老旧小区治理工程实施行动计划
依据《XX市创建国家卫生城市“十大工程”实施总体方案》、《国家卫生城市标准》、《XX市创建国家卫生城市目标任务分解表》和各有关部门职责，结合市区实际，特制定《老旧小区治理工程实施行动计划》。
一、工作任务
基础设施完善。老旧区内道路硬化、平整、无坑凹、无积水。环卫设施齐全，垃圾日产日清，无垃圾暴露、无卫生死角、无违章建筑、无乱贴乱画和“牛皮癣”， 公共厕所符合要求，无旱厕。饲养宠物和鸟类能严格遵守有关规定，进行免疫接种，粪便不污染环境。各种车辆停放整齐，街巷两侧和干道两旁无乱设摊点、占道经营现象，禁止利用违章建筑开展经营活动。居民区和住宅小区内，经批准设置的临时摊点群不得影响交通、市容和环境卫生，不得占道经营。老旧小区卫生服务机构房屋、设施、人员资质符合规范要求。老旧小区住宅用房屋顶、平台无乱堆乱放。楼房阳台整洁，封闭规范，样式、颜色一致。老旧小区内家庭卫生全面达标。到2013年10月底，60%以上老旧小区达到卫生创建标准，确保通过省爱卫办暗访调研。通过查漏补缺，建立老旧小区长效管理机制，确保达到国家卫生城市标准，通过国家级评审。具体任务按照各区（管委会）制定目标任务分解表执行。
二、现状分析
目前大市区在创建范围内的老旧小区412个，老旧小区现状主要为：一是房屋主体和基础设施陈旧老化。缺乏维修保养，如房屋外墙粉刷面起壳风化；下水管道破损、堵塞，窨井盖不齐全、雨水污水混流；化粪池定期得不到清理、甚至不密封有漫溢的现象；小区道路老化、路面破损；绿地杂草丛生、布局混乱，有些公共绿地甚至被人用来种菜。二是生活环境脏、乱、差现象严重。主要表现在各类违章搭建多，无证摊点多，车辆乱停乱放多。一些个人、单位、社区未经许可擅自在小区内主干道两侧乱搭亭棚，破院墙开门，影响小区交通和景观，破坏了小区绿化。机动车、自行车无序停放，随意占用便道，造成交通拥堵。楼道乱贴乱画严重，屋顶、平台有乱堆乱放。三是公共配套设施缺少、被占用现象严重。一些老旧小区居民活动场所、公共绿地、自行车库、停车场等配套设施与居民实际需求的矛盾相当突出。环卫设施不完备，有的没有垃圾池箱，垃圾房、公厕、果壳箱等设置过少，有的地方甚至是空白。四是垃圾乱倒乱扔、暴露无遗、清理不及时。许多小区生活垃圾未实行袋装化、桶装化、密闭化，建筑装潢垃圾和废弃物没有送到指定地点，有乱倒乱扔或长期不清的现象。
三、行动安排
（一）突击整治阶段（2013年6月-10月）
对照老旧小区创建标准，对老旧小区进行分类，确定示范创建对象，迅速开展突击整治；集中4个月时间，全面启动各老旧小区整治工作，确保在10月底前完成60%老旧小区治理工作任务。
（二）巩固提高阶段（2013年11月-2014年3月）
对各老旧小区整治项目进行查漏补缺，全面完成整治任务，确保通过省级考核。
（三）长效管理阶段（2014年4月-12月）
建立老旧小区长效管理机制，针对薄弱环节，认真组织整改，达到国家卫生城市标准，通过国家级评审。
四、职责分工
按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，各区为老旧小区治理工作的责任主体；市直各有关部门要积极主动做好老旧小区治理的指导服务工作；区规划分局、住建局、城管局、卫生局、食品药品监督管理分局、环保分局、公安分局、工商分局等职能部门按照《国家卫生城市标准》和各区制定的《创建国家卫生城市目标任务分解表》要求做好职责范围内工作，积极配合老旧小区治理工作。市属部门（含改革改制单位）的老旧职工宿舍区创卫整治仍由市属单位负责组织实施，所在区负责督促、检查和验收。
五、工作要求
（一）切实加强组织领导。老旧小区治理工程是创建国家卫生城市“十大工程”中的一个难点，也是创建国家卫生城市的关键工作之一。各区要充分认清实施老旧小区治理工程的重大意义，进一步统一思想，强化领导，落实“一把手”负责制，抽调精兵强将，组建专门治理工作班子，保证人力、物力投入，任务层层分解，落实工作责任。各指导部门要加强技术指导，帮助各区解决老旧小区治理工程实施中的困难和问题，确保老旧小区治理工程顺利实施。
（二）迅速启动整治工作。各区要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，根据总体方案目标任务要求，结合老旧小区存在的实际问题，组织制定老旧小区改造具体方案，实行一小区一策。要对老旧小区实行分类指导，选择基础好的老旧小区开展示范点创建工作；认真做好施工队伍选择、工程招投标工作，落实专业监理队伍，做好老旧小区治理工程的质量及安全管理，编制工程决算，并请审计部门对工程决算进行审计；落实老旧小区的长效管理机制，实施规范化管理。
（三）强化督查考核通报。各区要对老旧小区治理工程实施推进情况进行专项督查，结果作为各部门创建国家卫生城市工作考核的重要依据，奖惩挂钩。要根据具体实施方案的节点和质量控制要求，组织督查推进，并明确专人负责老旧小区整治周信息的
