坚持科学发展 落实长效机制
提高执政能力
－－江格勒斯乡2009年上半年党建工作汇报
各位领导大家好：
江格勒斯乡位于县城以北24公里处，辖区有12个行政村， 44个村民小组。有党总支1个，党支部23个，党员550名，“三老”人员85名，流动党员10名。2009年以来我乡基层党建工作以科学发展观总揽全局，牢固树立“抓党建、保稳定、促发展、建和谐”的思想，认真落实“六个长效机制”，创新措施，狠抓落实，有力推动了全乡各项事业持续健康发展。
一、认真落实发展经济长效机制，促进经济又好又快发展
今年以来，乡党委把促进和带动经济发展作为党建工作的根本出发点和落脚点，把班子建设、党员管理、农村经济、管理制度等项工作量化分解，实行政绩与工资挂钩，党委成员包村责任制，激发了党员干部的工作积极性，进一步促进了全乡经济的发展。今年，组织党员干部实施了7村300亩“双膜瓜”的种植，为全乡产业调整起到示范带头作用；为改变12村土质盐碱较大、多年种植果树都不成活的面貌，引进膜下滴灌技术，实施红枣直播3000亩，在12村打造万亩红枣基地；依托两个万只型家禽养殖场，由支部牵头、协会组织、农民参与，建立科技示范基地，树立致富典型，带动家禽养殖，全乡家禽存栏达到40万只。协会牵头、支部组织与绿源果蔬加工公司签定色素辣椒、番茄3000亩订单农业。同时，为科学管护果树，成立了20人的果树修剪嫁接技术服务队。目前，全乡有村级集体经济积累的村达9个，其中10万元以上的村4个，10万元－-5万元的村4个。解决了各村经济无实力、发展无财力、服务无能力的问题。
二、认真落实维稳工作长效机制，保持了社会持续稳定
把维护稳定作为基层党组织的第一责任来抓，认真落实“四清楚、四掌握”维稳工作机制，为各村制定“三图、九卡、一目标”，特别是6·26和7·5事件发生后，采取党委主抓、定人包抓，不定期回访的“三位一体”综合治理措施，充分发挥“四清楚、四掌握”工作机制联动作用，效果明显：一是九卡连环扣，环环相扣及时掌控辖区内的人员活动情况，及时对全乡23名反乡学生进行了管控、教育，根据记录对7月5日前后10天内出入的60名农民工及时对其进行排查和谈话。二是三图管控网，网络分部示意清，根据居民分布示意图，组织“十户联防队”进行分组大清查，指图查人，对各村重点人口，监控对象，可靠分子，流动人员行踪了如指掌。三是制度健全，信息畅通。各村、各学校按照“四清楚、四掌握”组织结构管理图和信息上报流程图，每天按工作流程，及时上报社情民意，上半年共上报信息近70条为党委第一时间掌握决策信息，提供了有力的保障。在调查流动人员和反乡学生情况工作中，各类信息员积极主动配合，及时上报信息，协助乡派出所查出2名嫌疑分子。今年通过狠抓“四清楚、四掌握”维稳工作机制的落实，上半年全乡解决乡村两级实际问题56件，在村里调解纠纷50起，处理上访问题16起，确保了我乡的政治大局稳定。
三、认真落实宣传教育群众长效机制，打牢维护稳定、促进发展的思想基础
年初以来，乡党校把干部“双语”学习作为培训工作的重点，安排2名民考汉干部参加了县委党校双语专职教师培训班，把全乡干部按好、中、差三个层次，分类施教，采取“五个一”学习法，即：每天一小时集中授课、每天一句话、每月一考试、民汉帮教一对一、每季度搞一次双语演讲比赛。从而增加学习培训效果，力争年底全部干部达标过关。
乡干部通过点名调训和学分制考核的办法，全部进行了轮训。乡党校安排了专兼职教师4人，聘请“三老人员”4名、老教师2名成立了宣传改革开放30年和建国60年伟大成就宣传队。特别是乌鲁木齐发生“7·5”打砸抢烧严重暴力犯罪事件以后，宣讲队利用村民大会、党建日、巴扎天及大规模出义务工等人员比较集中的活动，组织领导到各村开展“大揭批、大讨论、大宣讲”活动22场次，受训人员2.5万余人次。深刻揭示各种犯罪事件及分裂活动的反动本质，通过狠抓党员培训和宣传教育，使广大党员干部与民族分裂主义分子和非法宗教活动作斗争的信心和能力明显提高。各族群众谋发展、讲团结、建和谐的思想得到高度的统一。
四、认真落实联系和服务群众长效机制，密切党群干群关系
一是深化和落实党员“设岗定责”，推行党组织和党员承诺制度。年初以来，各级党组织、党员干部共承诺事项1222件，在群众监督下，党组织和党员承诺落实较好，如：16村支部去年承诺解决4小队群众出行难的问题，而由于冬季积雪等原因没有落实，在今年2月份村民大会上，就有群众监督员提出此事，在群众的监督下，3月份该村支部组织力量修整了道路，还开垦荒地300亩，作为村集体的资产。
二是发挥驻村干部“六大员”作用，调动干部工作积极性和主动性。全乡安排了18名乡干部驻村，专门印制了“乡干部驻村工作手册”，让他们及时了解和解决群众生产、生活中的实际困难，取得了很好的效果。如：7村在引进高科技的双模瓜种植中，该村蹲点的阿不都克日木吐地，一边帮助村支部给农民做工作，一边协调技术部门解决技术难题，用自己的300元钱为联系点贫困户购买了地膜和化肥，6月份西瓜丰收季节，销售又成了村支部面临的又一难题，该同志主动与协会联系，帮农民把200亩西瓜全部高价销售出去，为该村调整产业结构和促进农民增收解决了难题。
三是严格落实村干部坐班代办制度，切实做到“小事不出村、大事不出乡”。要求每个村每天必须保证有一名干部坐班，处理日常事务，接待来访群众。把村干部坐班、为群众办实事情况作为村班子考核的重要内容，每季度进行一次考核。今年以来，各村通过干部坐班共代办群众事项110件，七一表彰大会评议出5名优秀村干部。
四是狠抓党建廉政建设。认真贯彻中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－－2012年工作规划》层层落实责任制，强化责任追究。深入开展廉政文化六进工作，制作廉政宣传栏30余个，编排创作了5个文艺节目，使广大干部群众在潜移默化中加深了对廉政建设的认识。年初以来，我乡严肃查处1起违纪案件， 1名支部书记因违纪撤消了党内职务，澄清1起信访错案，还了干部清白，给了群众明白，通过干部作风整顿全乡党群、干群关系更加亲密和谐。
五是加强村级阵地建设，投入90余万元，对9村、13村、16村三个阵地进行了新建，改善了为民服务的环境，强化了村级阵地服务群众、教育群众、管理群众的功能，提高了服务能力。
五、认真落实民主化管理长效机制，切实保障群众的民主权利
一是继续完善和深化“一事一议”、民主日制度，对涉及党员和群众切身利益的问题，一律集体讨论决定，保证了决策的正确性和民主性，提高了决策水平。二是严格落实公示制度，充分调动群众参政议政的积极性。在乡村领导干部考核、发展党员、选拔任用干部等方面，采取群众谈话、群众评议、无记名投票和设立举报箱等方式保障群众民主权利。今年在实施乡村干部季度、半年考核工作中接受群众意见25条，有2名村干部因工作不扎实、责任心不强、群众不满意被评为基本称职。
六、认真落实保障、激励和关爱机制，充分调动党员干部的工作积极性
一是认真落实绩效工资，努力提高村干部待遇。制定出台了《江格勒斯乡村干部绩效工资实施方案》，结合考核情况，从村集体收入中支出20%作为绩效工资予以奖励。经测算，村“两委”一把手年平均工资额在8000元以上，村“两委”副职平均在5000元以上，同时，为村支部书、村长、治保主任36人办理了养老保险；乡机关干部和全体村干部集体参加了人身意外伤害保险和合作疗保险，解除了他们的后顾之忧充分调动了党员干部做好本职工作的积极性。如：4村老党员买买提沙提·沙吾提2008年为该村4小队修座桥，2009年又承诺为16村再建一座桥，在他的带动下和子女的帮助下，全家筹资10000元，为又其他村修了一座桥，这座桥成了我们党员群众的第二个连心桥。
二是逐步建立困难党员帮扶机制。对60名困难党员进行一次调查摸底，建立了电子台帐，分类实施帮扶，对缺技术、缺信息的困难党员，重在生产扶持，集中培训。对因病、因灾等导致的困难党员，重在生活救助。建立了结对帮扶和定期走访制度，实施“一对一、长期帮助、一帮到底”,发挥了党组织“凝聚党员，凝聚群众，凝聚社会”的作用。上半年帮扶财物达11万元。
七、努力构建“大党建”工作格局，以党建带动其他各项事业全面发展
在抓好党建工作的同时，注重以落实党建为龙头带群团组织工作。妇联、工会、共青团在党建办的领导下协调开展工作，在宣传民族团结和反对民族分裂教育活动中发挥作用明显，全乡开展为群众服务活动9余次，累计做好事124件。为丰富机关干部、职工业余文化生活，投入8000余元开展了“职工之家”创建活动，组织农民工培训6期，培训技术人员300余人次。在“大党建”工作的带动下，社会各项事业发展迅速全乡兴建村级文化室、图书室20个，卫生室12个。上半年预计全乡农牧民人均收入达到 6100元，比上年增长764元。社会治安案件同比下降了6%。
学校党建取得新突破，党支部的核心作用明显增强。在“两基”建设迎国检工作中，各学校党建办把任务进行细化分解，明确责任，落实到人头，健全档案5大类120多个小项，专门出台制定了 “学校党建办公室工作职责”、“办公室工作制度”，结合“教师职工四清楚四掌握”活动的开展，统一了《法制讲义汇编》和“三维两反”课堂化教学教材及课程安排，通过抓学校党建带动了教育教学工作的深入开展，今年我乡被评地区级德育达标先进乡，校园文化丰富多彩，师生意识形态教育载体随处可见。各站所社通过抓党建，转变工作作风，不断增加为民服务意识，今年乡卫生院被命名为群众服务的“四好站所”。
各位领导，我乡的汇报完了。很感谢你们到我乡指导工作，不足之处请批评指正。最后，祝各位领导在我乡开展工作期间身体健康、心情愉快、工作顺利。谢谢
