为继续推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展，激励全体党员进一步增强先锋意识，树立先锋形象，增强党组织的凝聚力、创造力、战斗力，保持和发展党员队伍先进性，党中央部署了建设学习型党组织和创先争优两项活动。这是加强党的自身建设，提高党的执政能力，推动科学发展的重大举措，是党的建设一项长期的工作。
建设学习型党组织是一项系统工程，各级党组织要结合实际把争创学习型党组织作为党建工作的一项重要内容来抓，要紧紧围绕“创先争优”这个主题，深入开展学习型班子、学习型机关、学习型街（镇）、学习型社区、学习型学校、学习型企业等六种类型的创建活动。重点树立一种理念，注重两个提高，创新三种方式，完善四项制度，开展五项系列活动上下功夫，形成浓厚的创建氛围。
（一）树立一种理念，即树立全员学习、终身学习的理念。学习问题，不仅关系到党员自身的发展进步，而且关系到社会主义事业的成败。广大党员要重视学习、善于学习、认真学习、自觉学习，时刻对自己的学识、眼界、能力等方面的不适应保持警醒，把更多的时间和精力放在学习上，使学习成为一种经常化、普遍化、制度化的行为，树立学习是生存和发展需要的理念、学习工作化和工作学习化的理念、不断学习和终身学习的理念。党员领导干部要深刻认识现代领导活动与学习的密切关系，深刻认识学习水平在很大程度上决定着工作能力，养成勤奋学习和深入思考的习惯，以强烈的求知欲和积极的进取精神，尽量多学一点、学深一点、先学一步，不断优化知识结构、提高综合素质，在建设学习型党组织活动中走在前列，用自己的实际行动带动本单位形成浓厚的学习风气。
（二）注重二个提高，即提高理论学习素养和业务知识水平。一要着眼于提高理论素养，深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观，学习党的路线方针政策和国家的法律法规，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑，努力掌握立场观点方法，不断提高运用科学理论分析解决实际问题的能力。二要着眼于提高业务知识，广泛学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，努力成为本领域本行业的行家里手。同时要完善知识结构，广泛学习哲学、历史和优秀传统文化，学习现代市场经济、现代国际关系、现代管理等方面的知识，不断开阔视野、扩大知识面。
（三）创新三种方式：即内容、形式和阵地的创新。在创新学习内容方面，围绕深入学习实践科学发展观活动，开展党员干部的“普及型”学习教育；针对不同群体的不同需求、不同爱好，有侧重地开展学习教育活动；结合各阶段中心工作，组织开展各种形式的学习培训班，培养党员干部的兴趣爱好，提高素质修养，营造健康良好的学习环境。在创新学习形式方面，结合各自单位性质通过举办各种业务、技能培训班，发挥各种宣传阵地作用，组织党员干部到外地参观学习等，调动党员干部的学习积极性。在创新学习阵地方面，加强党校软硬件建设，采取现场教学等灵活形式提高学习成效；发挥政务网的优势，在主页设立建设学习型党组织专栏，开展学习互动交流。有条件的单位要开辟网上学习论坛，拓展学习渠道，提高学习效果，着力打造建设学习型党组织活动品牌。
（四）完善四项制度，即完善学习、调研、考勤、述学评学等制度。建立健全各项学习制度，明确具体要求，保证时间、提高质量，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓。一要健全完善学习制度。各基层党组织要保证学习讨论的时间和质量，每年要集中一定时间学习，每个月不少于一次。主要领导要带好头作学习辅导讲座，各基层党委、党总支每年都要有计划地聘请专家学者进行学习辅导。有条件的单位可以成立“干部读书会”、“读书小组”、“学习讲坛”等，加强学习交流。二要建立健全学习调研讲课制度。要坚持学以致用、用以促学，推进学习调研的制度化、经常化，要结合本单位实际以及自己的工作分工拟定课题，进行调研，有条件的单位还可邀请有关专家和咨询机构参与课题的调研，形成的调研成果在适当范围内进行交流，领导干部每年撰写调研报告1至2篇；党委书记讲一堂党课或做一场学习报告，促进各级学习型党组织建设。三要建立健全学习考勤制度。把学习记录、考勤列入各级党组织建设的考核内容，认真做好学习记录及考勤，保证学习的出席率，认真做好每次集中学习的登记和学习考勤记录，强化考勤意识，处理好工学矛盾。鼓励党员个人自学，明确要求制订学习计划和目标，强化党员干部的日常学习，激发个人自学的内在动力。四要建立考学、述学、评学制度，把全体党员学习的态度、效果作为衡量建设学习型党组织的一项标准，纳入到学习考评体系之中，确保党组织学习的连续性、持久性。
（五）精心组织开展学习型党组织五项系列活动。组织各种形式的主题教育活动，运用学习讲坛、读报会、知识竞赛、技能比赛、参观考察等广大党员喜闻乐见的手段，特别是结合党和国家重大政策出台、重大活动开展和重大节庆日纪念日等契机，不断丰富工作抓手，开展五项创建系列活动。
一是组织开展共享书香读书系列活动。定期举办群众性读书节活动。通过教育论坛、主题讲座、专题报告会、读报会、推荐每月一本书、知识竞赛等活动，吸引广大党员干部积极加入学习行列。结合“渌湘读书月”活动，在向县委中心组成员每月推荐一书的基础上，在全县范围内开展每月共读一本好书活动，通过开展书评、读书交流、推荐好书有奖评选等活动，营造浓厚的学习氛围。
二是组织开展宣传渌湘历史文化促进县域旅游升温活动。挖掘县域“一线一景”旅游点的民间故事，推动渌湘民俗文化知识的普及；提高党员干部对渌湘历史文化的了解；弘扬渌湘历史文化为主要内容的知识竞赛，努力使机关干部人人都成为渌湘历史文化的讲解员，营造良好的弘扬优秀历史文化的氛围。扩大“一线一景区”旅游建设在老百姓中的影响，以此来促进快速打响县域旅游升温战役。
三是组织开展系列主题活动。精心策划，广泛开展“六个一”学习活动：每月推荐一本好书，召开一次学习恳谈会、提一条合理化建议、举办一次专题知识讲座；每季度组织集中学习调研活动、写一篇体会文章，不断提高领导干部解决实际问题的能力。
开展书记带头上党课，党课联评活动。抓住学习、思考和实践三个环节,推出书记带头讲党课，党委中心组“党课联评”的活动，要求县乡党委中心组成员在深入调研的基础上撰写一篇有分量、有深度的党课教材，通过预赛演讲推选一名优胜者参与全县党委中心组党课赛讲，并将赛讲名次作为年度理论教育考核的重要依据。
举办干部讲堂，搭建党员干部学习平台。为有效破解党员干部“学习不系统、学习无平台”等难题，以支部为单位，举办干部讲堂，按照领导干部讲理论，中层干部讲政策、普通党员干部讲业务的总体要求，各基层党组织及时制定方案，明确重点，让党员干部动脑动手，积极参与讲堂实践活动，变过去“少数人讲、多数人听”，为现在“多数人讲、多数人听”的浓厚学习氛围。同时依托县委党校、农村党员干部创业孵化基地和村级党员活动室等平台，由县乡村三级党组织分别制定本级党员干部培训计划，有计划、有系统地对党员干部进行培训“充电”，搭建多层次的党员干部教育培训体系；依托乡村党员干部学习书屋和现代远程教育网络，定期组织党员干部进行学习，搭建党员干部教育培训网络；政府网、党建网、电视台党员干部学习专栏、村级广播室，应大力宣传党员干部学以致用的典型，进一步营造浓厚的舆论氛围。
组建宣讲队，加强理论政策、法律宣讲普及。针对基层党员“学习难组织、时间难保障”等问题，可以从县委党校、农委、科技、司法、卫生、教育等部门精选宣讲骨干，组建县级理论科技法律宣讲队，同时，充分发挥离退休老干部、教师以及其他社会各界理论宣传人才的积极性，在乡镇组建宣讲分队，结合“五下乡”活动，不定期深入基层、深入党员群众院落，采用灵活多样的宣传普及形式，把理论宣讲课堂搬到了田间地头和农家院落，使党员学习时间由8小时以内延伸到8小时以外，学习地点由办公室延伸到了家里，着力提升党员队伍素质，为党员群众送上政策理论“大餐”。
四是组织开展共建共享文化系列活动。充分发挥县域内文化资源优势，通过共建、共享、共管的形式，推行赠书、援书、读书开放日等活动，围绕“创意文化”、“旅游文化”、“社区文化”、“企业文化”等主题开展形式多样的文化活动，提高县城的文化软实力。
五是组织开展示范工程系列评选活动。围绕领导带头学，着力在各级党组织培育学习型典型，适时组织召开学习型党组织经验交流会，总结推广基层党组织创建学习型党组织的好经验、好做法，以点带面，促进全县学习型党组织建设整体水平的提升。
