以“四个到位”为抓手促进目标责任考核工作高效运行
近年来，在目标责任考核工作中，我局积极探索、大胆实践，不断完善考核工作机制，创新日常管理办法，充分发挥目标责任考核的抓手作用，有力促进了各项税收任务的圆满完成。近五年来，各项税收年平均增速达到了20％以上，累计为国家组织各项收入200多亿元，连续多年被省、市考核为优秀等次。我们的主要做法是:
一、高度重视，认识到位
实施目标责任考核是省、市委贯彻科学发展观、引领发展方向、促进各项工作落实的重大举措。为了切实抓好年度目标责任考核工作，我局把加强领导、提高全局干部职工的思想认识作为一项基础性工作来抓。一是统一思想，形成共识。我们坚持组织局领导班子成员和全体干部职工，认真学习省、市关于年度目标责任考核有关文件精神，用党的十七大精神和科学发展观统一思想，统一行动，把目标责任考核作为全面检查各项税收工作质量、提高工作效率、推动科学发展的有力举措。为此，我局明确规定各级“一把手”是本单位、本部门目标责任考核工作的第一责任人。年初市局与各基层局、机关科室签订任务书，各局也与所属的基层单位包括每个干部职工都签订任务书，做到目标责任考核工作与税收工作同部署、同检查、同总结，为考核工作各项任务在基层的落实奠定了基础。二是成立机构，明确职责。依据省局和市委、市政府的总体部署，及时成立了地税系统年度目标责任考核工作领导小组，下设办公室，确定专人负责此项工作，建立制度、明确职责，提出具体要求。各基层局也成立考核机构，保证了考核工作的顺利实施。三是搭建平台,总结交流。为了及时总结交流推广目标责任考核中的先进经验和好的做法，我局积极搭建总结交流的平台，首先在内部网站设立考核栏目，及时刊登考核方面的信息、经验材料和调研文章；其次是要求各单位每年都要申报目标责任考核创新工作项目，通过市局汇总下达、组织实施，对在市以上进行推广和获得省、市、县表彰的创新项目，年度考核中给予一定的加分；再次是利用展板等形式对各单位的重点工作进行宣传，有效地推动了全系统整体工作深入开展。
二、创新思路，目标到位
为了加强新形势下的税收工作，我局着力在考核工作创新上做文章。一是创新发展思路。经过科学分析当前的税收工作形势，广泛调研，集思广益，提出了“围绕一个中心、坚持一个原则、做好六项工作”的发展思路。以组织收入为中心，坚持依法治税，着力提高组织收入工作质量，努力实现组织收入科学化；着力建设税收诚信体系，努力实现税收执法规范化；着力建设税收服务体系，努力实现税收服务优质化；着力提升信息技术应用水平，努力实现税收征管精细化；着力提高干部综合素质，努力实现队伍管理人本化；着力提高行政管理水平，努力实现行政管理高效化。二是创新考核体系。结合工作实际，进一步修订完善了目标责任考核办法，明确了目标责任考核的指导思想、基本原则、考核范围、考核内容、考核方法、考核结果运用、考核纪律、考核监督、考核程序，完善考核的指标体系，细化了目标任务和计分标准，层层签订了目标责任书。做到一级抓一级，级级压担子，人人抓落实。三是创新落实措施。结合实际，制订了一套促进任务落实的办法，多次组织召开收入进度分析会，分析有利因素，寻找税收增长点。在税源管理上，“抓大、控中、管小”，推行了分片管理、分类管理、专业化管理和纳税评估相结合的税收管理新模式，全面提高了管理水平，加快了税收任务的完成进度。
三、完善机制，责任到位
为了加快税收目标任务完成进度，我局着力在健全考核机制上下功夫。一是建立分片考核机制。根据基层局的客观条件、区域差异和不可比性，我们将全市各基层单位划为市区、平原、山区三片分别进行考核，使目标责任考核达到公平、公正、公开的效果，解决了各基层局环境条件、人员构成等考核中难以平衡的难题，使考核工作步入了经常化、制度化、规范化的轨道。二是建立日常管理机制。在广泛征求意见的基础上，制定了地税系统年度目标责任考核领导小组例会制度、成员职责、季报制度等制度，实行了季度检查通报、半年综合检查考核和年终全面检查考核。完善收入质量日常监管考核机制，坚持任务服从政策，严明考核、严明奖惩、严明纪律，巩固税收征管质效，提升了税收收入的质量和水平，促进了税收收入稳步增长。三是建立考核运行机制。为了做到一把尺子量到底，我们在半年和年终考核时，都根据考核指标体系的要求，制订考核内容和细则。按照分片考核的原则，成立三个考核检查组，每个组要由一名局领导带队，严格程序、严格标准，严格考核。考核结束时，进行汇总和反馈，并形成书面考核报告，在局务会上进行汇报。对存在问题要求被考核单位制订整改措施，限期整改落实。同时，市局在新的目标责任考核办法中，还突出促进全系统各项重点工作目标任务的完成，突出调动和激发各单位在税收工作中争先创优的积极性，突出对领导干部工作绩效的考核等，通过建立科学的考核评价体系，从而实现对各项税收工作的精细化管理，责任化考核，标准化运作。
四、大胆探索，措施到位
考核是检验税收工作各项目标实现过程的重要手段。考核的科学与否，不仅会影响到广大干部工作的积极性，更制约着税收工作质量和水平的提高。鉴于此，为了提高税收业务工作质量，我局着力在考核实践上求突破。一是不断改进考评方式。按照“简化、量化、细化、硬化”的要求，改进考评方式，既注重工作结果的考评，更注重工作过程的考评，既注重定性考核，更注重定量考核，既注重季度或年度考核，更注重日常考核，既注重人工考核，更注重机器考核。多年来，针对过去目标责任考核工作中存在的“平时不努力、年终搞突击”补资料的现象，我们注重发挥现代科技在考核中的作用，积极推行目标责任考核电子化文档。各基层局以任务书作为依据，分类整理相关资料，及时收集在年度目标任务完成过程中形成的有关文件、资料和工作成效，并制作了电子文档，即时上传，为考核工作提供有力支撑。电子化文档考核的推广应用，尽可能达到对税收工作过程实施动态监控，尽可能使考核结果与实际情况相符合，大大降低了考核成本，节约了时间、人力、物力，既简明快捷、一目了然，又能充分反映考核工作的真实性。二是把目标责任考核与税收执法责任制有机结合。为了不断探索具有地税特色的考核机制，我局自2005年推行税收执法责任制以来，先后投入220多万元购置各种硬件、软件设备，研发税收执法责任制自动化考核系统并投入运行，实现了计算机对税收执法各个环节和各个执法岗位的全方位、全过程的考核监控，使考核工作不但管到了部门、单位，而且管到了每个工作人员。目前，税收执法责任制考核系统共监控到我局15个基层局、55个税务所830余人。从考核监控情况看，执法过错和涉及的执法人次发生率显著下降，各项工作质量得到稳步提高。三是注重考评结果的运用。无视考评结果的考评是没有任何意义的。因此，我们坚持把对各项工作的考核结果与部门和个人的评先选优、兑现奖惩等结合起来，干的好的，给予重用重奖，干得差的，严肃予以惩处，进一步强化了广大干部的责任意识，充分调动工作的积极性和主动性，真正解决“干的干、转的转、转的给干的提意见、干的也想跟着转”以及“干多干少一个样、干与不干一个样”的问题。另一方面，把考评结果与工作目标逐项进行对比分析，认真查找存在的问题和不足，针对薄弱环节研究制定改进措施，切实加以改进，进而促进目标责任考核工作实现新的突破和提升。
在下一步工作中，我们将以这次会议为契机，认真学习贯彻各位领导的重要讲话精神，全面总结提升年度目标责任考核工作，完善制度，改进方法，强化督查，加大结果运用力度，以创新的理念、务实的作风，推动年度各项目标任务高质量的完成，为当地经济社会发展做出应有的贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
