质监局2013年执法打假工作总结报告
自治区质监局：
2013年，XX市质监局稽查队执法打假工作在市局领导的正确领导下，以牢牢把握党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入学习科学发展观，紧紧围绕自治区质监局2013年执法打假工作要点的要求，认真抓好“双打”、农资、建材、石油产品、食品等专项执法检查。紧密结合质监工作面临的新形势、新特点、新任务，创新工作思路，探索研究新的工作方式和方法，认真抓好执法打假工作的贯彻落实。现将今年执法打假工作总结如下：
一、 工作目标完成情况
今年在协助相关科室确保安全的同时，着重抓好质量监督、执法打假工作，截止目前，我局共出动执法人员915人次，检查393企业；共办理行政执法立案案件52件，结案49件；实现罚没款60万元；移送司法机关案件4起（销售不合格油品9.2万元，贺兰县无证生产防水卷材2起、永宁县生产能源产品一起），查处取缔液化气非法充装站点1 个，取缔非法加工生产食品“黑作坊”6家，查处打击无证生产假冒伪劣防水卷材窝点8个，对3家化肥生产企业6批次标签标识不合格的化肥生产企业实施了责令整改；办理职业打假人投诉举报信件14件；处理自治区质监局“12365”投诉举报中心转来投诉举报133起，其中主要涉及食品小作坊53起，涉及无证充装6起，涉及电梯53起，涉及产品计量9起，涉及其他11起，所有投诉已按规定时限处理完毕，按时办结回复达到了100%。有效地维护了XX市场的经济秩序，保护了广大人民群众的合法权益。
二、完成的主要工作和亮点
一是“双打”工作开展的扎实有效。依据各级对双打工作的要求，XX市质监局稽查队认真组织各单位在各自辖区内开展了“打击侵犯知识产权和打击制售假冒伪劣产品专项整治行动”，在专项行动中实现了“突出重点、深挖案源、坚决查处、注重宣传”的工作目标，一季度结合“双打”工作在全市范围内开展“质监利剑农资打假下乡”行动，确保今年春耕工作顺利进行；二季度结合食品生产环节风险监测工作，加大了对白酒类产品生产企业、食品包装印刷企业，牛羊肉制品生产企业进行现场检查，对企业存在的问题进行了责令整改，重点解决了我市二家较大规模白酒生产企业产品中“塑化剂”超标的问题，对3家未获得食品生产加工小作坊准许生产证的肉制品小作坊实施了取缔。
二是开展“质监利剑”农资打假战役。年初，为了认真贯彻落实好总局、区局关于“质监利剑”农资打假工作的具体要求，我局制定了《农资打假专项执法检查实施方案》，组织开展了农资专项执法打假行动，加大了对复混肥料生产企业监管力度，以总养份和有效成份含量不足及产品标识标签欺诈违法案件查处为重点，采取抽样检验和外观标识及计量执法相结合的方式开展执法工作，截止三月底，全市质监系统共出动执法人员260多人次，深入全市三区三县（市）的30多个乡镇，检查覆盖了全市26家化肥生产企业和56个化肥销售经营网点，抽取各类化肥样品119批次，约12000吨，农膜2批次。对三家化肥生产企业6批次标签标识不符合要求的化肥产品企业实施了责令整改，立案查处销售有效含量不足化肥案1起，涉案产品10吨，货值15000元。
三是严厉打击无证生产假冒伪劣防水卷材行为。按照区局专项整治工作要求，我局7月18日、19日，组织7个执法检查组重点对举报信中反映的我市涉嫌无证生产假冒伪劣防水材料的10家企业（窝点）进行了拉网式集中检查整治。共出动执法人员60人次，出动车辆14台次。共查处无证生产窝点6处，查扣涉嫌无证生产防水材料2816卷，涉嫌假冒防水材料106卷。立案查处无证生产防水卷材2起，罚没款4.8万元。移送司法部门案件2起。
四是加大对石油产品质量、无证食品小作坊、特种设备、计量等方面违法行为的查处力度。在开展专项执法检查的同时，我局对日常监督检查中发现的问题也高度重视，一方面对社会关注度高、民众反响大的问题，采用案件集中办理的方式，统一处罚尺度，合理运用自由裁量权，即保证案件办理的公正、公平、公开，又确保行政处罚的威慑力。我局今年办理的加油站销售不合格成品油案已全部执行到位，确保了行政执法案件的结案率。企业违法行为进行了立案查处，截止目前已对17个生产销售企业的违法行为实施了行政处罚，其中成品油销售企业11家，货值317732元，违法所得13924元，罚没款182256元。食品生产企业251家，生产不合格防冻液企业1家。
五是开展“质监利剑”行动儿童用品打假战役。针对我局辖区内无儿童玩具生产企业的现状，我局在此次儿童用品打假战役中，重点以商场内销售童车、电玩具、塑胶玩具、弹射玩具、金属玩具、娃娃玩具为重点，全面开展整治销售未经强制性认证儿童玩具的行为。按国家质检总局规定，在2013年5月27日至31日的“全国集中行动周”期间，统一对儿童玩具、用品开展执法检查，全市检查大型商场、超市共30家，检查儿童玩具6类120多个品种。顺利完成“质检利剑”行动儿童用品打假战役。
六是加大对投诉举报、职业打假人举报的查处力度。全年共受理投诉举报113起，办理职业打假人投诉举报信件14件。这些投诉举报主要反映无证加工生产食品的黑窝点、存在安全隐患的电梯、加油机计量偏差大、产品外包装标识标签不符、食品中非法添加药品的问题。针对这些投诉举报，我们立即安排执法人员进行查处，对确实存在问题的，一方面按照法律法规的规定进行严肃查处，另一方面及时将查处情况反馈给投诉举报人，切实保护消费者的合法权益。
三、工作中存在的主要问题和不足
一是对当前制售假冒伪劣的规律把握的不清。主要表现在执法打假工作特点不突出，例如对一个行业或一类产品“潜规则”挖掘的不深，底数掌握的不清。
二是对执法打假工作的经验总结不够。立案查处的案件中以产品质量监督抽查不合格后处理居多，稽查部门主动出击查处制假行为的少。
三是专职从事质监稽查的力量不足。目前，市局稽查队执法人员共5人，各县（区）局稽查队也有编制人员但同时担负并侧重特种设备监管任务，完成一些专项执法检查工作时，多处“疲于应付”的状态，也导致一些专项执法检查在基层局开展的不够扎实。
四是执法人员业务水平不均衡，创新不足。目前，市局稽查队执法人员执法不专业、业务能力高低不一，每名执法人员业务知识不够全面，各有侧重，导致执法深度及广度不够。
四、2014年的工作思路
2014年，我局的行政执法打假工作主要还将继续围绕自治区质监局2014年行政执法打假工作要点，一是继续深入开展各类专项整治，加大对水泥、建筑钢筋、彩钢板、防水卷材等建材产品中制假售假行为的打击力度，二是继续开展质监利剑行动，加大对农资、儿童玩具、塑料购物袋等产品中制假售假行为的查处力度。三是开展“3C”认证产品执法检查，对辖区内生产、销售的底压电器、配电柜、电线电缆等产品进行重点查处。四是对违规使用特种设备场所（特别是宾馆、商场、超市）的电梯加大执法力度，防止事故发生。五是集中精力查办大案要案。综合运用各种办案手段，重点查办大案要案，取缔造假企业，形成打假的高压态势。实现查办一起案件，震慑一批违法分子，警示一个行业的目的。六是全面提高执法队伍行政执法能力和综合素质。鼓励岗位成才、学习成才，2014年着重提高执法人员的工作水平和移动执法文书的使用能力。
