牢固树立“国家利益、消费者利益 至上”的共同价值观，长抓不懈，为构建和谐烟草保驾护航
近年来，在区委区政府、市烟草专卖局的正确领导下，我局根据省、市局卷烟市场专卖管理工作的总体要求，紧密围绕行业内工作重点及区有关部门打假打私工作精神，大力弘扬求真务实、连续作战精神，始终将维护消费者利益放在突出位置，牢固树立“维护国家利益和消费者利益”行业共同价值观，始终保持打假打私高压态势，常抓不懈，实行守土有责，堵源头、查市场、端窝点，取得了一定成效。近两年来，我局共出动打假人员13000人次，车辆3200台次，查处各类违规案件99起，端掉售假窝点15个，查获违规卷烟21435.1条，总案值58.9万元，其中假冒烟2587条，标值7.3万元，净化了全区卷烟市场，切实维护了全区消费者和卷烟零售户利益。主要工作如下：
一、 坚持“与客户共创成功”的理念，以人为本，突出服务
近年来我局牢固坚持科学发展观，在市场管理方面努力实现“讲求政绩”向“追求满意”、从数字向质量的转变。
一是强化全体专卖稽查人员的服务意识，突出个性化服务。在行政许可过程中，我们对特殊群体如下岗失业人员、残疾人做到特殊情况特殊对待，若不符合办证条件，只要在政策允许的范围内一律给予优惠办理。05年，我们就为高资镇一失明老人办理了烟草专卖零售许可证，并送证上门。在老人经营的过程中，指定送货人员帮其理货，将订货款存入银行，方便电子结算。我们的这一系列服务，得到了零售户本人及村民的良好反映。在日常市场检查的过程中，我们做到一张笑脸相迎、一声主动问候、解答问题一口清，如对诚信等级零售户由原来的例行检查变成随机走访，由原来的单纯管理型向服务型转变，并主动向零售户进行识别假冒卷烟和营销技能指导等，做到了通过服务来加强管理，通过管理来体现服务。
二是广泛开展诚信等级管理工作。至今我们已对全区2300多户零售户进行了诚信等级评定，并对符合等级评定标准的零售户授予了星级零售户标牌，按照零售户的诚信等级实施差异化管理和服务，对星级户在畅销品牌卷烟货源供应上给予优惠政策，树立起众家效仿的“明星”形象。加强正面引导，强化零售户自律意识，在卷烟零售户中营造起了“争先创优”的良好的市场经营氛围。
三是认真配合“全省服务质量投诉中心”的工作。我们高度重视客户投诉，力争把客户的投诉在本级局就满意解决，并深入全区各镇召开零售户代表座谈会或零售户大会，广泛征询建议和意见，做到深入市场、研究形势，及时宣传“三大战略”、通报取消县级法人后职能转变的情况以及客户投诉问题。不仅为市场营销工作做好调研和舆论导向，而且更为创建和谐生动的批零关系打好了外部基础环境。通过座谈会，我们发现和以往相比，群众的牢骚话少了、误解少了、心情好了、共识多了，批零关系得以进一步和谐。
二、 实施专销联动，扩大举报，拓展案源
一是我们认识到消费者对市场的监督是对贩假、售假行为最有效的监督，因此我们从保护零售户切身利益出发，增强他们的法律意识和自我保护意识。在日常工作之余特别注重对消费者和零售户的宣传工作。在每年的“3·15消费者权益保护日”和“12·4全国法制宣传日”，我们积极参加大型的宣传活动，共发放宣传资料万余份，并派出了专卖人员深入乡镇、农村等场所宣传烟草专卖法律法规，送法下乡，并友情提示，切实帮助消费者和零售户多掌握一些假烟鉴别知识，使他们提高自身维权的意识和能力。稽查队员在日常检查过程中或者处理简易程序案件时，各自开展小范围的法制教育活动，以采取多种形式扩大烟草专卖法律法规在社会上的影响，不断扩大覆盖面，通过宣传教育的跟进，使零售户自觉守法，减少售假现象的发生。
二是通过日常法律宣传工作，提高群众学法、守法、护法的自觉性，增强他们抵制假冒卷烟、抵制零售户间的不正当竞争等维权意识。我们也逐步达到了使他们积极参与到卷烟打假打私的活动中来，最终实现全民参与监督卷烟市场这一目的，努力建立起举报投诉网络，扩大案源，以有效铲除假冒卷烟生存的土壤条件。
三是每周召开一次专卖、业务联席会，互相交流市场每周的动向信息，并采取了向全社会公开举报电话、在乡镇的烟草批发部设立群众举报信箱等多种形式，畅通群众信息举报的渠道，方便举报人员可以根据掌握的情况随时随地向我们提供可靠线索，同时对举报人员严格予以保密。另外我们还按照举报奖励政策，举报案件一经破获，查获的卷烟都按总值的10～15%奖励举报人，极大地调动了群众和线人的举报积极性。
四是要求三个专卖稽查中队在卷烟市场较活跃的乡镇积极发展至少两个以上线人，进一步细化信息举报工作，以保障专卖管理工作的深入展开。目前，我们已在辛丰镇、高资镇、宝堰镇、上党镇、大路镇这些重要的集镇及村庄内物色了比较可靠的人员，发展成为了我们的线人，密切关注着卷烟市场动向，特别是对外地来我区内送烟、收烟和贩卖假烟等行为的监控。我们把发展线人纳入专卖执法人员的目标考核中，与工资奖金挂钩，进一步调动稽查队员发展线人的积极性，以使这一项工作更好的开展。
三、 坚持日常检查与专项整治行动相结合
为更好地规范卷烟市场秩序，进一步提高市场净化率水平，维护消费者利益，几年来三个稽查中队坚持每天对卷烟市场进行检查，监督市场秩序，坚持教育与惩罚相结合，并积极争取公安、工商等执法部门的支持和配合，保持打假、打私的高压态势。我们根据省、市局要求，分时间段开展了以 “三打百日行动”、“先锋行动”、“秋风行动”、“冬季会战”等为标志的一系列卷烟市场专项整治行动，不放过任何涉假线索，打击假烟销售终端，突出“端窝点、打团伙”，成功的打掉多个销售、存放假烟窝点。我们对假冒卷烟实行堵源截流原则，促使卷烟市场净化率有了新的提升，市场净化逐年提高，有效地保障了消费者利益。
四、 突出“四有三会两能一口清”的岗位培训，不断提高队伍素质
一支高素质的队伍，才能更加有力地从事卷烟打假打私工作，切实维护消费者利益。首先，我们对专卖执法人员进行了“有理想、有道德、有文化、有纪律”四有新人培育和法律法规的教育宣传工作，并要求每位专卖稽查人员掌握“三会两能一口清”的职业技能。每年的3、4月份，我们都组织全体专卖稽查人员进行系统的职业素质培训，并邀请区法制办、区法院等单位的专业人士给队员们讲授法律法规知识，重点学习《烟草专卖法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等多部法律。我们还不定期地派出稽查队员参加省、市局举办的业务素质训班。2010年1月，我们的每一位稽查人员都顺利通过了由国家局组织的执法考试。在执法过程中，我们本着“执政为民”的思想，要求执法人员严格遵守“六条禁令”，在思想上，我们抓好队员的思想政治工作，进行了两个务必教育、金叶卫士教育等。在内部管理方面，我们强调“五不准”、“四坚持”，突出痕迹化管理，确保所办案件规范有序，经得起检验。
随着国家进入“十一五”阶段，我局打假战线面临的形势依然艰巨，我们坚信在区委区政府的正确领导下，在各有关部门的大力支持下，不断深入贯彻“执法为民”的理念，我局的专卖管理水平定会稳步提升，再创佳绩。
