XXX市XXX区XXX镇位于XXX市东南部,是全国第二批小城镇综合配套改革试点镇,也是全市城乡一体化空间布局“一主三新十特”中的十个特色镇之一。全镇辖19个行政村、1个居委会,国土面积78平方公里,5.86万人,党员1546人。近几年来,镇党委以党建为抓手,认真贯彻落实科学发展观,转变发展理念,调整发展思路,加快发展步伐,2008年,完成财政收入10155万元,位居全市乡镇街首位。先后被授予“全省先进基层党组织”、“湖北省文明乡镇”和“全省抗雪救灾先进单位”等称号。
一、创建党建新模式 构筑科学发展的思路平台
XXX镇是一个矿业大镇,80%财政收入来自矿业。新一届党委深深认识到资源是有限的,靠资源发展的思路已不适应XXX可持续发展的需要。2007年,在全镇党员干部中开展“生存与发展”大讨论,确立了靠矿而不惟矿的发展理念,把发展重心从“地下”转到“地上”,走全面、协调、可持续发展之路。
同时,镇党委以“三级联创”为载体,以创“五好乡镇党委”为切入点,围绕经济建设这个中心,建立健全党员干部管理机制。认真贯彻“以人为本”的要求,实行“财力下移”的办法,采取“三统三分”的方式,创新农村党组织工作运转方式。即统一村级财务双代管,分别确定每村每月正常工作运转资金;统一村干部基本工资,分别考核发放奖励工资;统一村干部养老保险,分别确定养老保险办法。同时,为确保村级财务规范管理和村级组织作用的发挥,还先后出台了《村级财务双代管办法》、《领导干部职务消费货币化台帐报销管理办法》、《镇村干部责任目标考核办法》、《主职述职述廉》、《无职党员管护荒山办法》、《老党员生活照顾办法》等制度,健全完善了集体领导与个人分工负责制,充分发挥了镇村党组织总揽全局、协调各方的核心作用,营造风清气正的用人环境。另外,通过党政班子成员勤廉承诺公示栏和廉政文化墙等途径,对全镇党员干部进行廉政教育,为XXX的健康发展提供了坚强的纪律保证。
党性带领,固本强基。党建的蓬勃开展,构筑了党员干部思想的平台,为XXX的科学发展注入盎然生机。
二、依托优势兴项目 打造经济发展的承载平台
XXX处在60公里武汉经济圈内,有着得天独厚的区位优势。镇政府所在地距XXX、黄石的车程均在半小时以内,且武黄高速、大(庆)广(州)高速在境内交汇。
镇党委依托区位优势,加大招商引资力度,做好承接产业转移文章,重点放在加快XXX创业园区的建设上,以搭建起经济发展的承载平台,促进非矿项目的落户,增强镇域经济的发展后劲,奏响了“项目平台三部曲”。
第一部曲:科学规划绘蓝图。在毗邻武黄高速XXX出站口处规划了一个占地1.5平方公里的民营经济创业园,请市规划设计院编修了《控制性详规》,已通过专家评审。
第二部曲:加大投入建平台。投入2000万元,硬化了高速路口至创业园区40米宽道路1000米,建设园区内30米宽主干道路基1000米,铺设园区下水道1000米和自来水主管网1000米。
第三部曲:招商引资春满园。按照“谁投资、谁受益”原则,鼓励民间资本入园建设,支持知名人士回乡创业。
近年来,XXX项目建设势头强劲,并呈现出三大特点:一是产品型科技型项目实现了零的突破,成功引进了方圆特模具钢、连铸机械等一批有一定科技含量的产品型非矿项目;二是做大做强了传统产业,随着年产50万吨的磨石山铁矿的顺利开工建设和陈盛矿业30万吨、龟山铜铁矿20万吨扩建改造工程的如期竣工,支柱产业的规模和效益进一步凸现;三是产业领域进一步拓宽,2008年引进的11个项目中,除涉及矿产、冶金等传统产业外,还涉及食品、服装、新型建材、印刷制品等领域。此外,镇党委还注重工农业的协调发展,在实施工业反哺农业的同时,大力发展畜禽产业。相继建成了王边万头猪场、刘畈5万只鸡场、丁坳500头养牛场。
三、惠泽民生靓家园 夯实全面发展的社会平台
抓好党建促发展,经济发展惠民生。镇党委凝智聚力谋发展,带领全镇党员和干部群众转变发展理念,大力发展非矿产业,经济结构得到优化,总量持续攀升,名列全市全茅。为了让XXX人民共享发展成果,促进XXX和谐共荣,镇党委从打基础、管长远的事情着手,从改善弱势群体的生活质量做起,夯实了XXX和谐发展的社会平台。
大力推进城乡一体化。以特色镇创建为契机,投入50余万元编制完成集镇中心区和民营经济创业园4.5平方公里的控制性详规,投入2000余万元,按规划完成了镇区五条街道的硬化、绿化、亮化、美化工程,拉开了特色镇建设的基本框架。同时,采取政府主导和市场运作相结合的方式,筹资近亿元,完成秋林高中、神州幼儿园、集贸市场、福利院、中商平价、停车场、垃圾处理场等社会公共设施建设,城镇面貌焕然一新,功能日臻完善。
引导群众自觉建设美好家园。党委主导、党员主体、群众参与的“清洁乡村、美化家园”创建活动蓬勃开展,2008年全镇19个村267个村民小组近6万人口实现了饮水安全;45014亩山林确权、确界、发证到户;结合地质灾害治理,建设新型社区4个;清淤改造当家塘48口,硬化渠道2000米,建沼气池307口,改造泵站2座;镇政府先后投入200万元以奖代补资金和28个试点湾筹资1280万元,改善生产人居条件,兴建改造文体设施。
注重改善困难人群生存状态。2008年完成低保户改造88户311间;发放临时救助金和低保金97万元;在全市率先实行门诊统筹,新型农村合作医疗参合率达到96.8%;对中、高考优生分别给予1000元和2000元的奖励;采纳XXX区检察院意见,出台《地质灾害专项资金管理办法》,因开矿导致房屋开裂的500余户得到及时评估、及时拆迁、及时赔偿,并出台优惠政策鼓励他们购买商品房;环境污染得到有效控管,全年共取缔小选厂35家,关停小炼铁厂2家,小瓦窑2家。
着力营造和谐稳定社会环境。安全稳定是科学发展观的重要内容;作为人口大镇、安全重镇、边远乡镇,镇党委始终把安全稳定作为大事来抓。推行保证金制、停产限时制、岗前警示制和科级干部“一岗双责”制,强化政府的监管责任、企业的主体责任和民工的安全意识,连续3年实现安全生产责任事故为零。扎实开展“四访促和谐”活动,完善信访接待日制度,成立矛盾调处中心,畅通诉求渠道,实行首问负责制和重点信访案件包保责任制,有效地把矛盾化解在基层。
乡镇党委先进基层党组织事迹材料
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