在集团公司2006年度环境保护和技术监督工作会议上的讲话
同志们：
刚才，王总经理对集团公司2005年环境保护和技术监督工作做了实事求是的总结，对今年的工作进行了全面安排和部署。过去的一年，在各单位各部门的共同努力下，集团公司环境保护和技术监督工作取得了较好成绩，为集团公司的创业发展做出了积极贡献。借此机会，我代表集团公司党政，向全集团环保和技术监督战线的广大干部职工，表示衷心的感谢和诚挚的慰问!今年是“十一五”规划的开局之年，也是在百亿平台上，加快实施企业创业发展战略十分关键的一年，做好今年的环境保护和技术监督工作，对于推动集团公司的可持续发展具有十分重要的意义。
下面，我讲两个方面的意见：
一、积极开展环境保护工作，实现企业与环境友好发展
党的十六届五中全会明确提出，“要建设资源节约型、环境友好型社会”，这是以胡锦涛为总书记的党中央紧密结合我国国情，借鉴国际先进发展理念，着力解决我国经济发展与资源环境矛盾的一项重大战略决策，对于全面落实科学发展观，不断提高资源环境保障能力，实现国民经济又快又好发展具有重要意义。十六届五中全会站在历史的新高度，提出了建设环境友好型社会的战略部署，把环保工作摆在了前所未有的高度，涉及范围广，论述透彻，要求具体，在历史上是第一次，充分体现了党中央对环境保护工作的高度重视。
对于集团公司来讲，做好环境保护工作尤其具有重要的现实意义，这不仅是贯彻十六届五中全会精神，落实科学发展观，建设环境友好型社会，实现人与自然和谐相处的重要举措，是自觉坚持以科学发展观为指导的具体体现，也是创建环境友好型企业及和谐矿区的有效途径。各单位、各部门要从贯彻落实十六届五中全会精神的战略高度，深刻认识树立和落实科学发展观的重大意义，从维护企业的长远利益出发，把环境保护摆在更加重要的战略位置，始终坚持环境保护基本国策，在发展中解决环境问题。要自觉把环境保护与产业结构调整结合起来，依靠科技进步，发展循环经济，推动环境保护工作的开展，实现企业与环境友好发展。
第一，要提高认识，转变观念，用科学发展观指导环境保护工作。
由于煤炭企业的行业特殊性，在煤炭开采、加工过程中对矿产、水、土地、森林等资源必然造成不同程度的破坏。从我国煤炭产业发展来看，近年随着国民经济的快速发展，煤炭工业处于高强度开发，产量快速增长，对环境产生了较大影响，而产生的问题却未进行同步根治，造成了污染治理和生态恢复欠帐较多。从我们企业自身来看，尽管在环境保护方面做了许多工作，取得了一定的成绩，但也存在着部分点源超标排放、污染物排放总量基数较大、塌陷区生态恢复缓慢等问题。随着国家环保法律法规的日益完善，各级环保部门执法力度不断加大，环境问题已严重阻碍了企业的发展。为推动企业的结构调整和可持续发展，近年我们开发上马了一批重点项目，但其中的一些新上项目遇到了环保审批和排污总量指标的制约，主要是由于环境容量不足，缺少排污总量指标，而使新上项目进展缓慢，影响了集团公司的快速发展。当前，我国正处在工业化快速发展阶段，煤炭需求总量持续增长，这为我们加快发展提供了机遇，创造了条件，但是，如何正确处理好经济发展与环境保护的关系，高标准做好环境保护工作，高质量促进企业发展也十分紧迫的摆在了我们面前。要充分认识到，保护环境是我们企业实现可持续发展的基础，必须要把环境保护工作与经济工作摆在同等重要的位置，同研究，同部署，同考核。当前，我们正处于创业发展的新阶段和十分关键的时期，环保工作面临着新形势、新任务、新要求，各级领导干部务必须提高认识，从全局利益、长远利益出发，增强做好环保工作的紧迫感和责任感，正确处理好环境保护和经济发展的关系，进一步加强对环保工作的领导，积极主动、扎实有效地开展环境保护工作，为集团公司的经济快速发展创造有利的环境条件。
由于受传统发展观的影响，企业在发展过程中较为明显地存在着结构不合理、增长方式粗放、资源浪费严重、环境治理滞后等突出问题，发展中面临着安全、资源、环境的巨大压力。因此，必须转变思想观念，树立科学发展观，改善煤炭企业经济增长模式，走低开采、高利用、低排放、高效益的路子，这也是搞好煤炭企业环境保护工作的关键。做好环境保护工作，必须坚持用科学发展观指导工作。
一要树立以人为本的观念。环境保护工作涉及企业和职工切身利益，一定要把企业与职工的利益放在第一位，着眼于保护职工群众的生活质量和健康素质，切实为职工群众创造良好的生产生活环境，为企业和所在区域经济社会的长远发展创造良好条件。
二要牢固树立保护环境的观念。良好的生态环境是社会生产力持续发展和人们生存质量不断提高的重要基础。要彻底改变以牺牲环境、破坏环境为代价的粗放型增长方式，不能以牺牲环境为代价换取一时产量和经济效益增长，不能以眼前发展损坏长远利益。要在企业内部营造爱护环境、保护环境、建设环境的良好风气，不断增强环境保护意识。
三要牢固树立人与自然相和谐的观念。自然界是包括人类在内的一切生物的摇篮，是人类赖以生存和发展的基本条件。保护自然就是保护人类，建设自然就是造福人类。要加倍爱护自然，尊重自然规律，严格按自然规律办事，在创业发展过程中，尤其是新开发项目中必须充分考虑自然的承载能力和承受能力。
四是要牢固树立环境就是资源的观念。发展循环经济的关键，就是废弃物的资源化和再利用。因此，环境问题既是企业发展的一个障碍，同时也是企业发展的一个新的增长点。要把采煤塌陷区、煤矸石、矿井水等资源再利用工作摆上重要日程，创造条件发展煤炭环保产业，提高产业化水平，真正形成新的经济增长点。
第二，发展矿区循环经济，积极探索环境保护工作新模式。
循环经济是对物质闭环流动型经济的简称。它倡导在物质不断循环利用的基础上发展经济，建立资源——产品——再生资源的新经济模式，以彻底改变资源——产品——废物排放的直线、单线流动的传统型经济模式。循环经济以充分、有效利用资源为目的，实现了资源的优化配置和资源效益的最大化，同时大幅度提高了环境保护的经济效益，用经济活动的形式从事环境保护，把传统的环境保护从生产的末端向前推进到生产的源头和全过程。
集团公司作为具有百年煤炭开采历史的国有特大型企业集团，为社会经济发展做出了巨大贡献，但在煤炭开采过程中也给矿区的环境带来了一定程度的破坏。经过多年的煤炭开采，目前集团公司所属矿井中煤矸石堆积量仍达1200余万吨，每年还将新增大量的煤矸石。在生产过程中，每年还排出矿井水4000多万吨，无法完全综合利用。此外，还有大量的采煤塌陷地未得到完全复垦，不仅浪费了大量资源，也破坏了矿区的生态环境。多年来，尽管我们花费了大量的人力、物力、财力进行整治，却一直未摆脱“开采——污染——整治，再开采——再污染——再整治”的怪圈。所有这些环境问题实质上是由于发展不足和发展不当造成的，要从根本上解决环境问题，必须改变煤炭企业传统的发展模式，发展矿区循环经济。
“十一五”期间，国家将安排一批具有示范和带动作用的资源节约、综合利用与循环经济、污染源治理的重大工程项目，这为集团公司加快产业结构调整，促进经济发展提供了有利时机。我们要抓住这一时机，结合企业发展总体规划，加快产业结构调整，大力发展循环经济，促进企业经济增长方式的根本改变和可持续发展。
一是继续推行清洁生产，提高清洁生产水平。推行清洁生产是发展循环经济的基本形式和必要条件。一个企业没有牢固树立清洁生产理念，没有采取有效措施从源头上节能降耗，控制和减少污染，没有通过必要的清洁生产审核，那么发展循环经济是不可能的。因此，发展循环经济必须要从清洁生产入手，否则发展循环经济也就成为一句空话。近年来，集团公司积极推行清洁生产，取得了一定成绩，但清洁生产的总体水平不高，多数清洁生产方案还停留在污染治理上，还没有与企业的结构调整、技术创新很好地结合起来；部分领导干部对清洁生产工作重视程度不够。因此，各单位要高度重视清洁生产工作，加强对清洁生产工作的领导，健全清洁生产机构，完善清洁生产制度，推进清洁生产工作持续开展。要依靠科技进步和技术创新，按照废物减量化的首要原则，减少煤炭生产过程中各种废物的产生量，利用各种清洁开采技术减轻对土地资源的破坏，实现低开采、高利用、低排放的良性循环。
二是充分依托煤炭资源优势，延伸煤炭产业链。煤炭的开采仅仅实现了煤炭资源开发利用的第一步，只是获得了有限的煤炭开发价值，而把大部分的煤炭使用价值完全转让给了用户。因此，我们要在做好煤炭生产的基础上，充分依托煤炭资源优势，延伸煤基产业链，加快发展煤电、煤建材、煤化工等高附加值产业，实现煤炭生产的多元化经营，提高煤炭生产综合经济效益。
三是加快建设煤炭生产循环经济示范工程。根据集团公司产业规划，为推动产业结构调整和优化升级，集团公司将继续做好以某矿区为中心的西部矿区循环经济区建设，同步抓好以某矿为中心的东部矿区循环经济区建设，在东、西部矿区建立产业化和规模化的煤电建材联营的循环经济模式，利用国家对发展循环经济等方面的优惠政策，建设技术水平高的大容量煤矸石发电厂，利用煤矸石和粉煤灰生产新型墙体建材工程，实施矿区土地复垦和生态恢复，通过引入先进的技术设备和管理创新机制，真正实现物质的循环使用和资源、能源的梯级利用，促进企业的可持续发展。
二、强化质量意识，高质量高标准做好技术监督工作。
去年部分时段，由于井下地质条件变化，集团公司部分矿井煤炭质量波动较大，不仅给用户使用带来不便，也给整体煤炭销售工作造成了很大被动，一度影响了矿井经济效益的稳定。为扭转被动局面，集团公司及时召开了煤炭质量管理工作会议，各矿相继采取了加强煤炭质量管理的具体措施，为稳定煤质，保证销售工作的顺利实施起到了积极作用。这一现象也进一步警示我们，抓产品质量和抓安全生产是同等重要的，产品质量好坏事关全局利益。因此，要切实从讲政治的高度看待搞好产品质量工作。
第一，加强质量管理工作是实践“三个代表”重要思想和树立科学发展观的具体体现。
树立和落实科学发展观，要求我们必须坚持经济社会与人口、资源、环境的和谐统一，坚持速度、结构、质量、效益的和谐统一。企业发展的根本目的，既要为国家创造物质财富，也要为职工群众改善生存环境和发展条件，不断提高全体职工的生活质量和生活水平。要在显著提高企业经济运行质量，生产出更多更好的优质产品的同时，大力提高全体职工的思想道德素质和业务技术素质，造就一大批知识结构合理、业务素质较高的职工队伍，开创徐矿人才辈出、人尽其才的新局面，实现产品生产与人才队伍建设的有机结合。
第二，加强产品质量工作是提高各级干部管理能力的迫切需要。
企业快速发展是我们的第一要务，没有产品质量就没有发展；没有名牌就没有发展后劲。抓质量、抓品牌就是抓发展，如果假冒伪劣产品充斥局内市场和生产经营的各个环节，安全生产就得不到保障，也会极大的影响外销工作，导致企业经济效益下滑，企业发展就得不到实现，和谐矿区建设也就成为一句空话，进而影响到企业和矿区稳定。而质量技术监督工作的目标之一就是打假治劣，保护企业发展，保护职工群众的利益。要大力加强质量监管工作，建立以道德为支撑，产权为基础，法律为保障的内部市场化质量诚信体系，进而追求市场公认的产品质量，赢得良好的企业质量信誉，优化发展环境，促进企业科学、健康、协调、可持续发展。
第三，加强质量管理工作是提高企业核心竞争力的根本举措。
质量和名牌是企业核心竞争力的集中体现。在全球经济一体化的今天，科学技术日新月异，产品的市场竞争越来越激烈，各个企业都在谋求提高核心竞争力以赢得竞争主动权。应当看到，当前市场竞争已进入品牌竞争时代，没有品牌就没有市场，而品牌的基础和支柱就是稳定可靠的产品质量。因此，全集团上下要进一步重视和加强产品质量工作，实施质量制胜战略，抓住提高核心竞争力这个根本，加大结构调整力度，使“徐矿”品牌在激烈的市场竞争中占有一席之地，把握竞争的主动权。
第四，采取扎实有效的措施，切实加强产品质量工作。
各矿、厂和机关各部门，要以对企业和职工高度负责的态度，切实加强对质量振兴工作的重视、支持和领导，积极推进名牌战略，坚持“以质取胜”，把质量工作纳入到企业整体工作的全过程，摆上与安全生产同等重要的位置，针对变化的内外部生产经营环境，制订有效措施，科学确定质量工作目标责任书，把各项工作落到实处，做到领导到位、制度到位、经费到位、责任到位、工作落实到位、考核到位。
同志们，做好环境保护和技术监督工作责任重、压力大，任务光荣而艰巨。希望各单位各部门按照集团公司统一部署和要求，扎实有效的开展好环保和技术监督工作，确保环保目标责任书、技术监督和节能管理目标责任书得到全面落实，为集团公司创业发展和可持续发展创造更加良好的条件。
谢谢大家!
