在两会建议提案交办会上的讲话
主任、各位副主任、各位委员：
在县七届人大三次会议和政协七届三次会议上，县人大代表、政协委员分别提出了许多重要的建议和提案，经过大会秘书组以及人大、政协办公室的共同努力之下，建议、提案归类整理工作全面结束。今天召开这次人大代表建议和政协提案交办会，主要目的是表彰2008年度人大建议和政协提案办理工作先进单位，安排部署2009年人大代表建议和政协提案办理工作。前面，会议对2008年度建议、提案办理工作先进单位进行了表彰，两个先进单位代表做了很好的交流发言，县政府办公室与各承办单位签订了建议、提案办理责任书。对于如何做好建议、提案办理工作，刚才人大张副主任和政协吴副主席也分别作了重要讲话，提出了具体要求，各单位要认真抓好贯彻落实。下面，我讲两方面的意见：
一、进一步增强做好建议、提案办理工作的责任感和紧迫感
今年“两会”期间，代表和委员以高度负责的精神，积极参政议政，建言献策。“两会”期间，人大代表共提出建议50件，其中10人以上联名45件，政协委员提案85件。从总体上看，今年承办的建议和提案总量比去年有所减少，但建议提案新意迭出，质量较高，涉及的问题多数具有针对性，事关我县改革发展稳定大局，紧贴县委、县政府的中心工作，主要集中在交通出行、城市建设与管理、新农村建设、人劳社保等方面，对我们办理工作提出了更高的要求。因此，我们不能有丝毫怠慢，必须进一步加大办理工作力度，真正把落实，把解决问题放在第一位，千方百计提高办理工作质量。
今天的交办会后，各承办单位认为代表建议、委员提案不属于本单位职责范围内的，务必于3月10号前向县政府督查室说明情况，经县政府办公室同意后退回，不得滞留、延误和自行转办。在具体办理时限方面，今年的办理工作可采取两个时间段办复，对属于说明解释和列入计划解决的办件要提早办理，在 4月30日前 办结；对应该解决或经过努力能够解决的办件要在 5月31日前 办理完毕；如因客观情况确不能按期办结的，必须提前与代表和委员进行沟通，取得他们的同意和谅解，同时向县政府分管领导以及县政府督查室说明情况。总的办理原则是时间服从质量，确保在 8月31日前 保质保量地完成今年的办理工作。
二、进一步做好办理工作，全面实现今年建议、提案办理工作目标
（一）要统一思想，深化认识。历年的实践充分证明，办理人大代表建议和政协提案，对于推进全县经济建设和社会发展，密切党和政府同人民群众之间联系起着越来越重要的作用，对于了解民情，反映民意，集中民智，推进政府决策的科学化、民主化有着不可替代的作用。从去年的办理情况看，各承办单位在办理任务重、时间紧的情况下，克服一些困难，较好地完成了办理工作任务，这是值得充分肯定的。但是，我们的办理工作离人大代表和政协委员的要求还有较大的差距。因此，在今年的办理工作中，我们要围绕“责任感、自觉性”这六个字来深化认识，统一思想。一方面，要增强办理工作的责任感，坚决克服应付思想，要把办理工作作为一项政治任务来完成。我们承办单位如何对待建议提案办理，是检验我们是否自觉接受人大代表法律监督，是否尊重政协委员民主权利的“试金石”，也是衡量一个领导公仆意识、民主意识和法制意识强不强的重要尺度。另一方面，要增强自觉性，坚决克服畏难情绪。我们要充分认识到，人大代表和政协委员来自社会的各个阶层，最了解人民群众的愿望和要求，最能反映群众的呼声和要求。认真办理建议提案，对于促进政府工作有百利而无一害。因此，各承办单位一定要把办理工作当作义不容辞的职责，纳入本单位重要议事日程，切实把建议提案办好、办实、办彻底。
（二）要加强领导，强化责任。办理工作抓得好不好，关键在领导。实践证明，领导重视，班子得力，办理工作就有声有色。随着我县经济不断发展，人民群众水平有了很大提高，广大群众对生活质量方面的追求日异提高。今年建议提案提中反映城市建设与管理，及交通出行方面的就有43件，占了总数的近1/3，可以说我们城建、交通部门任务艰巨，责任重大。代表委员所提问题都涉及群众的切身利益，处理不好将直接影响到政府在代表、委员们心中的形象，影响党和政府在群众中的威信。这就要求我们承办部门，必须把办理工作作为一项“一把手工程”和“民心工程”来抓，明确分工，落实责任。最关键的在于承办单位的领导同志要做到亲自过问、亲自把关、亲自办理、亲自督查、亲自征求代表委员的意见。只有这样，才能保证我们的办理工作取得成效，代表委员反映的问题，才能得到解决。
（三）要提高质量，创新机制。我们办理建议提案的落脚点要放到解决实际问题上。承办单位一定要坚持高标准、严要求，不怠慢应付，更不能做表面文章。一是进一步完善办理制度。加大基础工作强调研力度，善于借鉴其他地县先进的做法和经验，结合本部门实际，积极探索新形势下办理工作的新思路、新方法、新模式。二是增强办理工作的主动性。各承办单位要主动与代表委员联系交流，采取走访、调研、座谈、电话、电子邮件等方式，多方面听取代表和委员对办理工作的意见，对条件具备能够解决的问题要及时解决，在办理工作中积极征求代表委员意见，拓宽代表委员知情知政的渠道。三是注重办理工作的实效性。要把办理工作的着眼点放在解决问题和推动工作上，把办理工作切入点放在提高办理服务质量上，克服“重答复、轻落实”的现象，做到重点问题重点办，热点问题迅速办，一般问题热心办。一些涉及两个以上部门办理的联办件，主办单位要主动负起责任，切实做好与协办单位的联系、沟通和配合，主动与会办单位协商，会办单位则应当积极配合，在交办会结束之后的两个月内将书面办理意见告知主办单位，由主办单位统一答复；同时主办单位答复时，应当向代表、委员说明会办单位的办理意见。四是要增强办理工作的透明度。今年，我们采取公开透明办理的形式，通过多种宣传方式、新闻媒体向社会公开办理工作，不仅要公开办理结果、办理步骤，还要把重点建议提案的办理过程进行跟踪报道，更广泛的接受代表委员和广大群众的监督。五是要注重办理过程中的薄弱环节。今年各承办单位要进一步加强与领衔代表和委员的沟通，确保答复结果的及时传达；同时要及时将《办理结果满意度调查表》反馈至县政府督查室。
（四）要强化督查，狠抓落实。建议提案聚集了群众的智慧，集中了代表委员的真知灼见，凝聚了他们的心血。办理建议提案，关键是要抓落实。今年县“两会”期间，人大代表、政协委员对政府系统提出的建议、提案共计133件。充分反映了他们参政议政的积极性。各承办单位要切实注重办理质量和效果，做到有部署、有督促、有检查、有落实。今年，县政府督查室要加大督查力度，继续完善跟踪督办制度，促进办理工作实效性。政府办要加强与人大办和政协办的沟通协调，结合交办重点建议提案内容，确定专题，定期、不定期进行督查督办或组织代表委员对承办单位办理工作落实情况进行督促检查，并将督办结果在全县进行通报，以便及时发现问题，分析原因，督促整改。
（五）要强化队伍，提升素质。当前我县的经济和社会发展日新月异，群众对我们工作的期望很高。承办工作做不好，即使是有1%的失误，对于这些提出建议、提案的代表委员以及他们联系的群众而言，就是我们工作100%的失误。应当说，全县提议案办理工作队伍总体上讲是一支值得信赖的队伍。但是，也应该看到，面对代表委员的期望和要求，我们经办人员的思想素质和业务素质还有差距和不足。因此，我们必须树立“以人为本”的新理念，建设一支高素质的办理工作队伍。我们对办理工作队伍建设总的要求是政治过硬、业务精湛、相对稳定。各承办单位都要建立办理工作制度，做到分工明确，责任到科室，任务到人。要抽调一批素质好、能力强、有工作责任感的同志参加办理工作。要加强政治业务学习，不断提高思想水平和工作能力，保证我们办理工作扎实有效的开展。
同志们，建议提案办理工作是一项政治性、政策性、业务性很强的系统工程，我们要与深入学习实践科学发展观相结合，以更加认真负责的态度，更加扎实高效的作风，站在全县改革、发展、稳定大局高度，开拓创新，求真务实，扎实做好今年建议提案的办理工作，让代表委员满意，让人民群众满意。
