贺州市晒黄烟生产发展的思考

贺州市晒黄烟品质优良，具有色泽鲜黄、叶片醇厚、油润丰满、评吸清香浓郁，烟灰白色。燃烧性好，阻燃力强等特点，有较好的发展前景。

　　贺州市晒黄烟生产发展的现状

　　贺州晒黄烟生产经营从2007年开始纳入规范管理以来，贺州市烟草公司分别在晒黄烟叶产区先后设立了5个烟叶站(点)，生产力量得到了充实。经过两年的不懈努力，晒黄烟的生产经营迈上了有序、规范管理的轨道。但是，由于多年来放任无序的生产，晒黄烟生产发展中存在的问题不可能在一两年内就可以得到彻底解决，规范生产经营还只处在起步的阶段。

　　一、晒黄烟叶生产发展在政策、资金方面缺乏支持

　　目前，国家还没有专门的扶持晒黄烟叶生产发展方面的有关政策和文件。在涉烟农资、种烟补贴、奖励等用于改善基础设施建设如烟水配套等工程的资金支持，则基本上还是空白。

　　二、基础设施建设滞后

　　首先是烟站的建设。目前，贺州市共设有晒黄烟叶收购站(点)5个，全部是租赁来的，工作、生活的条件非常简陋，在文体、娱乐方面的设施更无从谈起；其次是相关的烟水配套工程。由于晒黄烟的生产经营长期游离于国家管理之外，其生产和种植完全依靠农民的自发、自觉以及对市场不确定的预测，国家和烟草部门在晒黄烟方面的投入基本处于空白。

　　三、缺乏专业人才

　　自2007年将晒黄烟叶纳入规范管理以来，贺州市公司已经向各大中专院校招聘了44名毕业生作为烟叶技术员经培训和考核后充实到各个晒黄烟叶站。在招聘时虽然侧重和倾向于学农专业的毕业生，但涉及到烟叶生产种植的非常少；且由于国家没有有关晒黄烟叶方面的专门系统知识，涉及到晒黄烟叶的更是一片空白，烟草部门缺乏晒黄烟的专业人才。

　　四、烟叶站的职能不全，无法向提供综合服务方向延伸

　　目前，烤烟产区的烟叶站基本上已经完成了从单纯的烟叶收购站向为烟农提供种子、种植生产技术支持、各种烟用农资，发布各种涉烟涉农扶持政策、发放各种涉烟补贴、病虫灾害预防服务、烟叶收购仓储的综合服务功能转变。但是，就目前晒黄烟叶产区烟叶站的设施、技术、人才条件来看，还无法向提供综合服务方向延伸。

　　五、种植和生产的技术尚未标准化

　　晒黄烟叶的生产种植从育种、种植到采收晾晒，都还是由烟农依靠传统经验和方法各自开展，其品种培育是由祖辈上流传下来的，生产种植技术还是依靠口口相传，其生产种植技术还处在初始、分散、不规范的低级的层次，没有统一系统的技术标准和规范。

　　六、生产还处在自发的、分散种植的粗放式的阶段

　　贺州市公会晒黄烟叶从上个世纪八十年代开始到现在，在总体的种植规模、产量等方面都获得了很大的发展，但由于发展是建立在自发种植、分散经营基础上的，基本上是每家种两三亩，多者五六亩，真正以种植晒黄烟叶为主的专业户、大户还没有；由于过去晒黄烟的种植生产是处在无序、放任自流、自发的状态，这样的情况在规范管理之后由于观念及惯性思维而仍然顽固的存在，农民还没有摆脱过去传统的小农生产意识，还处于粗放式的生产阶段。

　　七、自身规范不到位

　　晒黄烟叶的生产经营毕竟才纳入规范管理不久，在宣传发动、合同签订、种植收购、人员配备、机构设置、提供服务、技术规范等等各个方面远未达到上级的要求和标准，离“严格规范”尚有很大的一段距离。

　　八、烟农的合同意识、法律意识不强

　　农民的法律意识、合同意识比较淡薄，还有一些烟农对烟草专卖法不了解、不理解，或者经过宣传他们已经对烟草专卖法有所了解，但由于观念、意识一时没有扭转过来，在心理上并没有接受而存在抵触情绪，于是就出现无合同种植、少签多种以及私自卖给烟叶贩子的情况，出现不规范的现象。

　　对贺州市晒黄烟叶生产发展的思考

　　一、积极争取国家、地方各级党委、政府以及国家局、区局对晒黄烟叶生产发展的关注和重视，在政策、资金等方面向晒黄烟的生产发展项目倾斜。

　　随着人们观念、消费习惯的转变，相对低焦的混合型卷烟将逐步被广大消费者所接受，市场发展潜力巨大；而晒黄烟叶是混合型卷烟的主要原料，因此晒黄烟叶的发展大有前途。中国烟草“走出去”的发展战略也为晒黄烟提供了发展的广阔空间。我们要利用这些有利条件和机会，积极争取国家和各级党委、政府以及上级局的政策、资金的支持，在政策层面上保障晒黄烟叶的稳定、快速、持续健康的发展。

　　二、收集和整理晒黄烟叶生产种植的技术，编写《晒黄烟叶种植生产技术规范和标准》，形成科学、统一、系统、规范的操作技术，形成晒黄烟生产技术体系，实现晒黄烟叶生产的标准化。

　　贺州市晒黄烟的种植生产经过长期的生产实践，在育种、育苗、移栽、大田管理、采收、晒制等方面已经积累了丰富的比较成熟的技术和经验。但是，这些技术和经验并没有被系统的整理、提炼和推广过，只是通过一代一代的言传身教和口口相传，在一种自发的无意识的状态下传播和继承。用一句话来说就是没有形成文字。这种粗放式的生产方式已经不适应集约化、规模化、专业化、标准化的现代烟草农业模式。首先要攻克育种关。晒黄烟的品种都是当地烟农祖上流传，经过一代一代培育自己留存的。这样依靠传统经验培育的品种质量非常不稳定。我们要将烟农培育品种的先进技术进行采集、吸收、提炼，找出规律，并能够在此基础上研制新的更优质高产的品种向广大烟农推广。其次是育苗、大田管理、采收、晒制的技术。要经过技术人员广泛采集整理，经过提炼并在实践的基础上编写《晒黄烟叶种植生产技术规范和标准》，广大烟农要以该规范和标准开展晒黄烟的种植生产。这样，就在技术方面保证了晒黄烟的品质，从而为稳定质量打下技术基础。

　　三、加强专业人才培养，打造一支过硬的晒黄烟叶技术人才队伍。

　　首先要从政策层面解决引进人才的问题，在资金、编制等方面给予扶持和倾斜，为晒黄烟的的发展打造一个坚实的人才基础。其次是建立人才培养机制，创造培养晒黄烟专业人才的良好环境，让人才进得来、留得住，乐于奉献。三是加强培训。

　　四、逐步完善各项软硬设施，健全烟叶站的各项职能，向提供综合服务方向延伸。

　　烟叶站要向规模化、专业化发展的要求和趋势发展。这就要求烟叶站要加强基础设施、人才等各个方面的建设，为提供综合服务打下基础；要与上级烟草部门、气象部门、政府的农业对口部门建立合作与协调机制，提供综合服务创造条件，还有建立健全各项运作和管理机制，保证能够顺畅地为烟农提供及时、准确、方便的各项服务。

　　五、加强专卖内部管理监督工作，从内部规范自身行为，保障晒黄烟叶持续、稳定、有序的发展。

　　首先要解决我们观念和对当前形势认识的问题。目前，开展内部专卖管理监督的重要意义已经深入人心。但观念上的思维惯性以及出于怕管得过多而影响生产经营的顾虑，使个别具体的生产经营部门存在不够重视甚至有所抵触的现象。另外，由于晒黄烟叶纳入规范管理时间不久，产生和出现一些问题和矛盾是很正常的事情。但是，一些人却将这些矛盾和问题归咎到规范管理的身上。他们认为，晒黄烟叶多年的无序发展，我们不能一下子规范得过多，管得过死，出现了那些问题和矛盾是因为我们规范得过了头。这样的论调很具有迷惑性。本人认为，造成出现问题和矛盾，恰恰是因为我们的规范管理抓得不够。因此，我们必须让广大干部员工认识到这个实际，彻底转变缩手缩脚，不敢、不愿规范的想法，转变思想和观念。其次要抓住关键节点进行监管。按合同收购是晒黄烟叶生产经营规范管理的基本要求，按合同收购的前提条件则是保证签订合同的真实性。因此，抓好合同签订和严格按合同收购是加强内部监管的关键节点。两年来我们在晒黄烟叶种植生产过程中出现的问题，很大一部分是因为人员不足、工作不细致等导致部分签订合同不实、宣传不到位引起不理解不了解而造成的。其三是要建立健全晒黄烟种植生产各环节流程的规范体系和制度，保证生产收购完全依法依规开展，杜绝不规范操作。

　　六、加强宣传，增强烟农的法律意识、合同意识和规范意识。

　　加强宣传工作，增强烟农的法律意识、合同意识、规范意识应是我们当前工作的重点。我们之前的惯常使用的手段是发传单、拉横幅、开宣传车进行广播宣传。这些方法的优点是省时省力，易于操作。缺点是只是让烟农知其然而不知所以然，易于流于形式。我们不但要让烟农知道烟草专卖法律法规规定什么可以做什么不可以做，还要让他们知道为什么可以做或者不可以做。要在保持过去惯常的宣传方式之外，开展深入、细致、细腻的宣传工作。

　　七、提高烟农的防范风险的能力，保障烟农利益，保护烟农的积极性，保证晒黄烟叶持续健康发展。

　　由于基础设施建设严重不足，加上晒黄烟的晾晒过程全部依靠阳光照射进行，如遇到阴雨天气就完全没有办法避免损失，可以说完全是“靠天吃饭”。因此，晒黄烟叶种植生产的抗风险能力十分低下。我们在加强基础设施建设降低遭受自然灾害影响以外，还要探索逐步建立烟叶保险制度、建立和提供气象服务、病虫害预防和控制机制等；在晾晒技术上，要加快科技攻关，寻找和探索一种全新的可以部分或全部替代依靠太阳进行晒制晾晒烟的技术，彻底改变目前晒黄烟完全“靠天吃饭”的现状，依靠科技为晒黄烟的发展开辟一条全新的道路。

　　八、大胆探索适合晒黄烟发展的现代烟草农业之路，将晒黄烟的生产发展提升到一个新的水平。

　　首先可以从抓好经营主体专业化开始。目前晒黄烟的种植专业户还比较少，我们可以从技术、服务、土地流转、政策等各个方面对专业种植大户加以帮助和扶持，重点抓好专业户、专业村、专业乡(镇)，提高专业化水平，为现代烟草农业的规模化打下基础；其次，加强基础设施配套化建设，启动晒黄烟烟田等的基础设施建设，第三，实施有步骤的分阶段的专业化分工，逐步实现机械化耕作；第四，加快攻克培育品种、烟叶晾晒的技术难关，为实现晾晒工场化创造条件。

　　九、加强品牌建设，制定品牌发展战略，创出全国乃至世界上都有名气的晒黄烟品牌。

　　贺州市的晒黄烟过去在行业内一直享有较高的声誉，并成为了国内几个混合型卷烟生产厂家的原料供应商。但相对来说由于规模小产量不大，又由于过去放任无序的发展，产量、质量不是很稳定，对于品牌建设则根本无从谈起，使贺州市公会晒黄烟无法成为这些生产厂家的主要生产原料，无法进一步支撑公会晒黄烟品牌的形成和提升。目前公会晒黄烟还没有注册商标，我觉得开展品牌建设首先要将公会晒黄烟进行商标注册，让公会晒黄烟有个正式的名字；其次是建立晒黄烟中长期的品牌发展战略，从战略层面保证晒黄烟品牌的建设和发展；第三是制定详细可行的品牌营销计划，保证品牌得到逐步推广；第四是让品牌溶入到企业员工中去，让每个员工都了解我们的品牌战略，让每个员工都成为品牌战略的执行者，品牌的推销者，贺州市的公会晒黄烟才能走出广西，走向全国，甚至走向世界。(作者单位：贺州市城区烟草专卖局)

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