在调查研究中提升以谋辅政水平——市委办公室
近年来，我办认真落实习近平总书记关于“五个坚持”的要求，紧紧围绕市委中心工作开展“三服务”，用心做好文稿起草、会议组织、活动安排、调查研究、督查推进等工作，切实当好市委的“坚强前哨”和“巩固后院”。尤其是把调查研究放在党办工作的基础位置，深入一线、融入实践，听真声音、查真情况、解真问题，使各项工作拥有“源头活水”。
一、必看“新闻联播”，敏锐把握时代话题。党办姓“党”。我们要求全办文字人员必看“新闻联播”，其实质是要求大家牢固树立“四个意识”，增强政治敏锐性，努力把准时代脉搏、听清上级声音、找出调研重点，与上级党委保持高度一致。认真组织学习习近平总书记系列重要讲话和中央、省委重要决策部署，吃准吃透上级的新精神、新要求，准确把握工作中面临的新形势、新挑战，注重日常积淀知识、积累观点、积聚素材。比如，我们敏锐地捕捉到“特色小镇”这项工作，我办专门安排力量加强这一方面的学习研究，并组织相关部门到浙江杭州、宁波等地考察特色小镇建设，编写了特色小镇建设调研报告。在泰州市部署特色小镇建设工作后，迅速制定了黄桥乐器小镇、城东凤栖小镇发展规划，落实了投资主体和运营模式，下了一手漂亮的“先手棋”。
二、勤开“诸葛亮会”，常态思考调研选题。坚持把调查研究作为“三服务”的基本工作方法，不断完善制度机制，强化科学选题，把功夫多花在平时。年初，结合上级要求和市委中心工作，集体讨论确定年度专题调研课题。平时工作中，经常组织文字人员开“碰头会”“务虚会”，根据领导意图核心、社会关注热点、工作推进重点、矛盾问题交织点，增设热点调研课题，做到人人有调研任务、月月有调研课题，文字人员每月至少撰写1篇调研报告、报送5条党委工作信息。我们一直强调，一名合格的文字人员，平时脑中思考的课题不能少于3个。这些课题主要来自于四个方面：一是领导点的题，密切关注领导讲话尤其是脱稿内容，准确把握领导意图，提炼发现领导关注点。二是基层提的题，建立调研联系点制度，文字人员每人联系几个乡镇和部门，从基层探索实践中寻找调研课题，提高调研的鲜活度。三是大家议的题，平时在准备会议材料时，坚持多讨论、多碰撞，再急也做到动笔前大家议一议、写好后集体改一改。在群策群力提高文稿质量的同时，及时发现新矛盾，解决新问题。四是自己悟的题，鼓励利用闲暇时间到基层一线调研，带着问题察民意、摸实情，提高调研的真实性。去年7月，我市第十三次党代会提出了“再创一个泰兴创新转型跨越发展黄金期”的奋斗目标，我办随即联合市委组织部，开展了“大调研大讨论大落实”主题活动，分条线召开调研督查会议，帮助制定乡镇（街道）争先进位、开发园区跨越赶超、部门单位创新创优三年行动计划，有力促进了再创发展黄金期各项目标任务的分解落实。
三、善借“外脑外力”，共同答好工作课题。办公室人员是“杂家”不是“专家”，研究解决工作中遇到的种种矛盾问题，必须借助方方面面的力量。为此，我们积极开展部门“联手”调研，及时将一些基础调查、问题分析、措施制定等方面的调研任务分解到职能部门，提高调研的科学性和权威性；开展政校合作调研，将一些涉及市委重大决策的问题，与市委党校、社科联一起调研，充分发挥“外脑”“智库”的作用，为市委谋划工作、科学决策提供有价值的参考依据。在此基础上，抓住党办信息工作延伸到乡镇基层的有利条件，采取实地调研和约稿调研相结合，从产业转型、改革创新、生态环保、民生保障、党的建设等领域选择若干专题进行调查研究，及时了解基层动态、掌握基础资料。今年，泰兴提出的“聚力创新快转型，聚焦富民奔小康，争当苏中地区发展排头兵”的总目标，“稳中奋进、更好更快”的总基调，深入推进“六大工程”的总抓手，都是经过几上几下的调查研究、征求意见最终完善定稿的。这些重点提法，对全市党员干部在新的宏观形势、新的发展阶段提振信心、明晰思路、落实举措，发挥了重要作用。
尽管我办一直将调查研究作为科学决策、解决问题的重要抓手，但在这一过程中仍然存在一些不容忽视的问题：调研制度还不够完善，走马观花、观光旅游式的调研现象依然存在，对矛盾问题的深层次原因以及解决的措施办法研究不够，调研决策服务作用有待进一步发挥。对于这些问题，我办将在今后的工作中，更加注重调查研究的制度化、规范化、长效化制度建设，切实提升“三服务”水平，努力使“前哨”更加坚强、“后院”更加巩固。一是强化制度保障，深化调研抓质量。我办将从建制度立规矩着手，制定《市委办公室调查研究工作制度》，对调研方式、时间、实施步骤、成果转化运用等环节作出明确要求。建立调研联系点制度，文字人员每人联系几个乡镇和部门，从基层探索实践中寻找调研课题，提高调研的鲜活度；鼓励全办人员利用闲暇时间到基层一线调研，带着问题察民意、摸实情，注重吸收基层群众的鲜活创造和经验，提高调研的真实性。重视调研成果应用，分门别类，区分层次，着力使调研成果落地生根、开花结果。二是加强队伍建设，以文辅政促提高。更加注重教育培养，加强政治理论学习和业务知识培训，不断提高办公室文字人员的理论水平、党性修养；更加注重下压担子，通过交任务、明责任，不断激发文字人员敢挑重担、争挑重担、善挑重担的潜能；更加注重比贡献，引导文字人员不比待遇比工作、不比收获比奉献，形成比学赶超、共同提高的良好氛围。三是履行党办职能，服务大局作贡献。继续提升文稿起草、会议组织水平，以精益求精的担当精神实现“零差错、零失误、零瑕疵”。组建市委专门督查机构，对领导批示、部署的重点工作、重大工程，强化督查考核验收，确保市委决策部署落到实处。进一步做好机要、保密、信息、法规、后勤等工作，充分发挥服务保障作用，确保党委各项工作运行安全、顺畅、可靠、稳固。
