创建省级卫生县城经验做法汇报
XX县县委、政府历来高度重视创建卫生县城工作，把创建卫生县城工作作为全面落实科学发展观、构建和谐社会的根本要求；作为改善人居环境，提高市民生活质量，优化投资环境，发展文化旅游产业，增强城市竞争力的重要途径，纳入县委、县政府重要议事日程，加强领导，常抓不懈。自2004年XX首次被云南省命名为省甲级卫生县城以来，XX县始终坚持“目标不变，思想不松，措施不软，力度不减”的工作原则，立足巩固，着眼发展，提升品位，筹集资金，加大投入，强化管理，规范秩序，城市文明卫生程度明显提高，物质、精神、生态“三个文明”建设协调发展，卫生县城创建工作成果和县城综合管理水平得到了进一步巩固和提高。主要做法如下：
（一）加强领导、健全机构，保障创建省级卫生县城工作顺利开展
成立了县人民政府县长任组长，县委、县人大、县政府、县政协分管联系领导任副组长，县属相关部门主要负责人为成员的XX县创建省级卫生县城工作领导小组，抽调人员充实了创建省级卫生县城工作领导小组办公室和创建省级卫生县城督查组，调整充实了由县政府分管卫生的副县长任主任，县委办、人大办、政府办、政协办等39个部门主要负责人为成员的爱国卫生运动委员会。并结合XX实际，制定了工作实施方案，进一步明确和细化了创建省级卫生县城的目标任务。形成了由县委、县政府主要领导负总责，分管领导全力抓，四班子共同抓的领导机制。建立了县、乡（镇）、社区三级创卫网络，做到组织、人员、经费、任务、措施五落实，为创建省级卫生县城和提升城市管理水平提供了坚强的组织保障和经费支持。
（二）建章立制、强化管理，全力推进创建省级卫生县城工作
相继制定完善了《XX县爱国卫生管理办法》、《XX县创建卫生县城管理办法》等规范性文件，各单位、社区、村组也结合实际制定了相关规章制度，进一步规范了居民的行为，提高了文明卫生标准，使创建工作逐步走上规范化、制度化和正规化轨道。把创建省级卫生县城工作目标任务与经济工作一并纳入各部门领导班子的任期目标，制定量化考核标准，实行目标管理责任制，把具体指标层层分解细化到各职能部门，作为年终检查评比和考核领导干部的一项重要内容，建立了“环环相扣、上下呼应、规划高效”的创建工作机制，做到目标具体，任务明确，落实有力，措施到位。
（三）广泛宣传、营造氛围，全面动员群众积极参与创建省级卫生县城工作
始终坚持“政府组织、社会参与、市民为主、人人动手”的原则，注重调动广大群众的积极性和创造性，使群众理解创卫、支持创卫、参与创卫。2011年以来，为使群众在创建省级卫生县城中受教育，居民在“创卫”中得到提高，全县共召开大小工作会议12次，建立健全宣传栏4个，出专栏48期；利用各种会议培训14期，出黑板报36期，电视台播放相关新闻40条，播放次数达240次；街头健康宣传8次，文艺汇演2次。同时，各单位，各部门结合学习科学发展观和“创先争优”等活动，采取知识竞赛、专题讲座、座谈会等多种形式，广泛宣传“创卫”活动的重要性、必要性和目标任务。
通过深入持久的宣传，全县创建卫生县城工作已形成了各部门齐抓共管、人人参与、整体推进的格局。县四班子领导干部率先垂范，加大了创建工作的领导、检查、督促力度；城区各单位干部职工定期不定期统一上街打扫卫生，清除不文明粘贴物，每周星期五清扫环境成为机关干部的自觉行动；共青团员、城区学校利用节假日和双休日上街值勤、打扫卫生，开展保护母亲河——南垒河周边环境整治行动；广大市民积极参与创卫活动，争做文明市民，争创文明卫生庭院活动，开展了在窗口服务行业开展了“食品安全示范店”、“星级示范店”、“诚信市场”等活动，进行了“红旗车驾驶员”、“先进个人”等评比活动。驻孟军（警）部队视XX为第二故乡，把“创卫”工作纳入部队建设规划，统一部署、统一检查，积极参与主城区创建活动，把创建活动作为自己义不容辞的责任。共创文明单位，共建优美环境，共抓治安管理，为广大群众树立了良好榜样。
(四)狠抓教育、强化意识，着力提高市民素质
始终坚持“以人为本、教育为主、规范引导”的方针，按照“社会化、社区化、经常化、制度化”的要求，开展全民健康教育活动，不断提高市民文明卫生素质。一是把健康教育作为干部理论培训的重要内容进行集中培训，让广大干部丰富了知识，拓宽了视野，增强了能力，提高了干部队伍的整体思想素质、政治素质和现代文明意识，为创建活动提供了强有力的思想保证。二是利用县委党校对县、乡（镇）领导干部进行集中培训的机会，把健康教育作为干部理论培训的重要内容，提高了领导干部健康知识水平。三是中小学校开设健康教育课，开课率均达100%，做到有师资、有教材、有课时、有教案、有效果评价。每年进行一次中小学生健康体检，并建立学生健康档案。四是利用每年“3·24”世界结核病日、“4·25”计划免疫日、“5·15”碘缺乏病防治日、“5·8”红十字日、“6·14”世界献血者日、“12·1”世界艾滋病日，组织开展大型防病治病、卫生保健等卫生科普知识宣传活动，城区各单位、各社区居委会利用本单位宣传阵地制作“创卫”及健康教育专栏，广泛宣传健康教育，市民健康知识得到了普及和提高；五是借助公共卫生项目，在县、乡（镇）、村、组四级开展健康教育工作。截止2012年9月，共建立宣传栏54个、更换宣传栏内容378期、开展健康宣传546次、开展健康咨询60次，发放宣传资料7.36万份。六是积极开展群众性文娱体育竞赛活动，认真开展 “文明单位”、“文明村镇”、“文明社区”、“文明学校”、“职工之家”、“青年文明号”、“五好文明家庭”、“十星级文明户”等评选活动，极大地提高了市民的卫生意识、公德意识、环境意识。“卫生县城是我家、创建活动靠大家”的思想意识和争创文明卫生单位、文明卫生村社、文明卫生小区、文明卫生庭院的浓厚氛围正在逐步形成。
（五）加大投入、完善设施，继续拓展县城功能
一是做好城市总体规划修编工作。以“以商兴市、以市建城、以城带乡，突出特色”为基本思路，按照“政府引导，市场主导，社会运营”的机制，坚持“近抓整治、远抓规划、长抓机制”的原则，把建好城镇，创造良好生活环境，优化投资环境作为根本出发点和落脚点，形成了高水平、高标准、具有前瞻性、指导性和可操作性的城市总体规划。按照规划，部分城市基础设施建设正在稳步推进。二是突出抓好绿化提升。每年抓住植树绿化的最佳时期，有系统地抓紧实施城市绿化提升工程，积极开展城市面山、公路沿线的绿化，推动“七彩云南”保护行动、“森林XX”及“南垒河绿色长廊”工程建设。两年来，投资404.3万元，新建绿化带34124平方米；投资114.3万元，实施森林XX，共种植各种树木551株。三是突出抓好垃圾场和污水厂建设。按照城市功能要求，积极抓好垃圾场和污水厂工程建设，两年来，投资3011.96万元，新建垃圾场74284平方米；投资2356万元，新建污水厂14256平方米；投资 3200 万元，新建污水管网32千米。四是突出抓好城市改造提升。两年来，投资3500万元，按照“建精品、创特色、高品质”的要求，强力推进东风桥、交通信号灯、南垒河钢坝、城东改造提升、城西开发等市政工程建设，同时，积极探索城镇综合性管理措施，建立长效管理机制，推动城镇管理高效化、长效化和精细化。五是突出抓好亮化美化，认真搞好主街道和建筑物的灯光装饰，做到县城主次干道无架空管线，商业广告、招牌设置规范。在城市节点、主要街道等地段，实施改造提升、“穿衣戴帽”、美化亮化等城市形象塑造工程，着力打造树常绿、草常青、花常开、灯常亮、水常流的城市新亮点，使城镇居民有一个舒适安静的生活环境和工作环境。两年来，共投入900.9万元，做好城市亮化美化工作。六是突出抓好卫生设施配套工程。城区配置垃圾桶26只，果皮箱30只。有3辆垃圾处理车（已招标采购密闭垃圾车1辆）和60名环卫绿化工人的专业队伍，负责打扫清运县城街道生产生活垃圾，清运率达100%。主次干道每天清扫与保洁时间超过12小时，背街小巷超过8小时。七是城区公共厕所布局逐步合理。城区有水冲式厕所14座，单位内部厕所为二类以上水冲式厕所，制定保洁制度，设有专人清扫管理，器具卫生整洁。娜允镇农村居民卫生厕所普及率达95%。八是城区安全饮水得到保障。城区水厂室内外环境整洁卫生，绿化美化好，有健全的管理制度、消毒制度和操作规程。两年来，对2公里的供水管网进行了改造，城区自来水普及率达95%。加强对城区饮水的监督管理和检测，出厂水质符合国家卫生标准，有效杜绝了饮水污染事故的发生。九是环境保护力度得到加大。认真执行环境保护政策和法律法规，重点抓好污染减排、环保准入、环境管理、环境监测和医源性废弃物及污水集中处理等工作。
（六）突出重点、专项整治，不断改善市容市貌
两年来，县委、政府以“创卫”为契机，集中力量整治脏、乱、差，特别是针对群众反映强烈的难点、热点问题进行了专项整治，进一步提升了县城的形象。一是抓农贸市场整治。对大农贸市场、劲足集贸市场进行专门整治，规范摊位摆放，督促商品标价，规范停车点，对存在的问题责令限期整改，取得明显效果。目前，两个农贸市场基本做到划行归市，摊位归区，垃圾归篓，市场内环境卫生良好，经营秩序规范有序。二是抓违章占道整治。两年来，查处乱摆摊设点2160人次，“以街为市，以路为市”的现象得到了有效治理。三是抓“牛皮癣”广告整治。县城把清理整治“牛皮癣”广告作为城市监察执法的重要内容，开展了以“XX是我家，清洁靠大家”为主题的爱国卫生运动，组织全县各单位干部职工、中小学生及共青团员，对街头巷尾、公共厕所、电线杆上粘贴的广告进行了认真清除。通过不断整治，城区大小街道两侧的广告、文明卫生县城用语牌匾林立规范，为边地绿宝石增添了一道靓丽的风景。四是抓城郊结合部卫生死角整治。结合每年春、秋季爱国卫生运动，“元旦、春节、神鱼节、泼水节、五一、十一”等节假日卫生清扫，从中心城区到城乡结合部，从中心街道到背街小巷逐步开展卫生死角整治。两年来，消除卫生死角521个。通过广泛深入地开展爱国卫生运动，彻底消除了卫生死角，疏通了城区河道，使污水排流通畅，消除疾病流行的隐患，有效地预防控制了各种传染病发生。五是抓县城道路交通秩序整治。结合《道路交通安全法》的实施，以“文明交通，和谐交通”为主题，在城区积极推进县城交通“三规范”，对无证驾车、酒后驾驶、不遵守交通规则等违法行为进行集中整治，出动警力45000人次，纠正机动车违法行为86000人次，非机动车违法行为21000人次。通过强有力的整治，县城交通秩序逐步规范，有效预防和减少交通事故的发生，为县城营造了安全、畅通、文明、和谐的交通环境。
（七）严格执法、规范管理，主动抓实公共卫生安全
一是进一步加大法律法规宣传力度，进一步强化公共卫生管理，城区各宾馆、餐饮店、理发店、美容院、网吧、足浴、歌舞厅等公共场所和餐饮店卫生许可证齐全、有效，卫生制度健全，从业人员定期进行体检、进行健康知识培训。二是严格落实传染病防治措施。制定了传染病防治规划，建立健全传染病防治网络及传染病登记、报告制度，每个季度召开一次疫情分析会、定期开展食品安全法、传染病防治法、职业病防治法和公共场所管理条例执法监督检查。按照肠道传染病防治措施，每年5-10月，县、乡（镇）两级医院设立肠道门诊，严格监测2号病及肠道传染病。两年来，我县未发生2号病等肠道传染病暴发流行。每年春、秋两季，均采取“五统一”、“八不漏”办法，认真组织开展城区大规模除“四害”活动，有效降低了鼠、蚤、蚊、蝇、蟑螂密度，控制了鼠疫等传染病流行，杜绝了重大传染病暴发流行和职业危害事故的发生，最大限度地保障了全县各族群众的身体健康。三是不断加大食品安全监管力度。针对城区食品生产、加工、经营从业人员多、面广量大、情况复杂的实际，组成综合执法组对城区食品安全定期不定期开展专项治理活动，严厉查处违反《中华人民共和国食品安全法》的案件，消毁不合格食品，全面整治内外环境，有效控制重大食品安全事故的发生。
（八）加大监督、狠抓落实，不断巩固创建成果
创建工作贵在坚持，重在长效。我县坚持把营造优美有序的生活环境，作为创建省级卫生县城的基础性工作来抓，积极探索新形势下建立卫生长效管理机制的新思路、新途径，不断丰富和深化创卫工作内涵，推动管理由突击整治、突击检查逐步向长效规范管理转变，把创建工作融入日常的建设管理，做到持之以恒。县委、县政府把创建工作和经济工作同步规划，统一部署、统一落实、统一考核。县人大每年组织县人大代表视察“创卫”工作，主动查找薄弱环节，提出改进意见。全县自上而下形成“一把手亲自抓，分管领导具体抓，几套班子共同抓”的工作格局。县“创卫”工作领导小组组建了3个督查组，对市民行为、市容市貌、环境卫生、交通秩序、门前“三包”、社会治安、食品安全等方面进行经常性的督查落实，社区居委会对各单位各部门的庭院卫生实行全面督查。县电视台、XX时政定时、不定时深入大街小巷，对与文明卫生县城相悖的现象进行曝光，对创建活动中的感人事例给予褒扬和激励。
（九）因地制宜、分步实施，着力做好农村卫生工作
一是认真做好新型农村合作医疗工作。2006年以来，县委、县政府将新农合工作作为“德政工程、民心工程”全面做好落实，全县新农合参合率均保持在95%以上，实现了“政府得民心、群众得实惠、医疗机构得发展”的共同目标。二是积极做好村卫生室标准化建设工作。结合国家及省级项目，开展了村卫生室标准化建设，卫生室建设面积均在80平方米左右，三室分开，配备了2名取得合法执业资格证的村医，做到有房、有人、有设备。截止2012年9月，全县共有卫生室42个，村医84名。三是普及学校自来水和卫生厕所。依据国家、省、市有关学校卫生要求，全力做好学校食品卫生和饮水卫生，普及卫生厕所。截止2012年9月，全县学校自来水普及率达100%，卫生厕所普及率达95%。四是积极整治村容村貌。根据卫生村创建标准，有序开展村容村貌整治工作，做好村庄道路硬化平整、病媒生物防制、消除“四害”孳生地等工作，做到村容整洁，无乱搭乱建、乱涂乱画，垃圾密闭存放，柴草、杂物堆放整齐有序，无粪堆、草堆、垃圾堆。目前，我县正在积极开展卫生村创建活动的学习、宣传动员等工作，将在2013年全面开展创建活动，完成娜允镇30%的村建成省级卫生村的目标。
