各位尊敬的领导、各位亲爱的同事：
大家好！我是来自**科的***，今天我演讲的题目是《只有坚持三个依法，行业方能根固基牢》。
《中华人民共和国烟草专卖法》于1992年1月1日起正式实施，屈指算来，它已经伴随着我们走过了整整20个年头。今年又恰逢国家烟草专卖局和省局（公司）正式成立30周年，所以在这样一个历史性时刻，很荣幸有这个机会能够站在这里和大家一起分享我在“三个依法”工作方面的一些所见所感。
前些年，由于我们的一些专卖人员对依法行政的意义认识不深，加上工作任务繁重，在思想上对行政执法程序和相关法律的学习钻研不够，导致执法水平不高。个别地区因违反法定程序执法，引起行政相对人的不满，最终对簿公堂的事情也屡见不鲜。曾经在网上看过这样两个报道：河南某市烟草专卖局因未将没收的渠道外卷烟在7日内予以退还，被当事人告上了法庭；**市某区烟草专卖局在处理一件擅自收购烟叶的案件时，因在作出处罚前未告知当事人依法享有陈述权和申辩权，在未作出行政处罚决定前即出具了罚没收据，严重违反法定程序，并最终导致败诉……这些问题，说明我们以前的执法行为还不够规范，这不但在一定程度上提高了执法成本，更甚至使我们的执法形象受到了严重损害。
因此这些年我们始终把队伍建设当成行业的头等大事来抓，现在我们专卖队伍素质有了明显提高。而且随着烟草专卖依法行政制度建设日趋完善，行业内的行政诉讼、复议案件越来越少。就以我们青州烟草专卖局为例，据我所知已经连续十多年没有发生过过一起行政复议、诉讼案件了。
随着今年柔性执法试点工作的开展，《初次轻微涉烟违法案件登记制度》、《教育劝导制度》和《规范行政处罚自由裁量权制度》等柔性执法制度的相继出台，使我们的专卖执法理念逐步由“重处罚”向“打击、管理、疏导和服务有机结合”进行转变。这一举措更是大大降低了零售户的敌对情绪，使专卖管理工作实现了法律效果与社会效果的有机统一。
记得有一次和一名送货员聊起卷烟配送流程的时候她对我说：“你可能想象不到，以前我们卖烟就跟卖菜一样，用车拉着，挨家挨户问人家要不要烟？要什么样的？要多少？根本没有什么计划性可言。可是现在我们都是按照‘订单供货’，而且所有的卷烟都必须做到100%‘入网、落地、落户’销售，真是比以前规范多了。”作为行业“持续、稳定、健康”发展的前提，“规范”俨然已经成了大家最经常挂在嘴边的一个词。自从国家局提出“规范经营，守土有责”的理念以后，行业内逐渐形成了依法办事、守法经营、严格规范的法治氛围。现在全行业，从生产到批发再到零售户的整个行业链条都已经把“规范”视作自己发展的“生命线”。
当前，我们烟草行业所面临的形势十分严峻。加入WTO以来，国内烟草市场进一步开放，烟草产品关税逐步降低，使我们的行业面临着国际上更为强劲的竞争。与此同时，世界卫生组织在全球掀起了新一轮声势更高、范围更广的反烟浪潮。此外烟草行业还面临着《烟草控制框架公约》即将全面生效所带来的巨大挑战。。。。。。
在重重挑战和考验下，我还是欣喜地看到我们烟草人并没有向困难屈服，而是充分发挥自己的聪明才智，时刻牢记“规范出效益，改革出新意，创新出成果的真谛”，用自己的勤劳和毅力实现了行业“持续、健康、稳定”的发展。在这短短的几年里，行业内的烟草专卖法律法规以及《公司法》、《合同法》等生产经营法律知识，已经被大量地运用到企业管理、专卖执法、两烟生产经营等活动中，并以规范化制度、机制建设成果逐步体现出来，为行业推进严格规范在法律引导层面和制度建设层面发挥了重要作用。行业上下“三个依法”工作取得了巨大的成绩！
“五五”普法已经圆满结束，“六五”普法也已经进入第二个年头，我相信随着“三个依法”普法宣传教育工作的持续深入开展，全行业的知法、懂法、守法水平将会进一步得到提升，我们的行业也将会朝着更加稳定、和谐的方向发展！
我的演讲完毕，谢谢大家！
