【篇一】
新形势下，我国老龄化问题日渐凸显，退休人员越来越多。随着生活水平的提高，医疗保健技术的发展，大多数退休人员身体健康，精力旺盛，他们不甘在家养老，参与社会活动的意识依然强烈。而老年大学作为老年教育的一种重要形式，不仅能有效缓解老龄化带来的压力，促进终身教育的发展，帮助老年人继续参与社会活动，而且还能丰富老年人的晚年生活，提高生活质量，实现“老有所乐，老有所养，老有所为”的人生的价值追求。现将**县老年大学在积极寻求应对之策，促进老年大学健康可持续发展的情况调查如下。
一、基本情况
**位于**东南部，全县总面积3554平方公里，辖21个镇305个村（社区），总人口45.6万人。目前全县共有行政事业单位离退休人员4123人（其中离休干部15人），居住在县城的企业退休人员和自由职业者60岁以上人员约8000多人。我县老年大学每年开设三个班，2到3个专业（太极拳、太极剑、太极柔力球、**曲子、智能手机使用等，根据大家需求选择专业），学制3个月到1年，年参学人员100到200人。三年来开办的太极拳、剑培训班，太极柔力球培训班、**曲子培训班，结业人员400余人，他们坚持每天习练，带动更多的人员参与，每逢重要节日和省市比赛，大家积极参加，多次获得省市县表彰奖励。
二、新形势下老年大学面临的问题
1.老年大学无编制、无专职工作人员。县级老年大学没有机构编制，没有固定的办公人员，这块工作都是老干局内部分工确定，属兼职，因此工作中有时间、有精力了就好好抓一下，没时间了就放下了，每年所做的工作仅仅为了完成上级的考核任务。
2.教学设备不充分。由于办公用房较少，只有一个50平米的教室，室内也只有简单的桌椅，无法开设室内教学课程。
3.教师队伍不稳定。其一：老年大学的教师都是根据课程需要临时聘用的，只考虑课程需要，没有考虑到教师所具备的综合素质，从而影响了教学效果。其二：聘用的教师不固定，经常性的更换，教师缺少责任感和使命感。其三：教师的待遇不高，付出与报酬不成正比，有些人员应付差事。
4.课程设置不合理。近年来，在开办学习班的过程中，主要是户外教学，只单一考虑老年的健身锻炼，系统性、知识性的学习没有开展，造成老年大学影响力不够，吸引不了大家的积极性，严重限制了老年大学的发展。
5.思想认识有偏见。很多退休人员认为老了就应该休息了，自己所掌握的知识在上班时都能够应对，退下来闲居在家更是绰绰有余，没必要学习更多的新知识；部分人员认为退下来了帮助子女带带孩子就算发挥自身作用了，呆在小家庭、小圈子中，不愿意参加任何组织、任何形式的活动；部分人员只想参加文化娱乐健身方面的培训学习，对理论性、知识性的学习不感兴趣。如此种种，愿意上老年大学的占比不高。
三、对策及建议思考
1.加强组织领导，落实编制人员。要尽快设立离退休干部党工委、老年活动中心、老年大学三个机构和人员编制，落实老年大学、老年活动中心用房，做到有机构、有人员、有场地，只有这样，才能保证老年大学教学秩序正常、各项活动正常。
2.理顺管理体制，稳定师资队伍。建议由教育部门管理。因为老年教育既姓“老”，也姓“教”，教育部门最内行，师资雄厚、人才济济。一方面可以向社会招聘和返聘机关、事业单位有办学经验的退休人员参与教学、管理工作，在上岗前必须参加系统严格的职前培训，做到持证上岗。另一方面应该鼓励部分高校开设老年教育学的相关专业和课程，为老年大学教师队伍储备高素质人才。第三，建立合理的职称评选体系，解决教师的实际困难和问题，确保他们的待遇与同级教育部门一样，营造和谐的工作环境，让教师安心工作。
3.加大资金投入，满足教学需要。政府是老年大学教育经费投入的主体，教育经费应全额纳入当地同级财政预算，并按每年学校实际招收学员人数拨款。扩建县级老年大学校区，使老年大学面积达到3000平方米以上，配齐教学设备，满足教学需求。创办“网上”老年大学，建立老年学习网点，满足更多老年人学习的需求。
4.合理设置课程，提高教学效果。根据不同层次、不同需求，开办不同班次，全方位满足退休人员的需求。可开设理论学习班（每一阶段的形势教育、习近平治国理政方略、方针、政策等）、文化提升班（英语培训、普通话培训、朗诵）、养生健康培训班（常见病的预防、突发病的急救、科学锻炼）、体育培训班（太极拳、柔力球）、写作培训班、器乐班、声乐班、舞蹈班、书画班等，学制半年到两年，使大家学有所成、学有所获。在此基础上，组建好老年大学毕业学员的各种兴趣爱好队伍，经常性组织开展活动，打造老年大学品牌，让学员有自豪感，促使更多的人员加入老年大学，形成良性循环。
5.加大宣传力度，转变认识观念。通过宣传部门、多媒体大力宣传国务院《老年教育发展规划》，鼓励老年人积极参加老年大学学习，享受老年人受教育的权利和机会，享受改革开放成果，丰富老年生活，使广大老年人老有所学，老有所乐，老有所为。
【篇二】
老年大学是满足老年人精神文化需要的重要平台，是新形势下做好老干部和老年教育工作的重要窗口，也是构建终身学习体系的重要组成部分。**县老年大学自2009年成立以来，艰难前行，励精图治，已成为老干部和老年教育工作重要组成部分和服务管理老同志不可或缺的重要环节，在强化老同志思想政治建设、维护稳定和实现老有所为等方面发挥了不可替代的作用。随着时代发展，尤其是2016年中办3号下发后，老年大学的建设发展也进入快速发展期，既面临新机遇，更需要解决新问题，迎接新挑战。笔者结合对**县老年大学近10建设发展历程的总结反思，就老年大学建设谈几点粗浅看法。
一、基本情况
2008年9月，**县老年大学开始开班招收学员，阵地与县老干部活动中心共享。2009年12月挂牌成立。2012年11月，县编办发文正式批准成立**县老干部活动中心（老年大学），为县委老干局下属股级事业单位，事业编制3名。县财政年预算工作经费3万。在2015年9月县级机构改革中，县委老干局只核定行政编制3人，下属老干部活动中心（老年大学）事业编制核减。老年大学成立之初，仅开设2个专业3个班。10年来，累计开展50余个班，培训学员1.5万余人次，期间最多开设7个班10个专业。近3年均开设5-6个专业6-7个班，聘请兼职教师5名，有与老干部活动中心共用的已正常使用学习活动阵地400余平方米，新建设学习活动阵地600平方米正在装修中。
二、主要做法
**县老年大学自2009年挂牌成立以来，历经了从无到有、从小到大的发展历程。期间无论是无机构、无经费、无服务管理人员和无学习活动阵地的“四无”艰难，还是编制有而复失的反复打击，县老干局均不离不弃，主动作为，以干克难，推动了老年大学建设坚毅前行。我们的主要做法是：
（一）提高认识明宗旨。**县老年大学办学伊始，开宗明义老年大学是为广大老干部服务的，是为广大老年朋友搭建的实现老有所学、老有所教、老有所乐和老有所为的平台。在办学过程中，坚守“政治立校”根本原则，坚持老年大学姓“党”，以老年大学理论班为阵地，积极宣传党的路线、方针、政策，引导广大同志树立“四个意识”，确保思想常新，信念永存，自觉与党中央保持高度一致，行动上大力支持县域经济社会改革发展战略，为追赶超越点赞喝彩，帮智出力，奉献余热。
（二）规范管理保质量。在日常管理方面，由县委老干局长兼任了县老年大学校长，组建了校委会，明确了职责分工，搭建起了服务管理机构，同时，建立健全了《会议制度》《教师管理制度》《学员招收制度》《学员课堂管管理制度》《财产管理制度》《机要保密制度》等一系列制度，实现了规范管理。在课程设置上，根据老年人需求科学设置课程，共开设理论、书法、音乐、舞蹈、养生保健等7专业。在教学管理上，采取“深入浅出、寓教于乐的教学方法，学制由全年制改为春秋两季制，编制了科学可行的教学计划，完善教学大纲，打造精品课程。现已形成一支15人的专兼职管理队伍，培育和凝聚了一批高素质的教师学者。
（三）以干克难争发展。老年大学成立之初，没有管理机构，无工作人员，无工作经费，无学习活动阵地，真真正正的处于“四无”境地。面对困难和问题，**县老干局没有畏惧和退缩，而是主动作为，勇于担当，积极想方设法克服困难和问题，坚持以干克难，以作为和成绩让老干部汇满意、得到各级领导和社会各界的充分肯定。经过积极争取，至2018年8月底，老年大学已拥有独立教室2间100余平方米正常使用，另有新建老年大学600余平方米正在装修，预计2019年上半年可投入使用；县财政年预算工作经费3万左右，可勉强维持日常基本运转；构建并有序运转校委会、班委会等服务管理机构，年初有工作安排，年终有工作总结，学年进行优秀学员、辅导员和班干部评选表彰，半年制定教学大纲。历经近10年的艰难奋进，老年大学从无到有、从小到大，已发展成为初具规模的服务管理老同志的机构，更成为广大老同志交流感情、学习圆梦的老年人之家。
（四）服务大局树形象。**县老年大学自成立以来，充分发挥主阵地作用，积极支持配合老干部党支部，每学期依托政治理论班年开展政治政论学习10课时，参加学习老同志达500余人次，让广大老同志有了了解学习掌握党的路线方针政策、最新理论成果和国际国内形势的广阔渠道与平台，强化了老同志思想政治建设，为县域经济社会改革发展营造了良好的环境。同时，老年大学还组织学员开展“看”发展成就参观考察5场次150余人次，书法班组织开展“金秋颂”、教学成果展和义写春联等活动10场次；音乐、舞蹈班统筹老年社团，紧扣脱贫攻坚、新民风建设主题编排精品文艺节目深入全县58个村、敬老院开展义务演出50余场次，弘扬主旋律，传递正能量，得到各级领导和社会各界广泛好评。通过组织开展正能量活动，发挥社会效益，树立了老年大学支持配合大局的良好形象。
三、存在问题
（一）制约瓶颈急待破解。随着时代的发展，制约老年大学发展提升的瓶颈一直未得到解决，主要是机构、工作人员和经费三个方面的问题。现在虽由县老干局局长兼任老年大学校长，但没有编制，没有在职工作人员，管理和教学工作基本上是由退休老干部和老教师义务担任。老年大学处于有机构、无工作人员的状态，办学能力很差。经费投入方面，县财政虽每年给县老年大学工作预算3万元左右，但仅仅够老年大学缴纳水电费，其它的如教育培训、购买教材、课时酬金和表彰奖励等费用均靠挤占县老干局公用经费勉强维持。这些问题成为严重影响老年大学的进一步发展制约瓶颈，急待解决。
（二）精准服务有待提升。目前我县老年大学在专业设置、教学管理、师资建设等方面与老年学员的需求还有一定差距，个性化服务上还不够细致。老年学员对老年大学建设上水平、上档次的愿意和要求十分迫切。
（三）资源整合能力不足。由于管理体制机制不健全，导致老年大学在整合老年教育资源方面能力不足。一是在老年大学在教学安排上与县委党校、县行政学院联系不紧密，尤其在宣讲解读习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九精神等方面存在不尽合理的安排，未能实现尽善尽美。二是在学习活动阵地方面未能很好地整合县委党校、县文化图书馆及社区文化阵地。三是在与老干支部、老年社团的配合协作方面默契度不高。
（四）转型发展意识欠缺。综合**县老年大学近年来开设的课程，均偏重于娱乐方面，这也导致整个老年大学的功能也偏重于娱乐，没能承载老年大学应该承担的责任。目前老年大学很大程度上还只是一个老年干部活动中心。而本应作为重中之重的老年教育却是在摸索中前行，在实践中探索，研究老年教育的主要是老干局和老年大学的工作人员，专业研究老年教育方面的人员还很少，尤其在自编教材、老年教育理论研究方面意识欠缺，基本处于空白，因之构建老年教育体系也尚未起步。
四、对策建议
（一）顺势而为推转型。要充分认识到老年大学在老龄化社会服务管理中不可替代的地位与作用，积极顺应历史发展潮流，顺势而为，将转型发展作为老年大学破解新形势下新矛盾新问题的战略举措，推进老年大学创新发展。一是积极适应老年人精神文化需求的旺盛增长和人口老龄化发展趋势加快的新形势，科学认识、主动适应并有效引领老年大学发展创新发展，推动老年大学由封闭式办学向开放型办学转型，扩大服务对象，发展远程教育，创新校外课堂，提升学校发展内涵和办学水平。二是要积极探索创新办学的路子，统筹整合利用社区老年教育、慈善老年大学、业余党校、老干部党支部、老年社团和闲散教育资源，联合社会办学力量，办多层次、多形式、多元化、没有“围墙”的老年大学。三是日常管理方面要转变管理理念，利用信息技术，进一步完善相应规章制度，建立健全科学化机制，推行“三项机制”，推动老年大学管理向科学化规范化转型，促进学校走上现代管理轨道。
（二）破解难题提水平。针对制约老年大学发展提升的机构、工作人员和经费问题，要以贯彻落实中办3号精神为契机，积极争取，破解难题，确保文件精神落地生根见效。一是要按照中省全关于“将老干部活动中心和老年大学纳入公益类文化事业发展总体规划，加强基础设施建设。单位性质未明确的，结合实际划入公益类事业单位”
的规定要求，由省级层面强化顶层设计，提出刚性要求，协调解决老年大学（老干部活动中心）机构编制问题，可明确县老年大学（老干部活动中心）为县委老干局下属科级事业单位，编制4-6名，参照公务员法管理，实行两块牌子，一套人马。同时，可考虑在集镇建立老年大学教学站（点），构建网格体系，扩大老年大学的覆盖面，实现老年教育全覆盖。二是及时配齐有服务老同志意愿、责任心强、政治和业务素质过硬的老年大学服务管理队伍，实现有人干事、有人管事。同时，对服务管理人员强化政治理论与专业技能培训，打造一专多能、素质精良的服务团队，实现专业人管理专业事。三是要保障经费投入。可参照老干部党员年人均500元的标准，以老年大学学员人数为基准，将老年大学工作经费列入同级财政预算，并结合实际情况和物价水平定期调整，建立长效机制，确保教育培训、材料文印、教材购买、课时酬金、优秀表彰、文体活动、水电及物业管理等费用支出得到基本保障。
（三）校园文化塑品牌。文化自信是最根本的自信。老年大学要传承切实肩负起传承文明的责任，致力于校园文化建设，让老年大学学员经过学习教育后提升文化自信，塑造文化品牌。一是老年大学要正确把握办学定位和办学方向，结合老年人身心特点和地域习俗，精心谋划发展思路，科学制定发展规划，创造和形成有特色鲜明的老年教育经验。二是要通过规范管理、精准服务将老年大学打造成老干部、老年人之家，充分发挥其加强老年人思想政治教育、文化养老的核心主阵地作用，为完善终身教育体系做出新贡献。三是积极探索，创新载体，开展内涵丰富的学教和文体活动，坚持寓教于乐，不断满足老年人的精神文化需求。
（四）示范引领促发展。老年大学必须发挥社会效益才能体现其存在的价值。因此，老年大学必须坚持服务中心、支持大局，发挥示范引领作用。一是要紧扣时代主题，教育引导广大老同志树立“四个意识”，坚持“四个自信”，弘扬主旋律，传播正能量。二是要紧扣脱贫攻坚、新民风建设等中心工作聚力用劲，组织引导威望高、经验足的老同志发挥优势，奉献余热，以实际行动支持区域经济社会发展大局。三是要坚持与时俱进，结合老年大学教育教学，统筹协调老干部党组织、老年社团，组织编排体现时代精神的精品文艺节目，发挥优秀作品鼓舞人作用，实现文化同行，助力追赶超越。
【篇三】
**县老年大学、老干部活动中心于2013年5月由安康市编委批准为正科级事业单位，编制3人。同年7月**县委给老干部活动中心、老年大学调任校长1人。2014年在县委、县政府高度重视和组织部的关心支持下给活动中心、老年大学及老干局调配了县文化大厦七楼建筑面积为640平方米的办公场所，设有四个功能区：老干部棋牌室、老干部健身室、老年大学多媒体教室和书画创作兼离退休干部党支部轮流活动室。老年大学使用面积60平方米，配备有教学设备交互智能平板1台，40套课桌椅，配有中央空调，一次可供40人接受老年大学教育。近几年来，学校经过不懈努力和探索，开设了5个专业班，在校学员150余人次。结合近几年来**努力办老年大学的实践，谈一点初浅认识。
一、**县老年大学发展现状
**县老年大学是政府全额拨款的事业单位，没有独立的法人，与老干局一起为1个预算单位。2014年以来，老干部活动中心、老年大学先后进行了装修和设施配套设备购置，目前老年大学硬件设备齐全，设施完善，学员对学校的更新情况较为满意。老年大学的办学性质都是公益服务性的，至目前不向学员收取任何费用。
1、办学特点
老年大学以“增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康、服务社会”为办学宗旨。老年大学开设的专业有：声乐、太极拳、电脑、摄影、朗诵，学制2-3年，每人每学期限选2门。通过开展问卷调查发现，同学们最喜爱的课程是太极拳、声乐等文体类课程，能来老年大学参加学习、活动的总是那部分较为稳固的女同志和零星男士。
2、学习需求
根据问卷及访谈情况，老年学员参加老年大学的动机主要有：强身健体、满足自己的兴趣爱好、打发闲暇时间、摆脱孤独、跟上社会发展、提高自身素质、为社会服务。在校老年学员对老年大学的办学条件和质量较为认可，认为政府老年大学办得好，老年大学就应该免费服务老年人。社会上还有60%以上的老年人听说过老年大学，但表示老年大学时间性强，受约束，不想上老年大学。认为自娱自乐，不受限制，随心所欲，只要强身健体的目的达到就行。
3、发展潜力
随着老年大学办学规模的扩大，更多的老年人希望有机会入学，希望多开设一些适合老年人特点的健身娱乐专业。在校学员对老年大学开设的课程及管理人员较为满意，学习收获很大，改变了他们的精神和心理状态。通过在校学员的口口相传，老年大学影响力不断扩大，市场需求很大，发展空间不可估量。
二、老年大学在发展中存在的问题
1、社会对老年大学的认识不足。调查中还有40%的老年人不知道老年大学，知道老年大学的人也不一定了解老年大学的性质，很多人认为老年大学是为退休人员休闲、娱乐提供的场所，不清楚老年大学对终身教育的作用，在校学员以教育、企业等退休人员为主，行政事业单位人员，特别是一些原来的领导干部，因各种原因，来老年大学学习的意识不强，经过三番五次地动员，参与积极性仍然不高。
2、相关政策不完善。中省老年人教育发展规划（2016年-2020年）中提及了加快发展老年教育事业，但缺乏具体可操作的细则，对老年大学的建校标准和怎样规范没有具体明确的说法。老年大学的行政隶属部门不同，县级老年大学不是独立的法人，办学经费来源渠道不同，投入经费办学的力度也不同。
3、老年大学规模很难扩大。县老年大学在近几年的不断努力争取协调下，扩大校区仍很困难，这就造成老年大学招生人数有限，开设专业班也有限，老年人入学困难的重要原因。
4、师资严重不足。开设的课程以文体娱乐为主要方面，整个老年大学的功能不够健全。老年大学的专任教师都是县内某行业中聘请来的，待遇低且不稳定，更多被聘教师是带着一份敬老爱老，乐于奉献的精神为老年人服务的。老年大学工作人员与学员的比例为1：150，严重不足。
5、学员文化素质差别大，上课效果和师生互动方面存在问题。老年大学各专业课程一般每周1-2次课，教学要求有教学大纲，但要完全实施好并不容易，因为学员的文化基础不同，学习的速度不同，很难做到统一安排。一个班一般在40-60人左右，教师教学以讲授为主要方式，上课效果受影响。另就是老年大学没有专职的辅导员，很多工作依靠老年学员班干部，对老年人的精神关注不够。老年学员的知识需求、兴趣爱好和学习目的不同，若其所学没有更多的发挥平台，不能实现老有所为的目的，老年人的精神需求不能完全满足。老年大学目前的课程和专业类别有限，教师不稳定，办学规模和教学场地等不能满足老年人需求。
6、学员安全问题。老年学员来往学校路途和在校学习期间的安全一直是我们揪心的事，虽然学校已于学员及其亲属签订了安全责任书，学校也一再强调学员依照自己的身体状况，适时而行，自己负责，可只要办学一天，安全就是我们办学的首要之顾虑。
三、完善老年大学发展的对策
针对**县老年大学目前的发展状况及存在的问题，学习借鉴其他地方经验，笔者认为当从以下方面进行努力：
1、完善老年教育相关政策，明确发展方向，为老年大学发展提供保障。近年来，中省出台了多项惠及老年人的政策，在此基础上县政府要及时出台《老年教育条例》、《老年教育机构设置暂行规定》等相关配套政策，明确政府部门之间的责任与业务，强化老年大学的建设、管理和监督，对老年教育工作和老年大学办学进行规范，以便实行依法办学，依法治教。
2、借鉴外地先进经验，鼓励多种形式办学，扩大老年大学办学空间。目前**现有1所县老年大学和1所个通过民政局和慈善协会向上争取开办的城北慈善老年大学，2所老年大学共开设8个专业班次，在校学员180余人（各专业班学员交叉多）。由此可见，老年教育应该走向乡镇农村、社区。政府应该明确乡镇农村、社区老年教育事业的责任和义务，给其老年教育相应的补贴，补充县老年大学办学的不足。
3、加大投入力度，努力实现精神和文化养老的结合。加大资金投入力度，完善现有老年教育教学形式，配齐老年大学工作人员。针对老年大学师资和办学人员紧张的情况，提倡志愿服务，鼓励有志于老年教育事业、甘于奉献、学有专长的社会各界人士加入，成为老年大学事业的参与者和推动者。再就是通过政府公益性岗位的形式选聘老年大学专职教师和工作人员。高度重视师资队伍建设，着力形成一支高素质的专兼职相结合的管理队伍和师资队伍，建立教师资源信息库。适时增设老年大学专职辅导员，集中围绕老年大学的心里诉求开展帮助和管理，根据老年人的需求合理设置课程，及时开设一些养生医保，技能技术，文史知识等课程，促使老年人更好地实现“延年益寿”和“丰富多彩”的晚年生活。
4、开展老年教育宣传，提高老年人的参与意识。老年大学的健康发展不仅是老年人自己的事情，也是全社会共同的责任与义务。要调动一切积极因素，努力形成人人关心，人人参与、人人奉献的老年大学教育局势。对市民、特别是老年人开展终身教育理念，积极老龄化、健康老龄化的宣传，促进有关部门和市民从应对老龄化挑战、实现健康老龄化的角度来认识发展老年大学的作用和重要意义。其次，要加大老年教育和老年大学自身的宣传，纠正社会对老年教育就是单纯的“休闲教育”的片面认识，不断提高老年人参与老年教育的兴趣和热情。
5、各部门互动齐抓，形成全社会共同关心支持老年教育的良好局面。办好老年大学，是当前全社会人口老龄化进程加快的背景下出现的一项新兴事业，既是“夕阳工程”，更是“朝阳事业”；既是终身教育的重要载体，更是一项重大的民生工程；既是弘扬中华民族尊老爱幼传统美德的内在要求，更是社会文明进步、和谐稳定的重要标志。全社会要共同行动起来，关心重视支持老年
【篇四】
老年，是人生的必由之路。当前，解决老年人终身教育问题，实现老有所学是摆在各级党委政府面前一个重大课题。如何进一步加强老年教育，促进老年大学健康发展，使其在创建“学习型机关、学习型社会”中发挥引领作用，为科学发展、突破发展、和谐发展做出新的贡献，有许多值得研究和探讨的问题。笔者针对我县老年大学的一些情况，就新形势下老年大学面临的问题及对策谈点自己的看法和认识。
一、我县老年大学的现状
我县老年大学成立于2011年9月。成立以来，在县委县政府的关心重视下，在市委老干局、市老年大学的指导下，老年大学从无到有，从小到大，从原来的2个专业3个教学班发展到了4个专业5个教学班，逐步走上了规范化办学道路,进入了有组织、有机构、有计划的新阶段。回顾这几年工作，主要有以下几方面的成效：
第一，强化组织领导，确保老年教育工作健康发展。老干局把做好老年教育工作为一项重要任务，摆上重要议事日程，积极指导、帮助老年大学完善教育机制，健全服务体系，不断提升老年教育工作的整体水平。近几年来，由老干局局长担任老年大学校长，进一步理顺了工作关系，有利于老年大学的教育管理工作。以规范化建设为目标，进一步细化工作目标和措施，把责任明确到个人，使各项任务落到实处，切实做到了认识到位、组织到位、责任到位、措施到位。
第二，坚持以人为本，满足老同志的精神文化需求。广大离退休干部过去转战南北，为革命事业奉献了一辈子。离退后，大多都有未了的学习心愿，通过引导他们参加老年大学的学习,使他们的求知需求得到了满足。今年，老年大学根据学员的特点和需求，开设了书法、电脑、音乐舞蹈、太极拳剑、老年健康班，学员达300余人。广大老同志在享受改革开放、经济发展成果的同时，也享受着老年大学带来欢乐祥和，实现了老有所学。
第三，注重政治学习，实现老年大学的办学宗旨。我们秉承老有所学，增长知识；老有所乐，丰富生活；老有所为，服务社会的办学宗旨，采用灵活的教学形式,做到日常学习教育与加强老年学员思想政治建设相结合,使得教育内容更加丰富、全面,效果更加明显、实在。近年来，老年大学每年都举办2次以上的形势报告会，广泛开展社会主义荣辱观、价值观教育,深入学习党章、法律法规，把思想政治教育与老年大学的文化艺术教育相结合,全面提高了老同志的素质,使他们自觉地关注国家、关注社会、关心下一代、积极奉献、老有所为。
第四，坚持学为结合，扩大老年大学的社会影响力。在全面搞好老年大学日常教学的同时，注重引导老年学员发挥作用，不断扩大老年大学的社会影响力。我们与老年体育协会、老年健身协会、老年书法协会、老年学会、太极拳协会、金秋艺术团及社区老年组织一道，积极开展文化体育活动。几年来，老年大学积极参与组织开展老年运动会，举办书法、合唱、健身操、乒乓球、太极（剑）（扇）、柔力球、秧歌等竞赛活动30余场次，多次参加省市县举办的合唱比赛、文艺汇演、体育比赛和科技、文化和卫生三下乡活动，收到了良好的社会效果。在充分展示我县老年大学办学成果的同时，也提高了老年大学的知名度，促进了老年教育事业的健康发展。
第五，坚持以干克难，提升老年大学规范化水平。我县老年大学努力克服没有固定教学场地、教学经费、教学管理人员等多重困难和问题，采取得力措施，强力推进老年大学各项工作。去年以来，我们一方面把老年大学教育和社区教育有机结合起来，从政府机关到基层单位，从社区到家庭，从企业到学校，以各级老年大学为依托，形成了“以社区学院为龙头、社区学校为骨干、社区教育学习点为辅助”的县、镇、村三级社区教育网络系统。整合社区党校、人口学校、电子阅览室、图书室、文化活动室、培训室、老人活动室、少儿活动室等场所设施，围绕“书香家园，生活美满”主题，广泛开展“好书进家，幸福万家”活动，营造“人人在学习，处处有学习，时时都学习”的良好社会风气，实现了老年教育、社区教育双赢目标。另一方面与县委党校、职教中心、**中学和老年协会协商，借用他们的教室及活动场地为老年大学使用。教职人员方面，在无法解决专用编制情况下，聘请有威望的老领导和退休的专业老师担任学校管理和教务工作，确保了学校的管理和教务等方面的工作规范有序；聘请社会名流、专家和专业教师担任学校老师，课程设置和教学内容做到了科学合理，寓教寓乐，深受广大老干部的喜爱。教学经费方面，在县财政预算不足情况下多渠道筹措，仍每年拨付4万元经费，着力保障老年大学教学工作正常运行。
二、存在的问题
几年来，我县老年大学教育工作在困难中奋进，也取得一些成绩，但随着形势的发展与变化，也显现出了一些新情况、新问题。主要表现在：
一是对老年教育工作认识不到位。到目前为止，我县老年大学还存在着没有人员编制和相对稳定的教学场地、教学设施的困难和问题；办好老年教育的社会氛围还不浓厚，对于老年大学工作只是县委老干局一家唱戏，可谓孤掌难鸣。有的老年人的子女对父母参与学习不支持，认为退休了在家吃好喝好就行了，上啥老年大学；部分老年人对上老年大学缺乏应有的积极性，有的离退休干部认为自己已经从工作岗位上退下来了，再上老年大学没啥用，趁现在身体还行，在家里做做家务，接送孙子孙女上学，为子女搞好后勤保障。
二是老年大学设施建设远远滞后。我县老年大学只有老干局、职教中心、县委党校、**中学四个教学点，从调查的情况看，我县共有离退休干部5530余人，包括社区老人在内，愿意参加老年大学学习的人数达1000人以上。而且，随着经济的发展和城市化进程的加快，县城城区老年人口的数量也会越来越多，愿意参加老年大学学习的人数将不断增加，现有的场地和设施分散，已不符合上级对老年大学的要求，也不能满足全县老年人老有所学的需要。
第三，机构不健全、组织不够有力。我县老年大学是由老干局局长担任老年大学校长，没有编制，没有在职工作人员，日常管理由老干局代管，教学工作基本上是由退休老干部和老教师义务担任。老年大学处于无机构、无工作人员的状态，办学能力很差。
第四，课程设置不全面。老年大学开设的课程偏重于娱乐方面，整个老年大学的功能也偏重于娱乐，没能承载老年大学应该承担的责任，在专业设置、教学管理、师资建设等方面与老年学员的需求还有一定差距，个性化服务上还不够细致。目前老年大学很大程度上还只是一个老年干部活动中心。
第五，理论研究滞后。目前老年教育工作是实践先于理论。由于人口老龄化提前到来，发展老年教育还没有做好理论上的必要准备。从当前情况看，老年教育是在摸索中前行，在实践中探索，研究老年教育的主要是老干局和老年大学的工作人员，专业研究老年教育方面的人员还不多。
三、对策与建议
人口老龄化的加速给当前老年教育发展带来的影响是多方面的，对此，我们必须深入分析并消除那些非积极因素，抓住老年教育发展的时机，积极探索有效的对策，使老年教育事业得到健康发展。
第一，提高认识，增强做好老年教育工作的责任感。老年教育是大教育系统中的一部分，是终身教育的最后环节，是提高老年人生活质量的重要途径。各级领导要增强对办好老年教育的重要性、必要性的认识，从思想上要真正重视老年教育工作，多为老年大学办实事，每年帮助解决一两个实际问题，诸如机构编制、班子配备、落实校舍、经费预算等问题。在人力、物力、财力各方面给予实质性支持，确保老年大学得到健康发展。特别省市业务部门要积极争取，尽快出台相应的政策和措施，给基层老年大学建设以政策保障。
第二，加大投入，实现老年大学规范化发展。各级财政应按照老年人口基数，尽量以成人教育经费定额拨给老年教育使用。同时，注意调动社会、个人办学积极性，吸引更多关心老年教育的有识之士参与到老年教育实践中来。
第三，积极探索，多渠道开办老年大学。一要广泛宣传老年教育的重要性，特别是国家应逐渐重视发展老年教育，出台相应政策法规，保证老年教育事业的健康发展。在政府办学的同时，调动社会、个人办学的积极性，促进老年大学主体多元化。二要改变老年大学一味依靠老干部局的状况，要通过省市业务主管部门和当地党委政府出台政策，进行协调，重点解决机构编制，同时吸纳老龄、组织、人事、教育和财政等部门共同办学，便于改善老年大学无场地、无经费、无管理人员的“三无”局面。
第四，强化服务，实现教学管理人性化。一是在课程设置上，要继续根据老年人的需求来合理确定学科专业，制订符合老年人实际的教学计划。对于书画、声乐、器乐等适合老年人长期学习的功课，可以办初级班和提高班。二是在队伍建设上，抓好教师队伍和工作人员队伍的建设。一方面要注意选聘那些热心于老年教育事业，有高尚的师德，有团结学员的凝聚力、向心力，有爱心和责任心的专业任课教师来授课。另一方面要配备一支高素质的老年教育工作人员队伍，注意把那些文化知识功底深厚，对老年教育工作有较高认识，对老年人有深厚感情的年青同志充实到队伍中来。三是在教学方式上，要注意形式的多样化。老年学员共同的特点是经验阅历丰富，自主意识强烈，学习目的明确，理解能力强，记忆能力差，这就要求我们坚持从老年学员的实际出发，采取灵活多样、寓教寓乐的教学方法。要围绕老年学员实现自我价值的需求，开展丰富多彩的课外活动。如在学员中开展兴趣小组活动，让老年学员自发组织、自由结合、互相交流、共同提高，自觉地把课堂教学延伸到课外、延伸到社会，从而激发他们学习的积极性。
第五，搭建平台，充分展示老年大学的成果。老年人不仅有求知求乐的需求，还有服务社会、展示自我的强烈愿望。老年大学要积极开展第二课堂，组织学员参与社会活动，为老年人展示自我、体现自身价值搭建平台。一是组织老年大学学员积极参与县上重大庆典活动和文化活动。二是组织老年大学送文化到基层，深入到农村、学校、机关等基层单位；为群众写对联、表演文艺节目；为青少年做革命传统教育报告；为机关干部宣讲政策法规；组织老年学员为全县经济社会发展建言献策等，充分发挥他们的自身优势，体现他们的人生价值，唤起老年学员的成就感。
总之，抓好老年教育，办好老年大学，是新时期党和政府赋予我们的历史使命，任重而道远。只要我们不断深化认识，更新观念，克难奋进，在理论上探索，在实践中创新，在创新中前进，老年大学一定会朝着更新、更好、更活的方向迈进，也一定会在构建民富县强，文明和谐的幸福**中发挥不可替代的作用。
【篇五】
一、基本情况
**县老年大学成立于2002年，建筑面积1507平方米，现有4个教学班250名学员。近几年，老年大学在县委、县政府的关心支持下，坚持增长知识、促进健康、陶冶情操、丰富生活、服务社会的宗旨，推进老年大学教学与管理正常开展，满足各个层次老年人的精神文化需求。在新形势下，老年大学在教育管理中出现了一些问题，需要认真加以解决。
二、新形势下老年大学存在的问题
1、缺乏专业教职人员，聘请教师无报酬，影响教学质量。主要表现在：很多优秀教师人才退休后子女大部分在大中城市就业，需要随子女居住到外地，继续为子女做奉献，不在**居住，造成优秀教师资源短缺。
2、课程开设不够合理、学员不足。我县虽然1600余名离退休干部职工大部分居住在外地和农村社区，目前，仅开设了唱歌、舞蹈、书法、棋牌等4人班。由于课程不多，吸引力不大，招收学员存在难度。
3、管理不够规范。与义务教育以及普通高校不同，老年大学管理规范性不足，出现管理松散的现象，老年学员学习没有考勤、没有奖惩、来去自如，教学没有教材，教学内容由教师定，教师教什么，老年学员则学什么，具有较大的随意性。
4、老年大学无编制。老干部活动中心和老干部工作局混编在一起，虽然有编制3名，属股级性质，但往年工作经费不足，无法满足正常工作需求。另外我县老干局属参公事业单位，活动中心代替老年大学教学管理，工作人员的工资待遇无法落实。如：正常调资不能进行、公车改革性补贴无法兑现。
5、教学经费投入不足，聘请教师无法兑现报酬。
三、问题的解决及对策
1、适应老年大学需求，建设较高水平师资队伍
首先，建立教师人才库，在他们退休后，积极做思想政治工作，力争加入教学队伍并得到聘请，通过一定的思想政治工作，教育他们要具有奉献精神，对老年教育充满热情；其次，对年老退休的教师和有专业技术的干部，根据其家庭情况来科学安排工作量。最后，建立激励机制，重视对教师的人文关怀，增加他们的归属感、荣誉感，鼓励他们多做无私奉献，是实现自身价值的有效体现。适当给予聘请教师的劳动报酬。
2、科学设置课程，提升教学效果
在设置教育课程时，应全面掌握老年人的特点与需求，进行合理安排，首先，根据老年学员爱好来设置兴趣课程，包括音乐、舞蹈、绘画书法、摄影、柔力球、太极、门球等；其次，可设置一些技能型课程，如计算机、手工编制课程等，以拓宽老年学员的知识面。此外，还可开设特色性课程，在教学内容上体现出知识性、科学性、趣味性以及政治性。重点开展老年健康教育，使他们拥有健康的体魄、保持乐观积极向上的心态，从而激发老年人的学习兴趣，有效提高教学效果。
3、规范教学管理，提高实效性
建立健全各项教学管理制度与相应的奖惩考核机制，将责任落实到人，营造齐抓其管的良好氛围，不断创新改革教学方式方法，努力借鉴外地老年大学先进的教学管理经验，适当的时机，组织老年大学学员到外地参观学习，获取更多的知识，开阔视野。
4、积极争取省、市、县给予老年大学正式编制人员，建议省、市编办能下文明确县级老年大学级别、编制人员、职级待遇。目前，我县老干活动中心、老年大学合并后工作人员职级待遇落不到位，严重影响工作人员的积极性。
5、积极争取财政部门加大对老年大学教育工作的投入，虽然我县每年给老年大学、老干部活动中心列入预算经费6万元，但仅仅够保证运转水电费、物业费等正常支出，无聘请教师教学费用。建议省市相关部门能出台一个文件，确保列支聘请教师授课有支出依据，目前的现状，即使有经费开支教师工资，也无法支出无政策依据，不仅无法提高教师教学的积极性，而且无法保证教学质量。
【篇六】
随着全国人口老龄化趋势的不断加剧和离退休干部“双高期”的到来，**区退休干部人数逐年增加，已超过万人。保持老干部队伍稳定,加强老干部思想政治教育的工作任务十分艰巨。**区老干部活动中心（老年大学）较好的担当了这一任务，取得了显著成绩。
一、工作成效
**区老年大学创建于2002年6月，一直采取与老干部活动中心、离休干部管理所实行“三块牌子、一套人马”合署办公的模式，有一栋三层建筑，建筑面积500平方米，内设活动中心办公室、老年大学教室、乒乓球室、图书阅览室、电脑室、多功能厅、棋牌娱乐室、羽毛球场等。老年大学现有3间大教室，开设7个专业10个班级，长期在校生300余人，全年在校参加各类短训班和讲座的学员1200余人次。
（一）不断加强活动阵地建设，积极主动为老干部打造温馨家园。
近年来，在**区委、区政府高度重视和大力支持下，先后投资60多万元，整修了楼顶、下水道管网、老化的电线，更换了变压器，粉刷了活动中心墙面，油漆了门窗，维修一个标准化的离退休干部党员活动室，使老干部活动中心面貌焕然一新，已成为加强全区老干部思想政治教育和终生学习教育的主要阵地。
（二）不断加强队伍建设，努力开创老干部活动中心（老年大学）工作新局面。近年来，为进一步加强老干部活动中心建设工作，区委老干局积极向上级争取，通过
“购买服务”的方式向社会公开招聘工作人员2名，从机关调整干部2名，长期驻守活动中心，各项工作进展顺利，日常服务周密细致，得到了老干部们的广泛赞誉。
（三）不断加强教学管理与创新，努力提升老年大学办学水平。
1.组建了一支素质过硬、作风优良的校务领导班子。2017年8月，区委老干局党委重新调整了校务领导班子，明确了一位副局长兼任校长、工委主任兼任副校长，还从其他股室抽调3名工作人员协助班务管理，使学校各项工作步入正轨。
2.出台了一系列教育教学管理制度。结合老年大学实际，先后出台了一系列保障老年大学教学的学员守则、师生考勤、工作人员职责、校园卫生与安全等方面的规章制度，并全部上墙，不定期得检查、抽查制度落实情况，教学秩序得到改善，事事有章可循。
3.摸索出了一些有效地教学管理办法。一是采取“学”与“乐”紧密结合的方式，积极开辟“第二课堂”。比如：合唱班经常在香溪洞附近举办“户外演出”。太极班经常参加市、区文化部门举办的各类文化下乡演出活动。二是创新教学方式。结合老年学员理解力强、记忆力弱的特点，积极创新学习方式。在教材选择上，注重从基础学起，尽量浅显易懂；在授课方式上多采用电化教学，形象、直观；在制定教学计划上，全部采取老师和学员共同研讨的方式，不断提高学员的学习积极性。
4.探索出一套教师选聘办法。在教师选择上，首先要求预聘任教师必须热爱老年教育事业、有真才实学而且有耐心，还要脾气温和。通过这几年实践，逐步摸索了出了一套适合老年教育发展的教师选聘办法和工资待遇激励办法，使教师队伍逐渐稳定。
5.开设了一批特色专业和短训班。如声乐、合唱等专业，人气很旺，班级人数经常在60人左右。这些专业的学员还先后参加了省、市、区组织的各类比赛，并取得了较好名次，得到了上级组织的肯定和认可，学校也被学员们亲切地称为老干部的“精神家园”和“思想教育基地”。
二、存在问题
近年来，虽然我区在抓老干部活动中心建设，办好老年大学方面取得了一些成效。但也存在不少问题。调研中发现，全区1万余名老干部，占半数以上长期在安康城区居住、而且行动方便，这些人中想参加老年大学学习的同志也在80%以上，但由于我校校园狭小、设备简陋、专业设置单一等因素，使他们“望而却步”。主要有以下三个原因：
（一）教学场地不足。学校现有的教学场地不足200平方米，十分狭小，教室功能单一、教室设备简陋、老化，很多老干部想学的舞蹈、乐器、模特等专业，根本无条件开设。
（二）体制机制不畅。近年来，学校尽管有完备的校务领导班子，但因组织机构尚未得到相关部门认可，所有人员均身兼数职，在工作中有时会出现顾此失彼和服务不周到的问题。长期下去，势必影响班务管理质量。
（三）经费无保障。无专门经费。学校经常出现运转困难。比如：教学设备更新不及时，校园环境不美观，校园活动次数较少、内容不丰富。如果长期依靠“化缘”解决办学经费，势必影响学校声誉。
三、对策及建议
（一）深刻认识加快老年大学建设的重要性和紧迫性。老年大学是老干部学习活动的重要阵地，是加强党在老年人、老干部思想文化领域工作的前沿阵地，是构建终身教育体系和满足老年人、老干部终身学习的重要课堂，是满足老年人、老干部精神文化生活需要的重要载体。省政府办印发的《**省贯彻落实〈老年教育发展规划（2016—2020年）〉实施方案》中要求：到2020年，**要基本形成广泛覆盖、灵活多样、供给丰富、特色鲜明、规范有序的老年教育新格局。以各种形式经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例达到20%以上。据统计，**区总人口102万，60岁以上老年人超过17万，城区范围内老年人达到7.7万人以上，而目前**区老年大学仅有学员“座位”不足300个，占城区老年人口总数的比例不足0.4%，这与**省提出的“到2020年，以各种形式经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例达到20%以上”相距甚远。因此，建议上级部门尽快出台相关政策，帮助、协调、督促和引导县区加快老干部活动中心（老年大学）建设步伐。只有这样，我们才能适应当前形势发展，不给未来留下太多“欠账”。
（二）强化组织领导，理顺体制机制。老年大学教育工作是一项社会系统工程，也是一项民生工程，只有各级党委、政府高度重视，相关部门密切协作、齐抓共管，才能逐步形成合力，有效保证老年教育事业顺利发展。《实施方案》中明确规定：各地老干部（老年）活动中心、老干部（老年）大学建设要纳入公益类文化事业发展总体规划。按照布局合理、规模适当的原则，加强基础设施建设，单位性质尚未明确的，结合实际情况划入公益类事业单位。要建立健全党委领导、政府统筹，教育、组织、民政、文化、老干局、老龄部门密切配合，其他相关部门共同参与的老年教育管理体制。近年来，**区老年大学在区委老干局党委的努力争取下，虽然也给解决了2名事业编制，但因机构问题，只能暂时挂靠在区离休干部管理所。而区离休干部管理所又属于参公单位，要配齐人员还存在一定的“身份”障碍。因此，建议上级部门广泛深入基层调研，尽快出台向相关政策，从制度层面彻底解决体制机制不畅问题。
（三）统筹协调，加大老年大学办学经费投入
老干部活动中心（老年大学）建设是关乎广大老年人生活质量的民生事业。因此，只有把老年大学教育、老干部活动中心建设提高到应对人口老龄化、实现社会经济可持续发展的战略高度进行统一规划布局，才能适应今后的形势发展。《实施方案》中明确规定：各地要统筹资金投入，支持老年教育事业发展，形成政府、市场、社会组织和学习者等多主体分担和筹措老年教育经费的机制。各级政府要加大对老年大学的经费投入力度，对办学经费予以适当补助。因此，建议上级部门尽快出台相关政策细则，进一步明确县级财政应该承担老年大学办学经费的比例，比如：按每年学校实际招收学员人数进行拨款，或者实行以奖代补的方式，保证学校能够有经费运转。
（四）要整合各类资源，全面提升老年大学办学水平
现在，许多县区离休干部管理所与老干部活动中心、老年大学均在一起合署办公。随着离休干部及其遗属逐年减少，原先建造的大量租用住宅因“无合适租赁对象”而闲置，已形成了大量“资源”浪费。因此，建议上级部门尽快出台政策，将各县区已经闲置或者失去租住价值的老旧住宿楼改扩建为老年大学教学楼，或者采取“产权置换”的形式进行重建，以解决各县区老年大学教学场地狭小问题。
目前，**区已进行这方面工作的探索。计划通过“产权置换”的方式，在城东新区选择交通便利、环境优美的地段规划30-40亩建设用地，重新建设符合实际需要的县级老年大学，彻底解决老年大学办学教学场地不足、设备老化的问题。同时，我们也在积极探索，在有条件的社区开办老年大学教学点。
总之，完善县级老干部活动中心（老年大学）体制机制，加速县级老干部活动中心（老年大学）建设步伐，已刻不容缓，需要引起有关部门高度重视。也只有这样，我们才能在未来工作中掌握先机，有阵地可用。
