xx乡《关于新形势下坚持群众路线做好
群众工作的意见》贯彻实施方案
根据县委印发《关于新形势下坚持群众路线做好群众工作的意见》的通知（xx发〔2013〕xx号）要求，xx乡为进一步做好新形势下群众工作，结合xx乡实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
为做好新形势下坚持群众路线做好群众工作，坚持以科学发展观为指导，以十八大精神为统领，坚持党的群众路线，牢固树立群众观点，切实转变作风。按照“全乡工作重心下移、班子成员深入基层、基层干部坚守一线”要求，广泛动员全乡党员干部特别是领导干部深入到服务群众的第一线，“人对人、面对面、心连心、手拉手”帮助基层和群众排忧解难，最大限度地组织群众、发动群众、服务群众，努力在全乡上下形成闯的魄力、抢的意识、争的劲头、拼的勇气，为推进全乡经济社会发展奠定良好群众基础。
二、工作内容
（一）学习领会精神，促进思想统一
全乡干部职工通过深入学习县委文件精神，切实达到为群众工作精神武装头脑、指导实践、凝聚力量、推动发展的目的。通过学习，进一步把全乡干部的思想认识统一到县委进一步密切党群干群关系、凝聚党心民心，推动县域经济社会持续健康发展，加快建设幸福富足、和谐文明、生态宜居的美丽xx主基调上来，使全乡干部真正把思想统一到发展上、把心思集中到发展上、把力量凝聚到发展上。（完成时限： 5月10日 - 5月15日 ）。
（二）深入基层服务，密切联系群众
xx乡党政班子成员要结合“转作风、走基层、送温暖”活动的开展，进一步加大联系群众力度，在备春耕生产前、防汛抗旱前、秋冬换季前、两节前等时期，深入基层群众中走访，到群众最困难的地方去排忧解难，把工作做到群众心坎上。乡班子每位成员要联系xx个村，直接联系xx户以上不同类型的困难党员或群众。并结合在全县各级党组织和广大党员领导干部中开展的“县直机关党组织联系农村党组织，县直机关党员领导干部联系农村党员干部群众，促进基层党组织强功能、增能力，促进基层党员干部受教育、群众得实惠”的“双联双促”活动，做好县直单位联系点和直接联系户的对接。乡党委要求全乡干部和县直各联系单位要经常深入基层联系点，做到眼睛向下看，身子往下沉，带头到群众中去，到基层一线去。及时掌握民情、化解民怨，切实帮助群众解决困难，尤其是在重大节日、发生严重自然灾害等特殊时期，更要主动深入群众。乡党委要做到“四联四访”，每人都确定好“四联”对象。做到群众家中有重患住院必访，有老人去世必访，有意外灾害必访，有子女辍学或待业必访。（完成时限：5月16-年末）
（三）畅通诉求渠道，及时化解矛盾。
乡党委要求着力解决群众关心的利益问题。坚持以解决群众诉求为突破口，以维护群众根本利益为切入点，积极探索工作方法，创新工作思路。第一是建立便民服务中心，把涉及群众的服务内容全部进中心，提供公开、公平、公正有序的服务；第二是抓好干部和党员两支队伍；第三是建立经济发展、诉求应对、矛盾化解、社会保障等四个平台；第四是推行行为规范、村务公开、双向承诺、行政问责和自身建设等五项制度。五是坚持查纠结合，杜绝侵占行为。注重从源头上预防和减少社会矛盾、社会冲突，重点解决侵占群众利益的问题，对侵占群众利益、在群众当中反映较差的“问题”干部，推行“第一次通报批评，第二次黄牌警告，第三次红牌罚出”的制度，将查处关口前移，对有问题的干部严查不怠，决不姑息。（完成时限：5月16-年末）
（四）帮助解决群众难题，促进和谐稳定
（1）全面排查矛盾纠纷。结合当前信访维稳形势，乡、村两级汇集对影响社会稳定的矛盾纠纷开展全面的排查，坚持边排查边整治边消除，确保矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，确保重要会议期间特别是“两节”期间社会政治稳定。
（2）妥善处理信访维稳突出问题。全乡各部门要认真研究群众反映的矛盾和问题，对涉及本部门的问题，凡诉求合理合法，在政策允许范围内能够解决的，尽快解决；对涉及其他部门的问题，积极联系和协调有关部门处理。近期，乡党委、政府主要领导将集中督办、处理一批重点信访案件，集中研究解决一批影响较大的信访突出问题。
（3）健全制度。建立重大项目实施维稳风险评估制度；坚持和完善乡领导接待群众来访、乡领导信访包案、干部带案下访等一系列制度，确保信访工作制度化、规范化、常态化；坚持信访联席会议制度，乡党委、乡政府每月将至少听取1次信访维稳形势分析报告。
（完成时限：5月16-年末）
（五）充分发扬民主，扩大群众参与
围绕人、财、事三个群众关注的焦点，充分尊重民意，充分发扬民主，推进决策科学化、民主化、规范化，确保决策符合最广大人民群众的根本利益。一是民主选人，用群众公认的人。按照“德才兼备、注重实绩、群众公认”的原则，在坚持民主选举、完善“两推一选”制度的同时，凭实绩用干部，凭发展定升迁，着力用一个干部就树一面旗帜、一股正气、一种精神，从而形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会氛围。二是民主管理，理群众放心的财。坚决实行村务公开，下延到村民小组，并严格做到“五化、四簿、六规范”，即公开内容规范化、公开程序严格化、公开时间时效化、公开形式多样化、公开监督立体化，每村有一本民主理财情况记事簿、村务公开情况记载簿、村民意见簿、处理登记簿，实现财务公开阵地、时间、程序、内容、形式及管理规范化，让村民满意，还干部清白。真正把理财的权力交给村组的村民理事会，从而基本杜绝因村级财务问题所致的纠纷和矛盾。（完成时限：5月16-年末）
三、工作要求
全乡党员干部尤其是主要领导，要切实按照县委的要求，以勇于担当的责任感、时不我待的紧迫感、干事创业的使命感，紧急动员、马上行动，带着感情、带着激情、立即深入基层、深入农村、深入农户，着力解决基层发展中面临的实际困难，千方百计办好顺民意、解民忧、惠民生的好事实事。
（一）重心下移做好工作，真正做到人对人、面对面、手拉手、心连心。从乡党政领导班子成员做起，认真执行乡班子成员领导包扶、包村工作，每月不少于xx次下基层、下农村开展工作。着力为基层、为老百姓办实事；全乡干部职工结合党建帮扶，和每一个村建立联系点，与xx户困难党员或群众结成帮扶对子。以全乡各支部为单位，积极倡导和鼓励机关党员与基层困难党员和群众实行“一对一”结对帮扶。平时重点做好沟通联系、分析情况、解决问题等工作，每月驻点时间不少于xx天。选派到村任职、挂职的县派、乡派干部，要认真履职，深入群众，积极协调为所挂职的村办1件有影响力的实事。
（二）统筹兼顾做工作，真正做到重点领域“全履盖”。全乡干部职工既要努力抓好本职工作，又要搞好统筹协调，科学、合理组织力量开展开展好群众工作。要广泛推进“一线工作法”，促使乡干部在一线指导工作、掌握情况、解决问题和，组织机关党组织和领导干部深入农村基层和一线，实现帮助工作在重点建设园区、重点项目、全乡各村“全覆盖”。
（三）带着感情做工作，真正深入了解基层情况。坚持问政于民、问需于民、问计于民，尊重群众的首创精神、采取“书记信箱”、进村入户、“民情恳谈”、“记民情日记”等方式，听取基层和群众意见，掌握第一手情况。要零距离接触农村群众，帮助解决生产生活特别是就业、就学、就医遇到的实际困难。真正做到“四联四访”。
要结合“转作风、走基层、送温暖”活动的开展，进一步加大联系群众力度，尤其在备春耕生产前、秋冬换季前、春节前等时期，深入基层群众中走访，主动到群众最需要的地方去了解民生诉求，到群众最困难的地方去排忧解难，到矛盾最突出的地方去化解矛盾，把工作做到群众心坎上。从乡党委、乡政府主要领导做起，从全乡每一位干部职工做起。乡干部工作中大部分时间，要深入基层、深入农村群众当中宣传政策、指导工作和帮助解决实际问题。要结合年度工作，对服务基层的事项作出承诺，在全乡范围内公布，接受监督，抓好落实。
（四）抓好结合，确保实效。要把开展群众工作与推动年度各项目标任务完成结合起来、与加强全乡效能建设，促进作风转变工作结合起来、与“三争一竞、双联双促”，与加强基层组织建设，提高基层组织凝聚力、战斗力、执行力结合起来，与加强社会管理，构建和谐xx结合起来，与推动乡党委、政府各项决策部署落到实处结合起来，不搞“两张皮”，切实做到两不误，双促进。
四、组织保障
为加强对群众工作的领导，乡党委成立由乡党委书记xx、乡长xx任组长，党委副书记、副乡长为副组长、全乡各站办所负责人为成员的领导机构。
（一）强化责任落实。方案公布后，全乡干部职工都要动员起来，确定帮扶村屯、帮助对象、工作任务和办法措施，及时开展工作。乡党群办要加强督促检查，及时掌握活动进展情况。在乡党群办设立举报监督电话，督促全乡各部门及所有人员为群众服务情况。年终服务群众、服务基层成效进行评估，并把评估结果作为创先争优、考核奖惩的重要标准。乡党群办要注意发现、总结和宣传活动中涌现出来的先进典型和先进事迹，形成你追我赶、加快发展的良好氛围。
（二）强化制度建设。要注重加强群众工作制度建设，进一步健全和完善领导干部下基层、结对帮扶、定期征求基层和群众意见、便民利民服务、为群众办好事办实事、矛盾纠纷排查调解等联系服务群众制定、信访制度和维护群众权益机制。要进一步建立完善领导干部联系重点项目、联系受灾害防治点、联系安全生产、联系社会治安和维稳及优秀村干部到村挂职、党建帮扶、县直机关与村“双联双促”互助共建等制度。同时完善执行机制、督办机制，抓好各项制度的落实。
（三）强化作风纪律。要始终坚持做到“四要四不准”。“四要”即：要深入条件最艰苦、工作最困难的地方，要与农村干部群众同吃同住同劳动，要虚心向基层和群众学习请教，要按标准支付食宿费用。“四不准”即：不准层层陪同，铺张浪费；不准指手划脚瞎指挥，干扰农村工作；不准擅自缩短深入基层时间，“蜻蜓点水”、敷衍应付；不准将帮扶任务推给基层，出工不出力。要全面推进基层民主建设，要加强党务、政务、村务、居务公开，并通过开展满意度测评等形式接受群众监督。
