关于支持农村金融服务站助力乡村振兴的建议
提案内容：
实施乡村振兴战略，加强投入是关键，金融服务是支撑。农村金融服务站是打通农村金融服务“最后一公里”的重要平台,它深入到农村最基层,有利于缓解农村金融匮乏问题。但是，现阶段农村金融服务站建设仍较为困难：一是发展面临可持续性问题。多数试点地区将村级金融服务站作为金融机构网点和业务延伸，由金融机构出资建设和管理，各主办银行负责所需金融设施布放、维护、操作培训等事宜，仅设备和人员配置就需数十万元，难以实现成本与收益的平衡。二是服务站有安防隐患。大多数村级金融服务站距离城区或乡镇派出所较远，尚未安装监控设施、未建立联防机制，毁损现象时有发生。三是从业人员存在操作风险。大多数服务站从业人员是兼职，仅接受了简单有限的业务培训，操作技能和业务水平有限，容易造成操作失误，且兼职人员素质良莠不齐，在代办金融业务、采集个人信息等过程中，面对利益诱惑，极有可能侵害金融机构、信息主体等的利益。
对此，现就支持农村金融服务站，助力乡村振兴提出几点建议：
一、多方支持协作，深化农村金融服务站建设。建议将农村金融服务站站长由各乡镇业务银行委派的信贷员专任或者由该村支书记兼任，承担好站点日常业务工作。金融监管部门依托金融管理优势，在业务开办、货币政策工具运用等方面给予倾斜照顾。金融机构依托网点优势，在原办理小额取款、转账汇款的基础上，加载代理水电费、电信移动话费等代缴业务，小额信用贷款咨询及申贷资料转交，代办政策性保险及商业性保险等一揽子金融服务，以增加业务量来提高收益。探索投资方建设基础设施，银行提供金融服务，银行可向投资方租用场地或广告位来支付一定费用，达到互惠互利效果。
二、建立补偿机制，加大农村金融服务的扶持力度。建议地方政府部门可采取财政补贴、助农奖励等方式，对农村金融服务站承办银行进行补贴，提升开展农村普惠金融的积极性和主动性。各级主管部门可对成效显著的农村金融服务站，主办银行给予政策重点扶持。各主办银行机构要积极承担社会责任，加强农村金融服务站的管理，对做得好的农村金融服务站进行奖励，对服务质量差、使用效率低的予以取缔。
三、强化安全管理，防范农村金融服务站风险。一是由政府协调，将农村金融综合服务站纳入当地社会治安防控重点，建立服务站与附近农户联防机制，增强服务站人防、物防、安防能力。二是职能部门牵头制定《农村金融服务站风险防控指南》，对服务站经营范围、业务操作、设备运行、安全管理等可能出现的风险点一一罗列，明确金融机构风险点防控措施。三是加强远程监控，跟踪监测分析交易记录，杜绝服务站借银行名义进行非法集资等违法行为。四是引导金融机构健全和完善服务站的管理和检查制度，按照“谁发卡、谁布机，谁设点、谁负责”的原则，开展定期不定期风险排查活动，加强相关人员的督促和指导。
四、加强考核监管，促进从业人员严格职业操守。引导金融机构与乡镇政府、村委会协调合作，由村委会推荐当地村民信得过的人担任服务站从业人员，从源头上把好人员入口关。将农村金融服务纳入公共服务范畴，引导群众主动学习金融、了解金融、懂得金融、运用金融，提高群众的鉴别能力和安全防范意识。要求金融机构与从业人员签订合同，细化双方责任、义务及其违约赔偿，管控道德风险。金融机构切实加强与农户之间的信息联系和反馈机制，通过联系电话、手机短信、微信等途径，主动接受群众投诉和意见建议。要求各金融机构之间加强沟通协调，及时互通信息，共同防范和打击农村非法金融行为，并进行风险提示。
