副市长在2011年全市国税工作会议上的讲话

同志们：
这次国税工作会议是在全市上下深入贯彻落实党的十七届五中全会和市委三届十次全体会议精神的情况下召开的，意义非常重大，很高兴能有此机会与全市国税干部一起，共同总结成绩，谋划未来。刚才，宗贵局长对“十一五”及2010年国税工作进行了全面总结，对“十二五”及2011年的国税工作进行了科学部署，我完全赞同，希望大家认真贯彻执行。下面，我就做好全市国税工作讲三点意见。
一、“十一五”时期国税工作成效显著
 “十一五”时期，是我市经济社会飞跃发展的时期。五年来，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻和落实科学发展观，奋起三次创业，挑起摸高、击鼓奋进，战胜了一个又一个艰难险阻，夺取了一个又一个胜利，经济社会呈现出增速加快、效益提高、结构优化、活力增强、民生改善、社会进步的良好发展态势。这五年，全市GDP突破500亿大关，达到533亿元，比“十五”末期增长1.3倍，固定资产投资增长2.2倍，招商引资到位资金增长5.1倍，规模以上工业总产值增长近5倍、增加值增长3.4倍，亿元企业增长近6倍。这五年，全市人均GDP增长1.5倍，城乡居民储蓄存款余额由227.4亿元增加到480亿元，城镇居民可支配收入实现翻翻，农民人均纯收入由2915元增加到5150元。这五年，XX经济技术开发区成功跻身国家级开发区行列，“融入重庆一小时经济圈”上升为国家战略，邻垫、南合高速公路建成通车，成功举办了奥运圣火传递仪式，创建国家卫生城市，伟人故里正发生翻天覆地的变化。特别值得一提的是，五年里，地方财政一般预算收入由7.88    亿元上升到21.1亿元，年均增长21.8%，累计完成地方财政收入71.7亿元，比“十五”时期增长1.37倍；全市国税系统累计组织税收收入57.33亿元，比“十五”时期增长1.58倍，实现了税收与经济协调增长。
这些成绩的取得，既是全市上下齐心协力、开拓进取、奋力拼搏的结果，也饱含着国税系统广大干部职工的心血和汗水。五年来，全市国税系统干部职工紧紧围绕上级部门的工作要求和XX工作大局，坚持聚财为国、执法为民，大力组织税收收入，深入推进依法治税，切实强化税源管理，认真开展队伍建设，始终保持了昂扬向上、奋发有为的工作状态，各项工作都取得了显著成效。总结起来有以下几个方面：
一是国税收入逐年攀升。税收总量由2005年的6.68亿元上升到2010年的14.83亿元，年均增长17.3%，年均增收1.63亿元，特别是2010年增收金额达到了21253万元，年增收额首次超过2亿元。同时，收入质量明显提高，宏观税负稳中有升。全市国税收入规模进一步扩大，目前8个征收单位中有7个已经收入过亿，邻水县国税局率先突破两亿元大关。国税收入的平稳较快增长，增强了公共财政实力，为全市经济社会又好又快发展提供了强有力的财力保障。
二是征管服务水平明显提高。各级国税部门以金税工程为支撑，以税收风险管理为引导，以现代信息技术手段为依托，以法律为保障，不断深化税收征管改革，提升干部队伍素质，清理简化办税环节，有效降低了涉税成本，税收征管水平明显提高。按照建设服务型政府的要求，牢固树立并践行了“一切为了纳税人、一切服务纳税人、一切方便纳税人”的服务理念，先后推出了订单式服务、一窗通办、党员联系服务纳税人等举措，建立了“纳税人援助中心”和纳税人学校，实施了首问责任制、温馨提醒、咨询辅导等服务制度，赢得了纳税人的好评，市国税局机关多次荣获市委表彰的 “‘四强’基层党组织”称号。
三是依法治税扎实推进。积极配合国家宏观调控措施，严格遵守组织收入原则，积极挖潜堵漏，强力开展税收专项检查、纳税评估和发票打假行动，有效防止了国家税款流失。推行税收执法管理信息系统，减少执法随意性，强化了税收执法监督和责任追究。深入开展“五五”普法教育和每年一度的“税收宣传月”活动，大力宣传纳税人权利和义务，依法诚信纳税氛围更加浓郁。严厉打击涉税违法犯罪，5年累计查补税款5763万元, 严厉打击了偷逃税行为，规范了税收秩序。
四是税收职能作用有效发挥。全市各级国税机关自觉服从和服务于XX经济社会发展大局，全面落实各项税收优惠政策，发挥税收杠杆作用，在推动地方经济持续发展、促进增长方式转变、支持外贸出口、建设和谐社会等方面发挥了积极的作用。“十一五”期间累计减免税10.48亿元。认真落实结构性减税和西部大开发、民政福利企业等各项税收优惠政策，加大出口退税和即征即退力度，共办理抵扣固定资产进项税额2.48亿元，落实所得税优惠3.81亿元，办理出口产品退（增值）税4825万元，充分发挥了税收在“促发展、惠民生、调结构”方面的职能作用。
过去的五年，是国税系统拼搏奋进、砥砺发展的五年，五年的成果凝聚了全市广大干部职工的辛勤汗水。对国税部门的工作，市委、市政府是非常满意的。在此，我代表市委、市政府向全市国税系统广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！
二、新时期我市国税事业充满机会
“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是可以有大作为的重要战略机遇期。我们一定要进一步认清形势，把握国家政策方向，坚定工作信念，努力推动XX国税事业与全市经济社会共同发展。
西部大开发是我们跨域发展的战略机遇。未来相当长一段时间，国家实施区域协调发展总体战略的重点在西部，西部大开发的重中之重在成渝经济区。在这两大国家战略中，我们拥有“川渝合作示范区”、“国家西部承接产业转移示范区”两张金字招牌，近可以参与成都、重庆两座特大城市的双核共振，远可承接沿海发达地区产业转移，天时地利人和兼备，打造产业高地、人才高地、投资高地正当其时，实施跨域发展的机会千载难逢。
政策利好为我们营造了良好的外部环境。近期，全国经济回升向好的势头进一步巩固，中央扩内需促增长的政策不会轻易改变，刺激政策措施不会轻易退出，有利于我们继续扩大投资，推进重点产业建设；灾后重建政策将保持延续并有望出台新的振兴措施，从而有利于我们放大政策效应，破解发展难题；中央把支持贫困地区加快发展摆在了更加突出的位置，XX被省上纳入秦巴山区规划范围，五区市县均被认定为革命老区，有利于我们争取扶持政策，加强薄弱环节建设。
 “城市名片”的优势叠加将进一步增强我们的竞争力。在可以预见的将来，我们将争创国家级现代农业示范市、川东渝北地区中心城市、毗邻两路寸滩保税区最近的港口城市、国家级卫生城市、全国文明城市、国家森林城市、国家环保模范城市等众多城市品牌，加之已经争取到手的川渝合作示范区、国家级经济技术开发区、首批国家商标战略实施示范市、中国优秀旅游城市、国家园林城市等城市名片，XX的城市竞争力必将进一步提升。“名片”就是政策、就是资金、就是项目，每一张“名片”的背后都蕴藏着珍贵的发展良机。
市域经济的高速发展将为国税事业提供有力支撑。“十一五”时期，我市国民经济快速发展，特别是工业经济保持了较快增长，2010年底，全市规模以上工业企业总产值已达到610亿元。 未来五年，我市将继续坚定不移的实施工业强市战略，积极发展壮大能源、装备制造、建材农产品加工和轻纺等传统优势产业，培育发展化工、电子信息和有色金属等新兴支柱产业，努力培育千亿级工业园区，百亿级大企业大集团，支撑经济社会发展的现代产业体系将初步形成，XX将完成工业化初期向工业化中期的历史跨越。工业经济的快速发展必将为国税收入带来充裕的税源，新时期国税事业大有可为。
三、奋力拼搏，努力为“十二五”发展开好局
2011年，是深入推进“三次创业”的关键之年，更是实施“十二五”规划的开局之年，如何开好头、起好步，做好2011年各项国税工作对于全市“十二五”发展意义重大。年前组织召开的市委三届十次全会第二次会议已为我市经济工作明确了方向，会议指出全市2011年经济工作的总体要求是：认真贯彻党的十七届五中全会和中省经济工作会议精神，以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，把握“高位求进、加快发展”的工作基调，突出“投资拉动、产业支撑”的工作重点，体现“抢抓机遇、主动有为”的工作要求，转化三大优势，实施三化联动，推进三大跨越，促进经济又好又快发展，确保实现 “十二五”良好开局。会议提出了2011年全市国内生产总值增长15%，地方财政一般预算收入增长18%的工作目标。按照这一目标，我们要认真分析形势，坚定工作信心，研究过硬措施，积极发挥税务职能作用，全力服务地方经济社会发展，巩固国税事业与全市经济协调发展的良好局面。
要圆满完成今年各项税收工作任务，需要重点抓好以下几方面的工作：
一是及早编制好 “十二五”国税工作规划。编制工作要始终坚持以科学发展观为指导，结合全市“十二五”规划的战略部署，自觉把国税工作融入到全市经济社会发展的大局中去考虑、去谋划，做到积极稳妥，确保规划内容的科学性、指导性和可行性，努力使国税发展与市委、市政府的要求保持一致。同时，规划必须要体现国税特色，明确税务部门肩负的新任务，切实增强责任感和使命感，变压力为动力，化挑战为机遇，努力开创税收事业发展新局面。
二是全力组织税收收入。全市国税部门要坚持以组织收入为中心，加强征管，确保今年税收任务全面完成。要严格贯彻执行“依法征收、应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，确保税收收入增长与经济发展相协调。要密切关注宏观经济和企业经营形势的变化，强化对重点税源、支撑行业和大企业的分析，全面掌握影响税收收入的因素，及时发现税收征管薄弱环节，有针对性地制定改进措施，牢牢把握组织收入工作的主动权。要夯实税源管理各项基础，推进服务管理方式创新，着力提高纳税人自觉纳税意识。要加强减免税和缓缴税款审批管理，严格控制新欠，大力清缴陈欠。切实强化稽查，严厉打击和查处扰乱市场经济秩序以及偷税、骗税、抗税等违法行为，进一步提高组织收入的质量和效率。
三是积极服务地方经济发展。各级国税部门要提高支持地方经济发展的主动性和自觉性，充分发挥税收的支持和导向作用，认真落实增值税转型、西部大开发、出口退税等税收优惠政策，帮助企业发展壮大，积极涵养税源。要充分发挥职能作用，不断加强和改进税收服务，推动地方投资软环境的持续改善，为招商引资创造有利条件。要牢固确立经济税收观，把思想和行动统一到发展经济、服务经济上来，统一到促进全面、协调、可持续发展上来，不断强化服务意识，完善服务方式，提高服务水平，努力构建和谐融洽的征纳关系。要紧紧围绕地方党委、政府的经济发展战略，深入调研税收政策的实施、调整对地方经济发展的影响，及时提出有效对策，为发展地方经济提供合理化建议，为政府领导和有关部门掌握、运用有关政策当好参谋。要随时掌握税收政策执行过程中出现的新情况、新问题，及时提出解决方案和措施，保证税收调控职能的正确、有效发挥。
四是进一步加强干部队伍建设。要以提高执政能力为重点，切实加强各级领导班子建设，改进领导方式和方法，运用现代管理理念与管理手段，提高管理水平。要建立健全科学、民主的决策机制，提高决策的科学化水平，充分调动广大国税干部的积极性、主动性和创造性。要切实抓好党风廉政建设，深入开展党风廉政教育，严格执行党风廉政建设责任制，大力推行政务公开，强化对税收执法权和行政管理权的监督制约，从源头上、制度上、机制上预防和治理腐败。要切实加强对基层工作的领导，经常深入基层，加强调查研究，真正掌握第一手情况，认真解决实际问题，指导基层更好地开展工作。要按照建设学习型机关和争当学习型干部的要求，认真学习党的路线、方针、政策，法律法规，税收专业知识，在不断的学习中开阔眼界，增长见识，丰富头脑，提高工作水平和能力。要巩固文明创建成果，全面提升税收服务水平，努力构建和谐的征纳关系，树立国税机关和国税干部的良好形象。
同志们，做好2011年税收工作，实现“十二五”良好开局，意义重大，任务艰巨。我们一定要深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，按照市委三届十次全会安排部署，开拓进取，扎实工作，努力开创税收工作的新局面，为推动XX经济又好又快发展、把小平家乡建设得更加美好而努力奋斗。
最后，我代表市委、市政府向在座各位，并通过你们向全市国税干部职工及离退休老同志拜个早年，祝大家在新的一年里，身体健康，万事如意！

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