“临门一脚”是县委书记的基本功
——县委书记的感悟
足球场上，“临门一脚”的水平高低，是一名足球运动员是否优秀的先决条件，要踢好这一脚，需要具备过硬的基本功。如果把推动全县经济社会发展看作一场球赛，县委书记便是其中的领军人物和精神领袖，必须具备超越他人的“临门一脚”的硬功夫。结合两年来的实践和思考，我认为，县委书记要踢好“临门一脚”，前提是思路清晰、核心是出手精准、保障是稳定全局、重点是带好队伍、基础是强化组织、关键是树好形象。
一、思路清晰是前提
要获得“临门一脚”的机会，需要清晰的战略战术；推动一个地方的发展，需要科学的发展思路。县委书记是全县执政团队的核心，必须善于科学谋划发展思路。
（一）吃透上情出思路。全面领会中央和省、州决策部署，把握政治方向，科学谋划发展思路。按照州委推动彝州科学发展新跨越的决策，紧盯滇中经济圈、楚雄滇中特色大城市建设和元双公路即将通车的机遇，结合牟定的发展实情和资源禀赋，研究制定了争先晋位、赶超发展的战略部署，明确了苦干实干大干3年，到2012年，主要经济指标达到全州中等水平的发展目标。
（二）立足县情出思路。立足牟定典型农业县、发展基础薄弱的实际，着力破解中心边缘化难题。着眼于元双公路的辐射带动，深入挖掘自身的发展优势，集思广益，汇聚民意，集中各方面的才智和力量，不断完善推动赶超发展的思路，明确了特色农业强农，工业经济富县，东片区开发扩城，繁荣市场活商，项目建设固基，保障民生促和谐的工作重点，以此凝聚人心、凝聚力量、共谋发展。
（三）学习借鉴出思路。借鉴发达地区的先进经验和成功做法，不断推进思想解放和观念更新，深化对外开放，在与重庆渝中区、西南大学等地区和院校的交流合作中进一步丰富和完善县城规划建设、文化产业发展、融资平台建设等领域的工作思路，有力地指导和推动各项工作深入开展，为比拼争先、赶超发展奠定坚实基础。
二、出手精准是核心
绿茵场上，拼抢机遇、精准出手是“临门一脚”的核心要义。县委书记是全县发展的领军人物，必须善于抢抓机遇，精准出手，以超常举措推动经济社会发展。
（一）抓机遇、争项目。牢固树立机遇意识，抢抓国家扩内需、保增长、保民生和实施西部大开发的政策机遇，抓牢发达地区产业转移的机遇，充分调动广大干部争项目、引项目的积极性和主动性，围绕优势产业培植、重大基础设施建设和民生问题改善，争取和实施了一批政策扶持项目，引进和落地了一批招商引资项目。两年来，共争取实施项目511个，完成投资5.9亿元；引进招商项目40个，到位资金5.7亿元。
（二）打基础、利长远。坚持可持续发展理念，杜绝急功近利思想和短期行为，始终从打基础的工作抓起，从利长远的事情做起。持续推进解放思想、转变观念，健全完善了符合科学发展的体制机制。组织完成了一批区域发展、城市建设和其它专项规划，谋划了一批支撑长远发展的重大项目，实施了一批产业培植、基础设施、民生保障工程，经济社会步入了一个快速发展时期。据统计预测，全县生产总值年底可迈上20亿元台阶，地方财政总收入在去年突破亿元大关后，今年有望增长20%以上。
（三）抓重点、破难题。始终把工作重点放在事关全局的重大问题谋划、重点难题破解和重要工作推动上，着力在思路创新、调研检查、力量调配、督查落实等方面下功夫，努力开阔思维视野、借鉴外地经验，用活用足政策、创新工作方法，集中力量研究破解发展难题、推动各项重点工作的开展，做到困难不回避、矛盾不推延。通过两年来的不断努力，困扰全县发展的农业产业化、项目谋划和争取、城市规划和融资、工业园区和矿产资源整合等问题得到了有效破解，发展活力和发展后劲逐步增强。
（四）建机制、强落实。强化工作目标管理，整合制定县委工作目标责任书，健全完善奖惩机制，推动工作落实。强力推行“一线工作法”，完善了县级领导“五个一”挂点联系等工作机制，做到“一个项目、一名领导、一套班子、一个时限、一抓到底”，把干部的工作重心转移到一线；以召开现场办公会、实地督查等方式，促进决策在一线落实、问题在一线解决；经常深入实地调研热点、难点和影响深远的重大问题，广泛听取意见，总结基层的有效做法，努力做到创新在一线体现；不断完善考核评价体系，注重在一线检验工作成效、检验干部。
三、稳定全局是保障
球队的团结和谐、共同拼搏，是踢好“临门一脚”的重要保障。一个地方的稳定和谐、安定有序，是实现发展的重要保障。县委书记是全县发展的带头人，必须担负保稳定、促和谐的第一责任，为全县发展营造良好环境。
（一）带头接访化解矛盾。带头落实领导干部大接访大下访、信访包案等工作制度，坚持每月按时接访群众，及时交办群众反映的困难和问题。两年来，共开展接待日17次，接待群众来访56件132人次，当场解决43件；下访39次，下访群众237人次；批转群众来信116件，一批信访难题实现了息诉罢访。
（二）加强维稳制度建设。健全领导干部大接访大下访长效机制，出台领导包案处理信访突出问题等信访工作制度；建立社会舆情汇集分析、社会利益协调以及群体性突发事件预警机制；健全人民调解、司法调解、警民联调制度，形成覆盖综治维稳联动、矛盾纠纷调解、维稳风险评判、突发事件处置的工作体系，有效维护了社会稳定。
（三）倾心做好群众工作。牢固树立群众利益无小事的思想，经常深入到困难最多、问题最多的地方调研指导工作，和基层干部群众座谈交流，为群众解决生产生活中的困难和问题。两年来，共深入基层调研指导工作194次，深入农户家中和群众座谈76次262人，多方筹措资金3433万元，集中解决了一批群众反映强烈的突出问题。
四、带好队伍是重点
球员的素质和能力，决定着一支球队的战斗力。干部队伍的素质和能力，决定着一个地方的发展水平。作为一班之长，县委书记必须牢牢把握抓班子、带队伍这个重点，着力提高各级领导班子和干部队伍的整体素质。
（一）选准用好干部。紧紧围绕各级各部门班子建设的需要，突出优化班子结构，在两家县级部门试行了一把手组阁制，在县检察院、县法院实行中层干部竞聘上岗。重视从基层选拔干部，注重选用想干事、能干事、干成事的干部，不让老实人吃亏。任职两年来，先后提拔任用了68名科级干部，选拔了2名优秀村官担任乡镇副职，录用了6名村三职干部为乡镇公务员。面向社会选聘了65名大学生村官，引进了5名硕士研究生和10名紧缺人才，招聘了51名教育、卫生、农业、环保专业技术人才。
（二）培养锻炼干部。注重在关键岗位上锻炼干部的真才实学，在艰苦的地方磨练干部的意志，在复杂的环境中提高驾驭局势的能力，在基层一线提高做好群众工作的水平。积极采取上挂、外派、下派等方式，加大对优秀年轻干部的锤炼。两年来，共培训党员干部1.6万人（次），选派29人到发达地区挂职、到州级主管部门顶岗学习，选派149人到乡镇、村委会、信访部门等一线工作、锻炼。
（三）监督管理干部。强化对领导干部日常工作以及从政行为的监督管理，注重在实践中考察并采用“四评”办法评价干部；适时调整工作不在状态、作风不够扎实的干部；严肃处理有问题的干部。两年来，对少数工作不力的科级干部进行了诫勉谈话，对7名无法胜任工作的科级干部进行了岗位调整；对违纪违规的7名科级干部、13名一般干部和5名农村党员给予了党纪政纪处分。
五、强化组织是基础
一支优秀的球队，必定有一个坚强的组织作为基础。一个地方的发展，必须有一个坚强的组织作为后盾。县委书记必须把组织建设作为抓党建的基础性工作，不断强化抓党建的天职意识。
（一）强化保障抓党建。强化党要管党的政治意识，为党建工作提供人、财、物保障。成立了县委党建工作领导小组办公室，明确了机构级别，配齐配强工作人员。逐年加大经费投入，两年来预算投入工作经费326万元，为各村（社区）安排了每年2万元的党建专项工作经费。多方筹资58万元，为村（社区）配置了农村党员电教设备。
（二）夯实基础抓党建。把建阵地作为加强农村党建的基础性工作，采取县级领导包村，成员单位和县级部门挂点的方法，在筹措300多万元资金完成18个村级组织活动场所建设任务的基础上，统筹安排了360万元资金，完成了其余21个村级组织活动场所建设任务，建成村组党员活动室32个，“党员活动中心户”110户，建成多功能远程教育播放点57个。
（三）创新载体抓党建。着力建设为民服务长效机制，全县7乡镇89个村（社区）全部建立了为民服务中心（站），35个自然村建立了为民服务点。依托民族文化创新基层党建工作，成立了6个左脚歌舞表演党支部。探索 推行的“支部＋协会＋产业”农村党建模式，被央视新闻、《人民日报》等媒体宣传报道。采取一村一策发展村集体经济，目前，村（社区）集体经济收入在1万元以上的达到了11个，1万元以下的达到了9个。
六、树好形象是关键
核心球员的良好作风和形象，可以感染、号召和鼓舞场上队员。作为全县干部群众的精神领袖，县委书记的良好作风和形象，可以显党风、促政风、带民风。
（一）着眼小节树形象。从点滴小事做起，在小节上体现素质、树立形象。言行举止有度，不因为一举一动的不当而影响自身形象。工作中该得到的不一定都要，不该得到的绝不伸手；凡是要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己坚决不做。自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢侈之风，始终保持健康向上的生活情趣。
（二）高风亮节树形象。坚决贯彻和执行民主集中制原则，凡重大事项充分发扬民主，集体决策。为人胸襟坦荡、处世光明磊落，能够容言、容事、容人。经常和其他县级领导交换意见、交心谈心，努力把县级班子紧紧团结在县委周围、聚集在自己身边，形成团结和谐、生动活泼的政治局面。
（三）遵规守纪树形象。始终绷紧廉洁从政这根弦，自觉加强党性锻炼，注重用先进典型激励自己，用反面典型警示自己。始终不插手工程招投标、土地使用权转让、房地产开发经营，不越雷池、不踩红线，慎权、慎欲、慎微、慎独，时时处处自重、自省、自警、自励，敢于叫响“向我看齐”的口号。从严管好家属和身边工作人员，教育他们模范遵守和执行党纪政纪，树立良好形象。
