湖北五破五立解放思想大讨论活动方案
省第十次党代会报告提出，解放思想是干事创业的逻辑起点，是关乎湖北发展的根本性问题。要以思想解放为先导，开阔发展视野，培育发展文化，优化发展环境，拓宽发展空间。坚决破除计划经济的思维定势，牢固树立市场经济的理念，自觉运用市场机制和方法谋求发展、破解难题；坚决破除“官本位”意识，牢固树立“产业第一、企业家老大”的理念，打造重商亲商悦商的人文环境；坚决破除封闭意识和保守思想，牢固树立海纳百川的开放理念，营造开放包容、互利合作的良好氛围；坚决破除求稳守成意识，牢固树立开拓进取的创新理念，鼓励大胆地试、大胆地闯，敢于担当、敢于担难、敢于担险；坚决破除坐而论道、知行不一的不良风气，牢固树立真抓实干、讲求实效的务实理念，把思想解放落实到解决问题上，落实到实际成效上（以下简称“五破五立”）。根据《中共XX市委关于认真学习贯彻省第十次党代会精神的通知》（天发[2012]3号）精神，市委决定，集中三个月时间，在“迎创”活动中深入开展“五破五立”解放思想大讨论，掀起学习贯彻省第十次党代会精神和新一轮思想解放的热潮。现将有关事项通知如下：
一、目标任务
通过开展大讨论活动，进一步消除制约XX发展的思想观念障碍，明确未来十年冲刺全国县域经济百强、争当全省“三化”协调发展先行区的发展目标思路，坚定建设XX、跨越发展的信心，逐步形成想开放、敢开放、会开放、真开放、大开放的格局，为推动我市经济社会科学发展跨越式发展营造良好舆论氛围，提供坚强思想保障。
（一）干部群众的思想进一步解放。干部群众在大讨论活动中普遍受到教育和触动，未来发展的目标思路进一步明确，加快XX发展、思想解放先行的观念深入人心。干部群众适应市场经济、把握市场规律、参与市场竞争的意识不断增强，建设XX、发展XX的信心更加坚定，全市上下掀起新一轮解放思想、更新观念的热潮。
（二）重商亲商的文化进一步树立。全市上下尊重创业、尊重企业的氛围更加浓厚，重商、亲商、爱商、护商的“重商”文化进一步树立，创业光荣、产业第一、企业家老大的理念牢固确立，全民创业、全民招商的热潮逐渐兴起，XX对外商外资的吸引力不断增强，宜业宜商的局面逐步形成。
（三）开放创新的理念进一步形成。“敢闯天下、敢为人先”的侨乡精神得到进一步弘扬，开放包容、互利合作的观念牢固树立，敢于担当、敢于担难、敢于担险成为普遍共识和自觉行动，党员干部群众敢闯敢试、敢于冒尖、敢于创新的斗志不断激发，全市上下思想解放、发展开放的生动局面初步形成。
（四）真抓实干的风气进一步确立。“三抓一促”、“三短一简”、“五讲做表率”等活动深入推进，坐而论道、知行不一等不良风气得到有效遏制，党员干部的责任意识、落实意识和实干精神不断增强，真抓实干、讲求实效的务实理念牢固树立，党员干部作风和党群干群关系在真抓实干中得到进一步改进。
（五）制约发展的问题进一步解决。全市上下通过大讨论活动发现问题，迅速整改。治庸问责和责任追究的力度不断加大，制约XX发展的一些突出问题得到进一步治理，大讨论活动中查找和发现的一批具体问题基本解决，人民群众对“迎创”活动的满意率不断提高。
（六）“五个建设”的开展进一步深入。能力素质建设、干部作风建设、发展环境建设、重大项目建设和基层组织建设深入推进，全市上下“迎创”活动的氛围更加浓厚，干部群众呈现新的精神风貌，为全市经济建设和社会发展助推发力。
二、方法步骤
（一）组织学习、宣传发动。通过各种形式，及时组织党员干部学习省第十次党代会报告原文和有关解读、注解。各地各部门党委（党组）中心组要组织一次省第十次党代会精神的专题学习。适时组织省第十次党代会精神的宣讲。各级党员领导干部要带头学习、带头辅导，既组织好本地本单位的学习，又对落实党代会精神提出要求、作出安排、抓好落实。要制定学习计划，安排学习专题，结合每周四集中学习、基层干部轮训，使党代会精神深入党员头脑，贯穿工作始终。新闻媒体要发挥舆论引导作用，开设活动专栏，报道各地各单位开展学习讨论情况，营造良好活动氛围。
（二）开展讨论、对照剖析。在认真学习的基础上，按照“五破五立”的要求，深入开展讨论和剖析。通过新闻媒体和政府网站，精心设计和组织“五破五立”大家谈活动。适时组织对市四大家领导和部分乡局级主职干部进行“五破五立”的访谈；针对思想观念不够解放导致发展不够的实际，深入开展正反两方面的案例剖析；各地各部门领导班子要针对“五破五立”的要求，结合各地实际和部门职能，带头进行自查剖析，从思想观念、工作措施上主动查找不足。普通党员干部要结合支部组织生活会等活动进行自我剖析，查找自己在思想上、工作上不符合“五破五立”观念的主要表现。
（三）抓好整改、总结提高。对照学习讨论和自查剖析情况，制定整改措施，落实整改责任。市委、市政府将根据讨论剖析的情况，研究改进工作的意见，形成指导科学发展的政策措施，力求在发展理念、发展环境、机关作风上有明显改善，真正把学习讨论活动成果转化为解决问题、促进工作、推动发展的实际行动。活动结束后，各地各单位要及时总结，上报成果。
三、组织领导
（一）加强领导，精心组织。“五破五立”解放思想大讨论活动在市委“迎创”活动领导小组办公室统筹下进行，由市委宣传部具体组织实施，与“迎创”活动统筹安排、一并推进。各地各部门“一把手”要对大讨论活动负总责，明确分管领导和具体人员，一级抓一级，层层抓落实。
（二）加强宣传，营造氛围。新闻媒体要加强舆论引导和监督，充分利用“迎创”活动各类专栏、专题，深度解读省第十次党代会主要内容和精神实质，及时报道活动进展，全面展示各地各部门新典型、新举措、新成果，营造开展讨论的良好氛围。市“迎创”办要通过简报的形式，总结宣传各地各部门好的经验做法。各地各部门也要采取灵活多样、生动活泼、群众喜闻乐见的形式开展宣传，加强对大讨论活动的宣传引导。
（三）加强督导，确保实效。各地各部门“迎创”领导小组和办公室要加强对大讨论活动的检查和指导，及时掌握进展，督导工作落实。要结合“迎创”活动开展，加强对大讨论活动的督导，通过大讨论活动，进一步推进“五个建设”深入开展。市委将把各地各部门开展大讨论活动的情况作为“迎创”活动的重要内容，纳入年底实绩考核。
