关于基层加强廉政文化建设的几点思考
党的十八大提出了建设廉政文化的要求，笔者对全旗廉政文化建设问题进行了专题调研。走访了3个苏木镇场、6个旗直单位，通过听汇报、召开座谈会、走访党员干部群众等方式，取得了关于廉政文化建设问题的第一手资料，并进行了认真的思考，现就如何加强廉政文化建设谈几点认识。
一、加强廉政文化建设是深入推进反腐倡廉建设的客观要求。
反腐败不单单是一场政治斗争，也是一场文化较量。加强廉政文化建设的根本目的，就是要努力营造一个讲廉洁、崇诚信、守法律的良好社会环境，在全社会营造良好的廉政文化氛围，从而推动社会主义民主政治建设。廉政文化是以廉政为思想内涵，以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物，是相辅相成的一种关系。近几年来，在各级党委坚强有力的领导下，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。但我们也应该看到，当前的反腐败斗争正面临着负面文化的严峻挑战。我国是一个封建社会历史很长的国家，封建文化中的人治理念、特权思想、等级观念、裙带关系、人身依附以及封建社会的官场恶习等，客观上助长了以权谋私、家长制、关系网、人情风等腐败现象和不良风气，这些传统文化中的消极因素至今仍有一定的影响；在发展社会主义市场经济的过程中，市场经济所遵循的竞争性、交换性和求利性等规则可能会被运用到社会生活其他领域特别是政治生活领域，给党风廉政建设带来巨大冲击；在改革开放条件下，少数党员干部经不起外来文化中的消极腐朽因素和落后文化的侵蚀，思想演变，观念扭曲，价值取向偏离，理想信念产生动摇，甚至丧失，特别是消极腐败，严重败坏了党和政府的形象，影响了政治稳定、经济发展。
在这种成效与挑战并存的条件下，以加强廉政文化建设为抓手深入推进反腐倡廉建设，是迫切需要我们大胆探索的新课题。如果腐败心态成为一种态势，腐败行为变成一种“文化”，就会不断渗透到社会意识形态领域，呈现出普遍化、流行化、社会化的趋势，不断侵蚀人的思想观念。如果没有深厚的廉政文化作为支撑，党风廉政建设也就失去了可持续发展的动力。如果我们不能以廉政文化来引导人们的思想，那么社会上已经存在的腐败意识、腐败文化就会蔓延和泛滥，侵蚀人们的思想。因此，推动廉政文化的形成和发展，应当成为党和国家廉政建设的重要工作任务之一。只有通过加强廉政文化建设，用廉政文化占领宣传阵地和舆论窗口，才能够引导党员干部树立廉政理念，增强拒腐防变能力，抵制腐朽文化、腐败文化的侵袭，从根本上铲除腐败现象滋生的土壤。
二、廉政文化建设在反腐倡廉工作中发挥着越来越重要的作用
一是潜移默化人们的言行。廉政文化的独特作用在于在不知不觉中使人们遵循一定的文化观念和规范，指导引领各自的行为。范仲淹“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的思想作为廉政文化名言，被后人充分认可，其潜移默化的作用显而易见。廉政文化可以使人们深刻地认识到，党风廉政建设和反腐败斗争是全党、全社会以至全人类的共同利益，促使人们自觉地团结在一起，为共同利益而奋斗。
二是引导人们的价值取向。文化现象是时代现象，不同时期，文化的重心各有特点。新时期下的廉政文化活动也有着明显的时代特征。近几年，表现清廉政风体裁的文学作品、影视作品等异彩纷呈，全社会形成了反腐倡廉的浓厚文化氛围，为党风廉政宣传教育工作开辟了新途径。优秀的作品、鲜活的人物、明确的是非善恶标准，不但丰富了作品的内涵，而且也影响、引导着人们的价值取向。
三是唤醒人们的监督意识。廉政文化的监督作用，不是其本身去监督，而在于它能唤起人们的监督意识。具体表现在三个方面：增强人们的监督意识；在人们心中产生震撼力；在报刊、电视、广播、互联网等媒体传播过程中强化舆论监督。
三、当前影响廉政文化建设的突出问题
我们在调查研究中发现，廉政文化建设越来越成为一种预防腐败的有效手段。近几年来，廉政文化建设取得了很大成效，但与新形势下反腐倡廉工作的要求相比，还存在一些差距。一是教育内容不够规范。抓廉政文化建设缺乏系统性、针对性，影响了教育效果。二是发展不够平衡。有些部门认为廉政文化建设是纪检监察机关的事，与己无关，对廉政文化建设说得多、做得少，口号多、内容少。三是缺乏强有力的产业依托。当前文化建设体制尚处于改革摸索阶段，廉政文化建设作为公益性事业，缺乏相应的文化产业支持，在一定程度上影响了廉政文化建设的深入推进。廉政文化的缺位和弱化，导致腐朽文化乘虚而入，诱导和腐蚀人们的意志，误导人们的行为，扭曲民众和官员的心理，直接导致腐败顽症久治不愈。当前，经济社发展中存在一些制约廉政文化建设观念或现象，主要表现在：
一是“官本位”的思想的制约。“官本位”是封建传统文化中的陈腐糟粕，“学而优则仕”的信条延续至今并不断得到丰富和发展。人们总是潜意识地用是否为官、官职大小衡量人生价值，确定社会地位。有的人为了升官，大搞政绩工程、形象工程，掩盖矛盾和问题，无视群众疾苦；有的人为了保官，不思进取，工作中缩手缩脚，害怕出问题影响仕途；有的人跑官、要官，请客送礼，制造官场上的人身依附关系。
二是法不责众观念。目前，“集体腐败”成为职务犯罪的一种新动向，实质上就是受法不责众观念的影响，期望通过分散责任逃避惩罚。法不责众观念由来已久，为腐败分子提供了一个心理保护层。你腐败，他腐败，我也腐败，大家都腐败，就无所谓腐败了。在这样一种氛围下，腐败集团内部轻则形成各行其事、心照不宣、互不拆台的松散关系，重则形成互相关照、互相利用、互相掩护的“既得利益阶层”，从分散的腐败分子发展成为有组织的犯罪集团。同时，法不责众观念在某种程度上也成为反腐败者的心理障碍，出现“如果全部追究，整个干部队伍就垮了，单位就瘫痪了”的错误论调，从而不敢大胆查处违法违纪分子，默许腐败现象的存在。
三是腐败有利理论。受资本主义腐朽思想影响，曾经有一段时期，我国理论界出现了所谓的“腐败有利论”，一些经济学官员鼓吹腐败有利于经济发展、腐败无碍大局、反腐败影响政治稳定等等。于是相当一部分腐败分子把腐败行径变成了正常现象，变得“理直气壮”起来；一些赃官贪官或不法商人也因此得不到及时的查处，甚至一度被树立为廉政典型、模范个人。
四是笑贫羡腐现象。受拜金主义影响，有些官员信奉金钱是万能的，只要能捞到钱就是本事，广大民众则笑贫不笑贪。领导干部拒贿被讥为“假正经”，清廉被笑作“无能”，能贪被说成“能耐”。于是，一些官员把为官勤廉者当作异类排挤，而那些贪官和不法商人一旦落入法网，一些人背后的议论无非是“后台不硬”之类。另外，一些人口头上虽然对腐败现象深恶痛绝，可是心里却有些羡慕。更有甚者，把获得一个有机会腐败的岗位作为成功的标志，一旦大权在握，就会效仿甚至变本加厉。
五是等价交换意识。改革开放以来，经济地位得到了前所未有的提升，有些昔日满足于政治地位的人，心理失去平衡，从而产生畸形心态，开始把等价交换原则套到政治领域和道德领域，认为“付出就应该有回报”。在我国现阶段，领导干部的经济收入是有限的，一些人受不了“清贫”，就把手中掌握的权力商品化、市场化，大搞权钱交
易。
四、加强廉政文化建设的对策及建议
廉政文化建设作为中国先进文化建设的重要组成部分，离不开全社会的广泛参与。加强廉政文化建设，就要调动社会各界共同参与的积极性和主动性，通过生动活泼的形式，在广大党员干部以及全体公民中营造起一种崇尚廉政、褒扬廉政、以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。
（一）创新党风廉政教育方式。一是让党风廉政教育从文件走向文艺，创作典型作品，增强廉政文化的吸引力。以身边人、身边事为原型进行创作，做好“大廉政文化”文章。创作一批符合不同年龄阶段、不同文化层次的人群所乐于接受的、可持续供给的高雅和通俗的廉政文化产品，创作一些廉诗、廉文和廉政格言警句，使廉政文化进一步扎根社会、扎根群众、扎根基层，形成一种崇尚廉政的时代风尚。二是让党风廉政教育从会场走向广场，组织职工群众演出，增强廉政文化的亲和力。通过播放廉政电教片、举办廉政文艺汇演、小品说唱等形式，对职工群众进行廉政文化教育，使清廉之风吹遍社会的每个角落，让廉政文化渗透到日常生活的方方面面，使廉政文化从机关的“深宅大院”迈向社会的“广阔天地”。三是让党风廉政教育从参观走向参与，搭建活动平台，增强廉政文化的渗透力。以广大职工群众喜闻乐见的内容和形式培育面向公众的廉政文化，找准着力点，创新载体。充分利用影剧院、展览馆、图书馆等文化设施，通过举办展览、举办讲座、提供图书资料等形式，提高廉政文化活动的开放度和群众参与度。
（二）把握正确的舆论导向。坚持以正确的舆论引导人政治文明建设，倡导廉政文化，以此来弘扬社会正气。树立、宣传先进典型能够对廉政文化的培育起到有力的促进和导向作用，大力宣传先进典型，有助于在全社会弘扬正气，引导党员干部向他们看齐，提高用先进典型激励自己、对照自己、警示自己的自觉性，从而筑牢拒腐防变的思想道德防线。
（三）坚决查处违法违纪案件。腐败分子产生腐败文化，腐败文化又催生腐败分子。特别是一些赃官、贪官得不到及时查处，甚至一度被树立为廉政典型、模范个人使广大百姓心寒失望，最后对腐败现象默默认可，听之任之。反腐败要讲政策和策略，要着眼于挽救，贯彻“惩前毖后，治病救人”的方针。但是，对有严重问题的腐败分子，如果视而不见，或者重罪轻罚，都会刺激其他人的侥幸心理，使更多的人跟上来。只有严厉惩治极少数腐败分子，才能有力地震慑有腐败图谋的人，打断不良风气形成与传播的链条。
