工商局效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风实施方案

XX县工商行政管理局效能风暴行动　　

民主评议机关作风和政风行风实施方案　　

为深入贯彻落实省第十二次党代会精神，全面提升我局效能建设和服务水平，根据XX市工商行政管理局《效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风实施方案》的安排部署和任务要求，结合我局实际，特制定本实施方案。        　　

一、指导思想　　

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实省第十二次党代会和省、市、县效能风暴行动的要求，按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”和单位主要领导负责的原则，以解决全局干部作风和制约效能提升的突出问题为重点，积极推进职能角色转变，提高工作效率和服务质量，进一步优化发展环境，为构建“大工商”、甘当“保护神”，打造陇原工商铁军提供可靠保障。　　

二、基本原则　　

一是坚持按照县局效能风暴的总体安排部署和工作要求开展活动、查找和整改问题的原则；　　

二是坚持依靠人民群众，自觉接受社会监督，把机关作风和政风行风建设置于全社会的监督之下的原则；　　

三是坚持标本兼治、综合治理，既要切实解决损害群众利益的不正之风，又要注重制度建设和体制机制创新的原则；　　

四是坚持边评边改、评改结合，把落实整改、解决问题贯穿于评议工作全过程的原则；　　

五是坚持公开公平公正，不断创新和完善评议思路和方法，逐步实现评议工作的科学化、规范化和制度化。　　

三、目标任务　　

通过民主评议活动，使全局干部职工以人为本的理念明显增强，职能角色明显转变，依法行政的水平明显提高，人民群众对工商系统的满意度明显上升，各工商所（分局）、机关各科室在转变机关作风、提高行政效能、树立部门新风、优化发展环境和解决群众反映强烈的突出问题等方面取得明显成效。。　　

四、评议对象　　

各工商所（分局）、机关各科室　　

五、评议内容　　

（一）深化行政审批改革，转变政府职能方面：是否彻底废除了变相设置的审批事项和审批门槛，真正实现由审批型向服务型转变；是否坚决下放了国家没有明确规定审批级别的行政审批项目；是否将符合产业政策，不需要政府投资的项目实行了属地审批；是否彻底废止了国家明令取消的收费项目；是否彻底杜绝了擅自设立收费项目的问题；是否彻底杜绝了未列入全省行政事业性收费项目目录仍在收费的项目；现保留的行政审批项目办结时限是否在原时限基础上缩短了40%以上；是否积极推行并联审批制度。　　

（二）规范行政执法行为，依法履行职责方面：是否按依法行政、公正执法、文明服务、清正廉洁、文明诚信的要求，开展创建人民满意窗口的活动；是否落实行政执法部门行政执法责任制和执法行为评议制；是否按期完成行政执法事项的清理、行政执法部门执法主体资质和执法人员资格的审查，并向社会公布；是否按执法权力目录和行政处罚自由裁量权量化标准执法；是否存在乱收费、乱罚款、乱摊派等损害群众利益的问题。　　

（三）整治庸懒散慢现象，提升工作效能方面：是否注重本单位整体素质的提高，提升工作效率、服务质量和服务水平；是否在机关内部全面推行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、AB岗位制、一次性告知制、离岗告示制、失职追究制等八项制度；是否存在失职渎职、滥用职权、以权谋私、不作为乱作为和违反工作纪律、劳动纪律等问题；是否认真贯彻《党政机关公文处理工作条例》，优化工作流程，大幅度减少会议文件简报等。落实省、市、县工商局和县委、县政府重要决策事项，重点工作任务是否按时间节点顺利推进、全面完成。　　

（四）治理中梗阻塞问题，优化政务环境方面：是否推行绩效管理，提高行政效能，进一步优化发展环境；是否存在工作不主动，部门单位之间人为设障、争利诿过、故意刁难企业和群众办事等问题；是否全部实现凡进入政务服务中心办理的审批事项不再要求相对人到部门办理。 　　

（五）加强廉政风险防控，维护群众利益方面：是否坚持以人为本、执政为民，不断实现好、维护好和发展好最广大人民根本利益；是否能采取有效措施解决群众反映强烈的突出问题和损害群众利益的苗头性倾向性问题；是否存在本单位工作人员利用工作和职务之便为个人、他人和亲属谋取不正当利益；是否存在权权交易和权钱交易等腐败现象。　　

　  六、评议方法　　

　   本次民主评议机关作风和政风行风工作从8月开始，12月中旬结束，分宣传动员、自查自纠、落实整改、评议总结四个阶段进行。　　

（一）宣传动员阶段（　8月14日　至　8月31日　）。由县工商局效能风暴行动协调推进领导小组负责此项工作。及时制定工作方案，召开职工动员会，部署评议工作，增强广大干部职工参加民主评议机关作风和政风行风工作的主动性和自觉性。县局办公室要在本局信息网上开辟民主评议机关作风和政风行风活动专栏，各工商所（分局）要通过简报、报纸、广播、电视、网络等媒体向社会广泛宣传本单位职能以及机关作风、政风行风建设情况。　　

（二）自查自纠阶段（　9月1日　至　9月30日　）。按照全县效能风暴行动工作总体要求，县局配合县纠风办将组织效能监督员（民评代表），采取明察暗访、走访服务对象等方式，围绕机关作风和政风行风建设情况开展民主评议工作。各工商所（分局）要聘请本单位效能监督员（民评代表）通过召开座谈会、问卷调查、征求意见、情况通报会等方式，广泛听取干部职工、服务对象、社会各界对本单位的意见和建议，查找作风和政风行风建设方面存在的问题和不足，对照评议内容和要求进行自查自评。各单位务必于　9月20日前　将开展自查自纠情况（内容包括自查采取方式、参加人员情况和征求到的意见和建议）以书面形式上报县局效能风暴协调推进领导小组办公室。　　

（三）落实整改阶段（　10月1日　至　11月15日　）。根据自查和征求到的意见建议，各工商所（分局）、局机关要认真研究制定整改方案，明确工作目标、完成时限、责任部门、责任领导、具体责任人，于　10月5日前　向县局效能风暴协调推进领导小组办公室上报整改方案，并在单位醒目位置将整改方案及时予以公示、公告，接受群众监督，抓好整改落实。各工商所（分局）、机关各科室于　11月5日前　向县局效能风暴领导小组上报整改报告，县局于　11月10日前　向市局上报整改报告。　　

（四）评议总结阶段（　11月16日　至12 月31日），各工商所（分局）要及时将各阶段开展的工作情况进行总结，并将各阶段资料整理归档装订成册。同时，要做好市、县两级纠风办组织召开的民主评议政风行风公开测评大会前的各项准备工作。　　

七、评议要求　　

（一）提高认识，加强领导。民主评议机关作风和政风行风工作是全省工商系统效能风暴行动的一项重要内容，各单位要高度重视，做到组织领导到位、责任落实到位、舆论宣传到位、考核奖惩到位。县局效能风暴行动协调推进领导小组具体负责此项工作。　　

（二）广泛宣传，营造氛围。县局及各工商所（分局）要采取多种形式，大力宣传民主评议工作，大造声势，扩大本单位民主评议的社会影响和效果，争取社会各界的理解、关心和支持。　　

（三）主动配合，加强联系。要尊重效能监督员（民评代表）的调查权、监督权、评议权，积极支持、主动配合民评工作，加强与县纠风办的沟通与联系，虚心接受效能监督员（民评代表）、社会各界的评议和监督，认真对待效能监督员（民评代表）的质询、意见、建议，确保效能监督员（民评代表）顺利履行职权。　　

（四）统筹安排，确保实效。在评议活动中，要正确处理好评议活动与业务工作的关系，既要集中时间、人员搞好评议活动，又要统筹安排好工作，以评议促工作，以工作成果检验评议活动的效果，做到“两手抓、两不误、两促进”。　　

附件：XX县工商局2012年效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风征求意见表　　

附件：  　　

XX县工商局2012年效能风暴行动民主评议机关作风和　　

政风行风征求意见表　　

您好!　　

首先感谢您在百忙之中抽出时间填写这份征求意见表！　　

根据县纠纷办安排，我局被列为2012年效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风单位。为改进机关作风，提高依法行政水平，我们印制了《XX县工商局2012年效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风征求意见表》，希望您对我们的工作作风、依法行政、工作效率、工作质量、服务态度、廉洁从政等方面进行客观公正的评估，提出意见和建议。您的宝贵意见和建议，将作为我局作风政风行风评议的重要参考内容。谢谢配合和支持。　　

备注：1、对象：人大代表□ 政协委员□  机关干部□ 服务对象□ 其他□

      2、请您在征求意见表评价意见所列对应的栏目内打“√”。

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