一、基本县情
xx县位于xx省东南部，xx市中部，总面积2408平方公里，辖9镇8乡，11个社区，215个村，1284个村民小组，总人口50.77万人，其中城镇人口15.61万人。近年来，xx县委、县政府抢抓国家实施西部大开发战略的政策性机遇，始终坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕县域资源优势和交通、区位优势，以打造“一都、两中心”（即全力打造“中国药都”、陇中现代物流中心和世界李氏文化中心）为目标，全力实施工业强县、商贸兴陇、产业富民三大战略，有力地促进了全县经济社会的较快发展。2009年全县实现国内生产总值28. 8亿元，农业增加值6.9亿元，工业增加值9. 6亿元，固定资产投资21.7亿元，社会消费品零售总额10.8亿元，大口径财政收入2亿元，财政一般预算支出10亿元，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到9500元和2498元，粮食总产量1.6亿公斤。概括xx县情，主要有五个方面的特点：xx是天下李氏的发祥地。xx李氏文化是xx四大文化之一，是中华民族优秀传统文化的重要组成部分。境内有“xx堂”、“李家龙宫”、“李贺墓”等李氏文化遗址遗迹，先后有国内28个省、市、自治区和美国、日本、加拿大、新加坡等10多个国家和地区的李氏组织、李氏宗亲前来寻根问祖，观光旅游，商贸洽谈。xx是西北中药材重要的种植、加工基地和交易、信息中心。享有“千年药乡”和“天下药仓”之美称，是全国“道地药材”的重要产区之一，被中国农学会命名为“中国黄芪之乡”。全县年种植中药材26万亩，年产量达5万吨，产值达5.8亿元，年仓储交易量达18万吨，交易额达10多亿元，中药材在全国市场上的占有份额达到20%左右。xx是著名的“中国腊肉之乡”。“金钱肉”、“口条”、“火腿”被誉为“陇原三绝”，其加工集传统工艺与现代科技于一体，开发出了“足赤”牌等系列肉制品地方名优产品，驰名陇上。2001年，xx被中国农学会命名为“中国腊肉之乡”；2004年，xx腊肉通过原产地标识认定。xx是xx重要的铝冶炼及加工基地。中铝西北铝加工分公司为西北最大的铝加工企业，其电解铝液电磁铸轧生产毛化板箔材技术和超高强、高精度铝合金管、棒材技术达到国际领先水平。东兴铝业公司是国有中型一档企业，在整个西北地区的铝冶炼行业中占据重要地位。随着10万吨铝箔、5万吨反向挤压和25万吨电解铝技改扩能项目的建成投产，铝冶炼及加工能力将实现大幅提升。xx是xx中部和南部物资交流、集散的重要场所。自古为“丝绸之路”重镇，距兰州202公里、天水164公里，是连接兰州、xx、天水、临夏、陇南等市州的交通枢纽，具有南拓北展、承东启西的发展扩散效应，又是新欧亚大陆桥的必经之地，交通便捷，区位优越。
二、城镇建设情况
近年来，我县牢固树立和贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“全力打造‘一都’（中国药都）、‘两中心’（陇中现代物流中心和世界李氏文化中心），把xx建成全省经济强县和现代化中等城市”的目标定位，按照“规划出精品、建设增亮点、经营求突破、管理上水平”的工作思路，高起点规划，高标准建设，高效能管理，高质量服务，切实加强城镇规划和建设管理，不断健全完善城镇基础配套设施，走上了规模不断扩张、功能日趋完善、品位不断提升、特色专业鲜明、管理高效有序的发展路子，初步形成了以县城为中心，文峰和首阳为两翼，重点建制镇为依托，其他镇区中心村为补充的县域城镇发展格局。截至2009年底，全县城镇规划面积达68.64平方公里，其中小城镇规划面积10.64平方公里；全县城镇建成区面积达14.2平方公里，其中小城镇建成区面积1.3平方公里，城镇化率达32.4%，较2005年增长2.2个百分点。
在全县城镇建设上，主要抓了以下六个方面的工作：
（一）准确定位，科学规划，以超前思维谋划城镇建设。目前，全县有巩昌、文峰、首阳、菜子、通安驿、福星、云田、马河、碧岩9个建制镇，其中文峰镇被国家和省发改委确定为全国、全省发展改革试点镇，首阳镇被省发改委、建设厅和中小企业局确定为省级综合改革试点镇、第二批重点建设小城镇。近年来，县上始终把搞好城镇规划放在城镇建设工作的首要位置，在充分考虑县域经济发展格局和城镇建设布局的基础上，坚持前瞻性、科学性、实效性原则，集中人力、财力和物力，共筹措资金110万元，全面完成了9个建制镇的小城镇建设总体规划编制和评审工作，目前正在组织编制配套的详细性规划。其中，巩昌、文峰两镇纳入xx县城市总体规划编制范围，在1999年完成总体规划修编的基础上，共投入资金300多万元，先后完成了巩昌镇和工业集中发展区、集中供热区、中医药循环经济产业园区、李氏文化产业综合开发区等区域的控制性详细规划，鼓楼广场、文化广场、人民广场和文峰火车站站前广场的修建性详细规划，形成了比较完善的规划体系；根据新形势发展需要，目前正在委托中国规划设计研究院组织开展《xx县城市总体规划(1999—2020)》的修编工作。首阳、菜子、碧岩、福星4镇已按小城镇建设总体规划组织开展了镇区建设工作，其它建制镇也结合易地扶贫搬迁、市场改造等项目的实施，逐步启动了镇区建设工作。在城镇规划的执行上，县上认真贯彻落实《城乡规划法》，研究制定了《规划项目公示制度》、《城镇规划及局部调整制度》、《违法建筑项目处理规定》、《规划管理及规划检查工作人员过错责任追究制度》等规章制度，为城镇规划的顺利实施提供了制度保障。同时，按照统筹城乡发展、加快社会主义新农村建设的总体要求，先后完成了首阳镇蒲家山村、云田镇二十铺村、宏伟乡齐家村的村庄规划。在城镇规划的编制过程中，县上和各乡镇都委托中国规划设计研究院、陕西城乡规划设计研究院等有资质和实力的设计单位进行规划编制。在城镇建设的选址、布局、建设等各个环节，县上始终坚持以规划为纲，严格做到规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，实施一道令，以科学规划指导城镇建设有序进行，保证了城镇建设的良性发展。
（二）突出重点，协调推进，以完善功能加快城镇建设。近年来，我们以城镇建设项目为总缆，不断加大争取投资力度，大力实施绿化、亮化、净化、美化工程，使全县城镇基础设施日臻完善，城镇功能逐步增强。2006年以来，全县共实施城镇基础设施建设项目30多项，累计投入城镇基础设施建设资金20多亿元。城区和文峰镇先后完成了城关南北大街、东大街、东城路、西大街、长安路、崇文路、交通路、药都路、建新南路、人民路等19条 51.7公里 城区主干道的拓宽改造和鼓楼广场、文化广场、火车站广场、人民广场、城关综合市场、宇臻物流等城市基础设施改造建设，金宝翡翠新城、广场丽苑、和泰花园和中天家园等一大批住宅小区陆续建成投入使用，城区商住面积达到200万平方米，人均住房面积达到 18.5平方米 ；进一步加强城区配套设施建设，先后实施了城区污水处理工程、城区上水工程、垃圾处理工程和老化管网改造工程，共改造埋设供排水管网 260公里 ；投入绿化亮化资金2700多万元，种植行道树、绿化类各种乔木、灌木900多万棵，绿化面积达到14.79万平方米，安装城市路灯700多套，城区照明线路达到 25公里 ，城区绿化覆盖率和主街道亮化率分别达到25.5%和98%，较2005年分别增长11个和3个百分点。首阳镇、菜子镇、福星镇、碧岩镇切实加大城镇改造建设力度，累计投入资金3.3亿元，完成了 16公里 镇区主街道拓宽改造、绿化亮化及市场建设等工程。马河、云田、通安驿3个镇也都结合通乡油路、通畅工程、市场改扩建等项目的实施开展了镇区街道改造、市场扩建等基础设施建设工程。切实加大建制镇教育卫生、文化体育、广播电视等社会事业发展力度，2006年以来，9个建制镇共投入资金15700万元，维修改造农村中小学校舍119所 125000平方米 ，改扩建中心卫生院9所 15800平方米 ，建成镇文化站2个，建成县级体育田径场、多功能体育馆和体育健身活动中心各1处，乡镇体育活动场9处。今年以来，县上进一步加大城镇建设力度，在城区将实施32个重点建设项目，总投资达28亿元，已完成投资8.8亿元。总投资2.7亿元的15条城市道路，3条续建工程全面完工，新建工程6条开工建设，共完成投资5383万元，占年度计划1.17亿元的46%。总投资7.5亿元的生态园建设完成征地拆迁和规划设计方案编制。总投资9.33亿元的5个房地产住宅小区完成投资4.08亿元，占年度投资计划的43.7%。人民西路、建新南路、宝凤路北段、永吉路和人民广场的绿化亮化工程已完成投资1138.9万元，占年度投资计划2303万元的49.5%。同时，首阳、菜子、碧岩、德兴、福星、双泉等乡镇也积极想办法，多方筹措资金，加快镇区改造和建设步伐，已完成投资4200万元，占年度计划8291万元的50.6%。
（三）创新机制，多元筹资，以开放理念推动城镇建设。面对自有财力十分有限、城镇建设资金严重不足的实际情况，近年来，县上积极借鉴发达地区的成功经验，按照“道路搭骨架、土地换资金，资源换项目、存量换增量”的城镇经营思路，走以城建城、以城养城的路子，解放思想，创新机制，初步建立了多层次、多渠道、多元化的城镇建设投融资机制。2006年以来，累计筹措各类城镇建设资金达48亿元，极大地加快了全县城镇化发展步伐。一是向上争资抓建设。2006年以来，我们抢抓国家实施西部大开发战略、加大西部贫困地区基础设施和社会事业及民生工程投资力度的机遇，坚持发展抓项目不动摇，向上抓争取不松劲，县上主要领导、分管领导经常带领相关部门上省赴京汇报衔接城镇建设项目，先后争取到城镇给排水、污水处理、道路改造建设、城镇经济综合开发、易地扶贫搬迁等基础建设项目20多项，争取到位城镇基础设施建设资金1.6亿元。二是开发融资抓建设。县上积极推进城镇国有土地使用权改革，创新工作思路，引入市场机制，先后组建成立了县土地储备管理中心和县城投国有资产经营有限责任公司，以土地和各类城镇资产经营为核心，推进城镇资源的市场化运作，2006年以来，已通过“招拍挂”方式有偿出让城镇建设国有土地使用权80宗2073亩，获取有偿使用费2.8亿元；通过鼓励外地和民间资本进入供热、出租车等城镇公用设施领域，共融取资金1亿多元；通过开展银政、银企合作，共协调各大银行投放城镇建设信贷资金1亿多元，有效推动了城镇建设步伐。三是引进外资抓建设。县上充分发挥独特的资源优势和优越的区位交通优势，采取“走出去、请进来”的办法，切实加大招商引资力度，积极吸引外商资金参与我县城镇建设。近年来，先后引进福建航龙公司、兰州宇臻房地产开发公司、广州一方药业、中天生物科技集团和浙江、安徽、四川等地以及xx、临夏周边县区企业20多家，投入资金20多亿元参与城镇建设和房地产开发，使我县城镇基础设施和人居环境得到显著改善。四是聚集民资抓建设。在城镇建设中，县上有计划、有针对性地推出开发路段和开发项目，积极鼓励和引导县内民间资本参与城镇开发建设，已累计启动民间资本13亿元，建成了人民广场、文峰小商品批发市场、首阳中药材交易市场等一大批城镇建设项目，切实激发了县域城镇建设的内在活力，有力地加快了城镇改造建设步伐。
（四）紧贴县情，突出特色，以优势产业支撑城镇建设。近年来，在城镇产业发展上，县上紧紧围绕打造“一都两中心”的目标定位，立足自然资源优势、交通区位优势和历史人文优势，紧密结合县情实际，切实加大开发培育力度，初步形成了以城区新型工业、文峰现代商贸、首阳特色农业三大经济功能区为代表的城镇产业发展布局。一是依托资源优势加快发展特色农产品加工业。县上按照“立足农业办工业，依托资源上项目”的工作思路，在不断巩固和提升铝冶炼及加工、机械制造、化工建材等重工业发展水平的同时，切实加大对中药材、马铃薯、草食畜牧业等特色农业产业的扶持力度，培育形成了一方公司、中天公司、效灵公司、凯龙公司、祥裕公司等一大批“农”字型加工企业，成为全县工业经济的生力军。特别是立足全县中药材产业资源优势，提出了打造“中国药都”的发展目标，立足把xx建成全国最大的中药材生产基地、加工基地、物流中心、道地药材价格形成中心、信息发布中心的目标定位，我们规划建设占地4.9平方公里的xxxx中医药循环经济产业园、2.4平方公里的文峰物流园、1.26平方公里的首阳地产药材交易及粗加工园。其中，xxxx中医药循环经济产业园规划面积4.9平方公里（7350亩），可利用土地5000亩，分公共服务中心、饮片提取区、综合制药区和配套服务区四个功能区，总投资可达50至100亿元。目前，中医药产业园已完成投资2亿元建成配套服务区中药材仓储库10栋 3万立方米 、物流配送中心商铺 1万平方米 和信息中心、质量检测中心及会展中心；主干道天宝路已完成投资420万元，建成路基、管网埋设和绿化亮化工程，滨河路、通安路正在建设，力争年内建成投用。同时，成功引进入驻了16家加工企业和科研机构入驻园区，总投资达8.3亿元，其中6个项目已开工建设，完成投资2.1亿元，占年度投资计划2.4亿元的87.5%，效灵公司药渣综合利用项目已建成投产，一方、普尔康、千金、中天和九方5家企业投资建设的中药材加工、制药等项目正在顺利建设当中；奇正、丽珠、正大、xx堂4家企业建设的中药材加工项目已完成土地征用；天辰辐照科技公司投资1亿元的xx辐照站建设项目已完成可研论证，正在进行规划设计，预计10月份开工建设，明年6月份建成投用；甘强、兰雅、亚兰、三迪等企业基本敲定投资建设，年内将全面开工。产业园全部建成后，预计将入驻企业城镇建设 情况 某县 介绍
