深入推进政务公开工作
为全县经济社会发展提供良好环境
——在全县政务公开工作会议上的讲话
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（2009年4月2日）
同志们：
今天召开的全县政务公开工作会议，是深入贯彻落实县委经济工作会议、第十五届县人民政府第二次全体（扩大）会议精神，进一步推进全县政务公开工作和党风廉政建设的一次重要会议。刚才，宏国常务副县长作了很好的工作报告，我完全赞同。等会，正刚县长还要作重要讲话，希望大家认真领会贯彻落实。下面，我就政务公开工作讲三点意见：
一、要切实增强推进政务公开工作的责任感和紧迫感
推进政务公开是我国政务建设的重大举措。在《国务院工作规则》中就明确要求 “推进政务公开，加强廉政建设”。2008年5月1日又正式施行了《政府信息公开条例》，这是政务公开工作的第一部基本法规。今年3月5日，国务院总理温家宝在《政府工作报告》中指出：“要推进政务公开，增加透明度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，让人民群众知道政府在想什么、做什么，赢得人民群众的充分理解、广泛支持和积极参与。”政务公开作为建设服务型政府的重要内容，已提升到了一个新的高度。我们必须充分认识到推进政务公开的重大意义，切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感。
（一）推进政务公开是社会主义民主政治建设的需要。社会主义民主政治是人民当家作主的民主政治，这是社会主义的本质。人民当家作主的权利是在有效享有知情权、参与权、表达权、监督权等政治权利的基础上实现的。推进政务公开，符合群众信息需求意愿，可以让群众了解有关政策和工作运行规范，有利于人民群众充分行使自己的民主权力，以主人翁精神参与政府管理活动，监督行政行为，也拉近了政府与人民群众的距离，有利于增进人民与政府的紧密联系。
（二）推进政务公开是源头上预防、治理腐败的需要。政务活动实际上是一种行政权力的行使，而权力是一把“双刃剑”,有极少数人把党和人民赋予的权力,当作谋取私利的资本,走上违纪违法的道路。从原因来看,当然,个人内因是主要的,但权力的运用缺乏透明度,办事不公开,人民群众难以进行有效的监督也是一个很重要的因素。政务公开是最好的“防腐剂”。实行政务公开,把行政行为置于人民群众的有效监督之下,进一步提高权力运行的透明度,可以有效地加强对权力的监督, 规范权力的运行，避免因不公开而导致的诸多弊端，打造高效廉洁的政府，切实从源头上预防和治理腐败。
（三）推进政务公开是加快我县经济社会发展的需要。当前经济发展和招商引资的竞争日趋激烈，并且越来越集中表现为环境的竞争。环境是我县发展的生命线。龙山要发展，必须高度重视经济发展环境的创造和优化，靠环境增强优势，靠环境提高竞争力，靠环境促进发展。而政务环境作为发展环境的重要组成部分，进一步优化势在必行。只有政务公开全面推进了，政府工作的透明度增强了，各项政务活动规范了，才有可能营造公开、公平、公正的投资环境，才有利于吸引人才和资金向我县聚集，才能真正实现富民强县的目标。
二、要充分发挥政务公开的综合效应
推进政务公开是政府施政的一项基本制度，与其他制度既有所区别，又相互联系。要以系统的眼光，发展的思路，创新的办法，把推进政务公开工作与推进其他工作紧密结合，相互促进，相得益彰，充分发挥政务公开的综合效应。
（一）要把推进政务公开与加强党风廉政建设相结合。要把政务公开制度的落实情况作为各级各部门落实党风廉政建设的重要内容，以推进政务公开为突破口，促进党风廉政建设，使政务公开的过程成为加强党风廉政建设的过程，以政务公开的成效充分体现党风廉政建设的成果。坚持“便民、快捷、务实”的原则，把政务公开与党风廉政建设各项工作同部署、同推进、同检查、同考核。根据不同的内容和对象选择不同的公开方式，力求形式多样，便于公民参与和监督。要通过全方位的监督，确保政务活动健康进行，使政务权力运行高效、廉洁。
（二）要把推进政务公开与发挥行政效能投诉中心的作用相结合。要落实“岗位责任制、办事公开制、一次性告知制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、集中审批办证和统一收费制、重大工作协调制”等制度，及时受理群众投诉，快速反应，及时查办群众对机关及其工作人员的投诉，严格追究责任。对机关及其工作人员不作为、缓作为、乱作为等，责令限期改正。对下属机关及其工作人员效能低下、作风恶劣等问题长期失察、管理措施不严，或责任追究不及时、不落实的，以及在纪检监察机关查处其所在单位工作人员违纪违规问题时，设置障碍，干扰查处或提供假证据袒护下属，给查处工作造成困难的，要追究机关负责人的领导责任。
（三）要把推进政务公开与完善县长热线相结合。要进一步强化常规管理，完善办理程序，定期编辑《县长热线专报》。各部门要进一步提高认识，积极办理热线办转办事项，尽力解决好群众反映强烈的问题。要加强督促检查，对部门的办理情况进行跟踪，定期通报“县长热线”办理情况。要办好“县长热线追踪”栏目，充分积极发挥专栏监督作用。
（四）要把推进政务公开与有关改革相结合。要与人事制度改革相结合，进一步规范公务员录用、考核、晋升、事业单位招聘等方面的制度，及时向社会发布信息，进一步提高干部公开选拔工作的民主化、科学化、规范化水平。与推进招投标改革相结合，充分发挥市场的作用，完善建设工程招投标、经营性土地转让、产权交易、政府采购等制度，坚持公开透明、平等竞争、规范操作，逐步扩大招投标范围和规模；与财政体制改革相结合，落实国库集中支付、财会集中核算、非税收入管理、部门预算、“收支两条线”等改革措施，通过财务公开加强对资金的监控，确保各项资金的正确使用。
（五）要把推进政务公开与电子政务建设相结合。要高度重视政府门户网站建设，从一定程度上讲，门户网站建设的质量体现了一个地方电子政务水平。要按照省政府关于加强电子政务建设的总体部署和要求，抓好各级各部门的电子政务建设。电子政务建设既要着眼长远，又要立足眼前，要整合现有资源。要坚持以群众需求为导向，扩大网上政务公开，建成以县政府门户网站为龙头、乡镇部门网站为中心，深度整合政府网站群体系，使群众分享快速查询和便捷服务。
三、要建立健全确保政务公开实效的各项机制
政务公开涉及方方面面，政策性强，工作难度大，人民群众高度关注。各级各部门要切实加强组织协调，进一步建立健全各项机制，确保政务公开各项工作任务的全面落实，务求取得实效。
（一）进一步建立健全政务公开协调机制，加强领导。要加强政务公开工作的组织协调，各级各部门既分工负责，又相互配合，为优化政务环境这个共同的目标而勤奋工作。要坚持把政务公开作为“一把手”工程来抓，要成立政务公开领导小组，及时调整充实人员，稳定工作力量，定期研究解决政务公开工作遇到的矛盾和困难，加强对政务公开工作全方位的业务指导和督促检查，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能股室分工负责、群众广泛参与的工作局面。
（二）进一步建立健全政务公开考核机制，规范运作。要将政务公开工作纳入各级各部门主要工作目标管理，从建章立制、强化职责、转变职能、改进作风入手，认真扎实地抓好各项政务公开制度和配套制度建设，对责任心不强、办事程序不规范、公开不真实的，要严肃追究相关责任人员责任；对政务公开工作不到位、公开不及时不全面的以及影响行政秩序与效率被投诉的，在年度考核中视情况采取相应措施，严格追究行政过错责任。
（三）进一步建立健全政务公开监督机制，取信于民。坚持内部监督和外部监督相结合的原则，将政务公开置于社会各界和广大干部群众的有效监督之下。对内，健全各项规章制度，进一步规范完善干部职工廉洁自律、工作纪律、财务收支、职称晋升、人事任免等一系列规章制度，完善内部监督约束机制，规范依法行政行为；对外，通过召开座谈会，发放调查问卷，设立意见箱，实行服务承诺制，聘请行业作风建设监督员，新闻媒体监督等多种形式，健全举报投诉监督网络，广泛接受社会各界监督，营造浓厚的政务公开工作氛围和良好的舆论宣传环境，推动政务公开工作的全面落实。
同志们，政务公开是一项“民心工程”，任务艰巨，责任重大。我们要巩固、发展已经取得的可喜成果，统一认识，振奋精神，开拓进取，不断开创政务公开工作的新局面，为促进我县经济社会又好又快发展作出新的贡献！
