在铁路跨越式发展战略的全面深入推进，在局党委提出建设安全、高效、文明、和谐的郑州局，在发展已成为时代主题的新形势下，探索如何进一步加强党风廉政建设，进一步深化反腐倡廉斗争，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为全局各项事业的新跨越提供政治和纪律保证。这是摆在我们各级机关和广大干部面前的一个重要课题。对此，有以下几点思考：
一、把全面落实党风廉政建设责任制作为各项工作的主线
“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众的支持和参与”反腐败领导体制和工作机制，是中央经过多年反腐败斗争实践经验的总结。实践证明，开展党风廉政建设和反腐败斗争必须坚持党委统一领导，才能形成全党动手反腐败的局面。
全面落实党风廉政建设责任制，各级领导班子要真正担负起职责。党风廉政建设责任制是党中央提出的加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措，也是贯彻反腐败领导体制和工作机制的具体体现。落实党风廉政建设责任制，必须坚持从严治党、从严治政，立足教育，着眼防范；坚持集体领导与个人分工负责相结合，谁主管、谁负责。各级党委要按照党风廉政建设责任制的要求，加强领导，切实担负起反腐倡廉的职责，党政领导班子正职要负总责，班子成员要明确分工，部门要各负其责，真正形成一级抓一级、层层抓落实、党政齐抓共管的良好局面。 各级领导干部要以身作则，带头落实党风廉政建设责任制。领导干部要从自身做起，敢抓敢管，真抓实干，坚决反对和克服好人主义思想，要真正做到有意识、有责任、有行动。要严格责任追究，促进责任制全面落实。落实党风廉政建设责任制要善于从党风政风方面存在的主要问题和群众反映的突出问题入手，找准解决问题的切入点和着力点，采取有效措施，加以解决。要坚决纠正搞花架子，作表面文章的形式主义做法。对落实责任制工作不力，敷衍塞责而造成后果的，要按照规定进行组织处理或纪律处分，确保反腐倡廉各项工作的落实。
二、以深入的宣传教育筑牢拒腐防变的思想道德防线
宣传教育工作作为我党的政治优势和光荣传统，在党风廉政建设和反腐倡廉中的作用巨大。坚持教育为主，教育先行，也就是预防在先，保证党员干部少犯或不犯错误。当前应抓好以下几点：一是要建立和完善党风廉政建设教育的大格局。反腐败宣传教育要纳入大宣传、大教育、大文化的总体部署，牢牢把握先进文化的前进方向，坚持弘扬和培育民族精神，切实加强思想道德建设，加强对党员干部的理想信念教育、廉洁从政教育，使党员干部能够保持一身正气，远离腐败。二是坚持与时俱进，开拓创新，充分发挥党风廉政宣传教育的整体合力，完善制度，健全机制，改进方法，增强党风廉政宣传教育的针对性和实效性。要针对新时期党员干部已经和可能出现的新思想、新情况、新问题，开展针对性强、有说服力和党员干部喜闻乐见的学习教育活动，增强宣传教育的感染力和有效性，使宣传教育入耳入脑入心。三是深入开展党纪条规教育和法制教育，将党内条规、法律教育和典型案件的警示教育相结合，深刻剖析，做到警钟长鸣。使党员干部能够明白哪些可以为，哪些不可以为，避免出现因无知而违法违纪的现象，始终保持政治上的坚定性和思想上的纯洁性，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，促进领导干部养成廉洁从政的良好风尚。四是要抓好落实。党风廉政宣传教育要结合新形势新任务的要求，赋予新的内容，要贯穿于对党员干部的培养、选拔、管理、奖惩的各个环节，进一步制度化，规范化；纪检监察机关要发挥主导作用，做好统筹安排，组织协调，既要发挥党风廉政宣传教育月的作用，组织一些大范围、大声势的大宣传教育活动，又要有经常性的教育措施；各级党组织也要把党风廉政宣传教育列入重要议事日程，以求真务实的态度抓好落实，使之经常化、规范化、制度化。
三、用“三个代表”重要思想促进党风廉政建设
“三个代表”重要思想的重要论述，是对我党建立以来历史经验的科学总结，是继承和发展了马克思主义，是对毛泽东思想、邓小平理论更科学、更全面的概述，这是我党的又一次政治理论的飞跃，是对马克思主义理论的一个重大贡献。要牢牢把握“三个代表”重要思想这个灵魂，以“三个代表”重要思想统领党风廉政建设和反腐败斗争，把始终做到“三个代表”作为衡量反腐倡廉工作成效的根本标准。“三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想，是深入开展党风廉政建设和反腐败工作的强大理论武器。反腐倡廉工作要认真贯彻和牢牢把握“三个代表”重要思想的根本要求，不断以新的工作成效取信于民。用“三个代表”重要思想，促进党风廉政建设和反腐败工作，特别是“始终代表中国最广大人民的根本利益”，是开展党风廉政建设和反腐败斗争的出发点和归宿，要维护好和发展好广大人民群众的根本利益，就要把这一“出发点”和“归宿”贯穿于党风廉政建设和反腐败斗争全过程。不论是谁都不做广大人民群众深恶痛绝和坚决反对的事，要用铁的纪律约束自己，也就是说，每个领导干部都必须严肃党的各项纪律。特别是要执行好党的政治纪律、党的组织纪律、党的经济工作纪律。如在经济工作纪律中，领导干部都要严禁插手物资采购和工程的招投标，严禁用公款参加高消费娱乐活动。在资金的管理上，严格执行收支两条线。另外，在党的纪律中，还要重视群众纪律，密切联系群众，代表人民群众的根本利益，提高党在群众中的威信。把“三个代表”的重要思想落实到实际工作中，并用“三个代表”重要思想促进党风廉政建设和反腐败工作。
四、将关口前移从源头上预防和治理腐败
党的十六大提出了坚持标本兼治、综合治理的方针和逐步加大治本力度的要求，进一步明确了从源头上预防和治理腐败的方向。坚持关口前移，着眼防范，防微杜渐，引导党员干部特别是领导干部加强对客观世界改造，不断提升精神境界，自觉做奉公守法，清正廉洁、发扬艰苦奋斗精神的模范，是反腐败的治本之策。
从源头上治理腐败工作重点要抓好体制、机制和制度改革。行政审批改革、财政管理体制改革、干部人事制度改革要继续完善和深化，要研究针对实施各项制度中可能或容易发生腐败的源头，提出新的防范对策，用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人，逐步建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制和监督机制，解决好“管好权”的问题；探索事权分离，决策和执行分离的有效途径，解决好“管好钱”的问题。要继续落实“收支两条线”管理的规定，对设立“小金库”、“账外账”、违规开设银行账户的行为，要坚决查处。发扬民主，充分发挥多领域、多渠道的民主监督作用，也是前移关口，源头治理重要途径。当前，要认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，切实加强党内监督，发展党内民主，维护党的团结统一。要以党内民主推进基层民主政治建设，健全民主管理制度，发挥职工群众的监督作用，调动职工群众支持和参与反腐败斗争的政治热情，保证职工群众依法行使民主权利，对干部实施有效监督。要进一步推进厂务公开这一有效监督形式，大力推行“阳光工程”，对公开的内容、程序、时间、效果作更加具体明确的规定，确保真公开、全公开、常公开，最大限度地减少因“暗箱操作”而带来的各种消极腐败行为。
新时代，新形势、新任务，对加强党风廉政建设工作提出了新的更高的要求。我们要坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，统一认识，精诚团结，坚定信心，以对党对人民高度负责的态度，不断加强党风廉政建设和反腐败斗争，努力提高领导干部拒腐防变和抵御风险的能力，依法行政的水平，扎实推进党建新工程，为全面推动各项工作新发展而努力。
二〇一〇年十一月七日
