驾驶人员的交通安全教育管理制度

一、当前的道路交通安全形势及事故的主要原因
一是一些人交通安全意识和法制观念比较淡漠，违章现象比较普遍。特别是车辆驾驶人员超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾车、无证驾驶等严重影响道路交通安全的行为大量存在。
二是道路交通工具构成复杂，给管理工作增加了难度。到２０10年底，我国机动车保有量为１亿余辆，其中，汽车２１４１万辆、摩托车５０３７万辆、拖拉机１５７３万辆、农用运输车１３８８万辆；还有大量自行车和牛车、马车。机动车、非机动车、行人混行极易引发道路交通事故。同时，报废车、非法拼装车、"大吨小标"车辆上路行驶给道路交通带来严重威胁。
三是公路安全设施相对滞后，一些险路、危桥长期得不到有效治理，容易诱发道路交通事故。目前，全国三级以下公路和等外公路达１５１公里，占通车里程的８６％。
四是道路运输企业不能正确处理安全与效益的关系，不重视安全生产，存在着严重的安全隐患。
五是一些地方和单位对道路交通安全工作不重视，道路交通管理措施不落实，一些执法队伍素质不高，存在着执法不严、执法不公等问题，从管理理念到管理手段、方法、机制等，都不适应新形势、新任务的要求，道路交通管理水平亟待提高。
二交通事故给驾驶员本人、家庭、社会带来的损失
著名经济学家米塞尔（michael）早在1988年就曾提出，全世界道路交通事故造成的经济损失每年为3500亿美元。也就是说，地球上平均每人每年承担道路交通事故的经济损失为６８.５美元。发展中国家，约占GDP的1%。据报道，２０10年全国各类事故拉下全国GDP近３个百分点。而在我国各类事故中，交通事故已经成为各种事故中的"第一杀手"在２００２年的各类事故中，交通事故死亡人数所占比例为７８．５％；２０10年这一比例为７６．３％。每天约有３００人死亡，这相当于每天掉下一架飞机。２０10年全国道路交通事故共造成１０。４万人死亡，５６．２万人受伤，直接经济损失３３．２亿元。
三、讲一讲为什么要加强安全学习
（１）加强安全学习是法律法规的要求
《中华人民共和国安全生产法》第十一条规定："各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识。"第八十二条第三款规定"未对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照本法第三十六条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的；要责令限期改正；逾期未改正的，责令单位停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款。"《道路交通安全法》第六条 规定"各级人民政府应当经常进行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意识。机关、部队、企业事业单位、社会团体以及其他组织，应当对本单位的人员进行道路交通安全教育。"
（２）加强安全学习是压事故，保畅通的需要。　　
人们常说驾驶员的工作是"手扶方向盘，脚踏鬼门关"。说明次项工作有极大的危险性。统计分析：在2003年的道路交通事故中，全国去年因驾驶员违章造成的道路交通事故占事故总数的86.3%。因此加强驾驶员的安全再教育刻不容缓。2003年9月5日和2003年1月15日国务院两次召开的"全国预防道路交通事故电视电话会议"， 进一步强调要强化驾驶员安全教育，要将教育工作摆在重要议事日程上，坚持以人为本，从源头管理、源头教育入手，逐步提高驾驶员的交通安全意识。1月8日，中共中央书记处书记、国务委员、公安部部长周永康批示：一、教育到各级、各岗、各户；二、整顿到客运公司、车主、业主、驾驶员； 三、检查到起始站及行驶过程；四、处理到责任人。一定要下决心把群死群伤的特大交通事故压下来！
（３）是维护我们自身利益的需要。尤其是最近有些新的法规出台，和每一个驾驶员息气相关，作为驾驶员都应该了解。掌握了就可以避免不懂法而带来的被动和麻烦。
新的机动车审领规定：机动车驾驶人在一个记分周期内累积记分达到12分的，应当在15日内到机动车驾驶证核发地公安机关交通管理部门接受审验。公安机关交通管理部门应当对机动车驾驶人进行为期7天的道路交通安全法律、法规和相关知识的教育。机动车驾驶人接受教育后，车辆管理所应当在20日内对其进行科目一、科目三考试。机动车驾驶人在一个记分周期内2次以上达到12分的，还应当进行科目二考试。车辆管理所应当在30日内进行考试。 持有大型客车、牵引车、中型客车、大型货车、城市公交车、无轨电车、有轨电车准驾车型的驾驶人，应当每年进行一次审验，查验交通违法行为记分情况，进行为期1天的道路交通安全法律、法规和相关知识教育和身体检查，在记分周期结束后15日内，提交县级或者部队团级以上医疗机构出具的有关身体条件的证明。综上所述，加强机动车驾驶员的安全教育是安全生产的需要，是预防和减少交通事故的需要，是提高驾驶员法律素质的需要，必须抓紧，抓好。
四、道路交通安全法的主要特点
《道路交通安全法》从我国道路交通的实际出发，在总结历史经验和借鉴国外一些发达国家的成功做法的基础上，对道路交通活动中交通参与人的权利义务关系进行了全面规范，具有以下特点：
（一）突出了以人为本的人权思想。一是，赋予了行人在人行横道上的绝对优先权。规定机动车行经人行横道，应当减速行驶。遇行人通行，必须停车让行（第47条第1款）；二是，保护无交通信号情况下的行人横过道路权。规定在没有交通信号的道路上，机动车要主动避让行人（第47条第2款）。三是强化了对交通弱者的保护。第七十六条规定：机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的，由机动车一方承担责任；但是，有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，且机动车驾驶人已经采取必要处置措施的，减轻机动车一方的责任。只是：交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意造成的，机动车一方不承担责任。这些规定强调了机动车驾驶人尽高度注意义务，防止因疏忽大意、采取措施不当而发生交通事故，同时也与国际上通行的规定一致，是一个重大的进步。 （二）追求提高通行效率。第七十条规定　在道路上发生交通事故，未造成人员伤亡，当事人对事实及成因无争议的，可以即行撤离现场，恢复交通，自行协商处理损害赔偿事宜；。不即行撤离现场的，应当迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。　　
在道路上发生交通事故，仅造成轻微财产损失，并且基本事实清楚的，当事人应当先撤离现场再进行协商处理。"私了""安全法"第七十五条规定" 　医疗机构对交通事故中的受伤人员应当及时抢救，不得因抢救费用未及时支付而拖延救治。"
（三）实行机动车第三者责任强制保险制度。第十七条规定：" 国家实行机动车第三者责任强制保险制度，设立道路交通事故社会救助基金。"利用强制保险解决交通事故损害赔偿，通过浮动保费，减少交通安全违法行为和交通事故，是发达国家的通常做法。实行机动车第三者责任强制保险，同时建立道路交通事故社会救助基金，用于支付交通事故受伤人员的抢救费用，对于尽力挽救伤者生命，体现社会对生命权的尊重，减少社会矛盾，都有着积极的意义；同时，机动车第三者责任强制保险由于与机动车行车安全实绩挂钩，实行费率上下浮动，利用经济杠杆控制交通事故的发案，不仅有利于规范保险市场，更重要的是有利于交通事故的预防，促进道路交通安全，有利于社会的稳定。

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