为全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动全面从严治党向城市基层延伸，加强城市基层党的建设，按照中央、x关于推进城市基层党建工作的部署要求，现就全面加强我x基层党建工作提出如下方案。
一、总体要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，提升城市基层党建引领基层治理创新能力水平。以x党建为引领，以“心中有党、身边有党”为工作指引，以“夯实执政基础、释放基层活力”为工作理念，全面推进基层党组织建设工作，城市基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥更加充分，城市基层党组织的政治功能和服务功能明显增强，党领导社区的能力显著提升，走出一条符合地区特点和规律的基层党建x路子。
二、全面提升基层党组织组织力
(一)突出政治功能，提高政治站位。要强化城市基层党组织的政治功能，提升城市基层党组织政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力、自我革新力，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定，领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。细化队伍建设标准，在严格落实党内组织生活八项制度、“三重一大”等重要规章制度的同时，坚持“集体重学、个体勤学、课题研学、工作践学”的思路。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育；以考促学，开展十九大精神应知应会考试。坚决全面彻底肃清x流毒影响，推动肃清工作向基层延伸。
(二)发挥党员先锋模范作用，设立党员先锋档案。以提升组织力为重点，将基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。组织辖内社区党支部每个月召开一次党员集体政治生日暨先锋档案展示会，并设立重温入党誓词、重忆培养历程、先锋档案展示等固定仪式。强化党员先进性教育，强化执政能力建设，进一步夯实基层战斗堡垒。
(三)严格党员管理，提高权责标准。要严把入口，畅通出口，严肃党员发展和管理工作。一方面坚决贯彻《中国共产党发展党员工作细则》要求，注重加强对人才的发现和培养，将有志成为中共党员的优秀人才吸收到党组织中来，不断为地区基层党建工作注入活力和动力。另一方面探索建立基层党组织对所属党员个人表现评价机制，将党员本人参加三会一课、参与组织活动、按规定缴纳党费等具体情况纳入评价体系中。坚持评价与提醒并重，对存在非原则性问题的党员及时进行提醒，明确提出整改意见，对拒不履行党员义务的顽固分子坚决予以清退。精准整顿软弱涣散基层党组织，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。
三、全面从严治党，营造良好政治生态
（四）推行“5+5”理念，打造素质过硬队伍。着力打造街道党工委班子核心团队、各党组织带头人头雁团队、各业务骨干精英团队三支队伍，强调在集体层面上做到“5合”（理念合辙、目标合拍、组织合力、措施合规、群众合意），在个体层面上做到“5力”，推动形成并彰显“+我”集体价值观，有效提升团队素质、保持队伍纯洁性。
（五）推进直联制度，精准社区群众需求。街道建设法德同行工作室，强化党员干部政德建设，传递“为政以德”、“法安天下、德润人心”理念。坚持以人民为中心，立足地区发展实际，结合“303”工作室建设工作，深入开展领导直接联系群众工作，搭建深入基层、与人民群众面对面的沟通交流平台，深入了解人民群众所需所求，做到“人民有所呼，组织有所应，人民有所需，组织有所为。”
（六）组建x清风守护队，健全基层监督体系。由街道纪工委牵头，组织机关各科室、社区居委会、社区志愿者、专兼职督察雇员组成x清风守护队，对工作人员履职情况、工作作风、廉洁从政情况进行监督、评价。通过开展党风廉政宣讲、设立线上线下监督信箱、实地明察暗访等形式，建立起党内监督、群众监督、舆论监督三位一体监督体系，实现全面从严治党向基层延伸，形成监督整体合力。
四、健全基层党建体系，建立区域化党建联合体
（七）组建专业团队，提高党建质量。选优配强党建工作力量，推进党建队伍专业化建设。组建一支具备较强政治觉悟、理论素养和服务意识的优秀党务工作者队伍，由x核心团队成员、社区党组织书记、党建专职、专职副书记组成。并由地区单位派出分管党务工作的领导兼任社区党组织副书记。通过定期开展党建专职业务培训，落实党建专职考核工作等措施，提升地区党建服务专业化水平。
（八）健全党建体系，提高联动效能。顺应城市基层党建工作新形势，突破原有组织架构，在社区党支部的基础上设立小区党支部，有力推进基层党建工作全覆盖，确保人在哪里，党员在哪里，党的建设就推进到哪里，强化基层党组织在社区共治等方面发挥的作用。在园区党建、楼宇党建方面着力，让区域之间的联动效能更好，共建共享共治氛围更浓，社会治理效果更好。
（九）组建党建联合促进会，加强地区党组织条块结合。街道党工委联合辖区x个单位党组织创建党建联合促进会，成立基层党建研究中心、区域发展促进中心、党员教育发展中心、志愿者服务中心四个中心。畅通地区单位间党建资源的互通共享，促进社会治理工作共推。
（十）成立社会组织协同治理联席会，凝聚社会组织资源。由街道党工委牵头，邀请首批x家在x地区注册的社会组织参与联席会，并邀请x社会组织研究学者担任顾问。通过在社会组织中成立党组织或者联合成立党组织，统一纳入x地区党建联合促进会进行管理，强化党建引领；通过不定期召开联席会议、建立成员常态化研讨社会治理问题、组织社会治理项目创投会及成果交流会等，形成长效交流合作机制；通过在x党建基地建立社会组织参与社会治理工作站，强化联席会阵地建设；通过多样化开展以服务x地区居民群众为目的的政府购买服务项目，形成“党建引领，规划先行；需求为本，项目驱动；立体支持，综合监管”的社会组织参与社会治理工作新思路，强力促进社会组织参与协同营造共建共治共享社会治理新格局。
五、精准美好向往，增强群众工作本领
（十一）依托青年智囊团，汇聚青年智慧。注重区域化青年共建工作，成立x地区青年共建工作委员会，组织来自科研院所、高新企业、新闻媒体等行业的青年中层管理人员成立x地区青年智囊团。汇聚青年智慧，联合社会组织力量共同开展决策座谈、专题调研等活动，提高地区工作决策的科学化、民主化水平。
（十二）依托社区评议团，发动活跃居民。通过成立社区评议团，由各社区党组织牵头，发动社区热心党员群众参与社区治理，强化党的群众基础、延伸党在社区的影响力。评议团通过宣传党的路线方针政策、参与社区治安巡逻、入户上门收集舆情、随访调解邻里纠纷等各类形式开展工作，充分调动社区居民参与社区治理的积极性，有效弥补街道公共服务“末梢”短板。
（十三）依托文体指导团，培养文体骨干。积极挖掘辖内京剧社、舞蹈团、羽毛球队等文体资源，制定《社区文体团队管理办法》，完善相关的组织管理模式。主动培养文体团队带头人，打造一支活跃在社区的“文体指导员”队伍，使社区文体活动能够有组织有计划的安排，凸显党组织对社区文体建设的引领作用。
（十四）依托社区宣讲团，团结“社区名嘴”。通过团结党员、群众中政治素质高、口头表达能力强、群众基础好的“社区名嘴”，组建“社区宣讲团”。结合宣讲团成员的理论学习感悟和自身经历，深入群众开展面对面宣讲，以真情实感触动群众，促进党的理论思想、方针政策和社会主义核心价值观在基层群众中的传播。
六、深挖区域资源，营造“三共”治理格局
（十五）成立“平安联盟”，整合社会治安资源。通过整合辖内党建联合促进会成员单位及物业小区安保资源，成立x地区平安联盟，并成立党支部。通过推行“平安三联”，即“联动执法”、“联勤安保”、“联岗守望”，打造社会安全体系；通过实施“安全三大”措施，从听觉、触觉、视觉三方面强化施工现场、人员密集场所人员的安全意识，完善生产安全体系。
（十六）成立“公益联盟”，整合社会公益资源。由街道党工委牵头，各社区党支部具体落实，组织辖内单位、企业、商户通过自愿申请加入的形式，组建x地区公益联盟，并成立党支部。通过举办公益慈善节、组织成员参与社区公益活动对口扶贫及提供优惠或免费的产品服务等方式，汇聚辖内爱心资源，扶助弱势群体，践行社会责任，推进辖内公益事业进一步发展。使公益精神扎根社区、深入民心，实现弱有所扶，提升居民群众的“幸福感”。
七、推进党建阵地建设
（十七）全面提升基层党建阵地保障水平。完成x党建基地升级改造工程，改造后面积达到x平方米，集党务、政务、社务于一体。党建基地的日常管理工作由街道党工委负责，设置“四室二厅”(活动室、办公室、会议室、图书室，居民议事厅、党群服务厅)，并整合政务、党务服务等功能。全面提升基层党建阵地保障水平，构建开放、共享的党群服务阵地。
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