各党总支：
根据中共青海省委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于做好全省第一批教育实践活动第三环节工作的通知》精神，切实抓好整改落实、建章立制工作，对于深入贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府21条措施，解决“四风”方面的突出问题，形成践行党的群众路线的长效机制，确保教育实践活动善始善终、取信于民至关重要。现就做好第三环节工作通知如下。
一、明确重点任务
1、认真抓好整改落实。紧紧围绕为民务实清廉要求，抓住整改落实和建章立制两个关键，对症下药，标本兼治，突出工作重点。抓住各单位和领导班子、领导干部“四风”方面存在的突出问题，对准焦距、找准穴位，责任到人，下大气力抓好整改。
着力整改处级以上领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题。各单位要针对处级以上领导班子和领导干部形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，一风一风地查、一风一风地改。要把解决实际问题和解决思想问题结合起来，进一步深挖形成“四风”问题的思想根源，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要把解决“四风”突出问题与提高群众工作能力结合起来，在密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。整改不到位的不放过，群众不满意的不放过。
着力整改各单位履职方面存在的突出问题。要坚持分类实施，在整改普遍存在问题的同时，要结合各单位特点和工作职能，着力整改本单位查摆出来的和群众反映强烈的突出问题。校办、组织人事处、教务处、财务处及机关各处室重点整改门难进、脸难看、事难办，消极应付、推诿扯皮、衙门作风、联系和服务基层师生不够等问题；各教学单位重点整改推动内涵式发展、促进提高质量措施不力，学风、教风浮躁，学生管理工作不深、不透、不细的问题；各教学科研单位要集中力量整改科研与经济社会脱节、科研成果质量不高、服务社会能力不够的问题；实验设备中心重点解决实验设备利用率不高甚至资源闲置的突出问题；后勤服务中心重点整改保障能力和服务水平与师生的期盼有较大差距的问题。整改过程中要将部门、单位存在的问题与领导干部个人责任联系起来，结合履行职能职责，回应群众关切，分类施策。群众反映强烈的问题不解决不放过，不正之风不纠正不放过。
2、开展专项整治。按照省委教育实践活动领导小组《关于在全省开展“四风”突出问题专项整治的通知》要求，把整改落实与解决突出问题结合起来。要把专项整治作为整改落实的重要举措，不折不扣地落实好中央和省委确定的专项整治任务，一项一项整治、一个一个攻坚，以重点突破推动作风整体好转。同时，各单位要抓住那些群众最反感、反映最强烈的“四风”问题和损害群众利益的不正之风，确定各自的专项整治重点，加大整治力度，狠刹歪风邪气。专项整治要有专门方案，有推进措施，由牵头部门和具体责任人，有检查评估，有监督问责，务求取得实效。专项整治要加强群众监督，整治成效要接受群众评价。
3、切实加强制度建设。按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，在前段工作基础上，认真对照省委党的群众路线教育实践活动领导小组印发的《关于“建立八个方面制度、开展八项行动”的任务分解方案》和《关于加强全省贯彻党的群众路线制度建设工作的通知》要求，结合已经下发执行的方案，进一步对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，制定新的制度，完善已有制度，废止不适用的制度。要把建立健全工作制度、管理制度、考核制度作为重要内容。要对自身的党内生活现状开展全面调查和评估，总结经验，梳理问题，坚持贯彻执行民主集中制，从制度上增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。要注意把教育实践活动中的好经验好做法用制度形式固定下来、坚持下去。
制定的制度要务实管用、配套衔接、具体实在，防止追求数量、内容繁杂、空洞无物，确保建立的制度可操作、可监督、可检查、可问责。要划出“红线”，标出“雷区”，架起“高压线”，切实维护制度的严肃性和权威性。要切实加大制度执行力度，充分发挥制度的刚性约束作用，以严格有效的制度根治作风之弊、行为之垢，杜绝有了制度不执行或者执行不力，杜绝制度成为摆设。要严查违规行为，对违反制度规定的，发现一起、查处一起，依纪依法严肃处理；对顶风违纪的，从严从快处理，决不允许有令不行、有禁不止。
二、明确方法措施
1、精心制定整改方案。各单位要对查摆剖析出来的问题，特别是专题民主生活会查找出来的问题，进行再梳理、再归类，进一步聚焦“四风”问题，不“走神”、不“散光”，搞清楚哪些问题是班子的，哪些问题是个人的；哪些是思想层面的、哪些是工作层面的、哪些是制度层面的；哪些是当前能够解决的，哪些是需要长期努力解决的，要逐项列出问题清单，进一步明确整改方向，提出有针对性的整改措施。对前段边学边改、边查边改中初步解决的问题，要抓好巩固提高，防止反弹。领导班子要制定目标明确、措施具体、责任明晰的整改方案，明确整改落实的路线图、任务书和时间表，实行“一把手”负责制，并在一定范围内公示。领导干部要制定个人整改措施，班子成员要认领班子的整改任务。各单位要制定切实可行的制度建设计划。领导班子整改方案、专项整治方案、主要负责同志整改措施以及制度建设计划，要在专题民主生活会后20个工作日内报学校党的群众路线教育实践活动领导小组备案。
2、强化正风肃纪。要坚持严的标准、严的措施、严的纪律，加大监管查处力度。对领导班子存在突出问题的，要认真整改并进行组织整顿；对存在一般性作风问题的干部加强教育、促其改进；对群众意见大、没有明显改进的干部进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，特别是顶风违纪者，要及时移交有关方面依法依纪严肃查处。要强化纪律监督、效能监察和专项审计，充分发挥纪委在正风肃纪中的作用。对工作中的重大问题，要明确政策依据，把握政策界限，规范操作、慎重处理。对涉及人的问题，要坚持实事求是、客观公正，做到既从严要求、又关心爱护。
3、接受群众监督。整改工作要敞开大门，全过程置于群众监督之下。制定整改方案、出台有关制度都要请群众参与，特别是对涉及群众切身利益的问题要充分听取群众意见或经过群众讨论。整改的内容、目标、时限、责任和进展情况，要通过一定方式向群众公开，改什么、怎么改，都要让群众看清楚、给干部以压力。要通过民主评议、民意调查等方式让群众评判，决不能用自我感觉代替群众评价。要把整改工作纳入领导班子和领导干部年度党风廉政建设责任制考核。采取领导班子成员牵头整改述职等行之有效的办法加强对整改情况的落实和监督。
三、明确工作要求
1、领导带头示范。各单位主要负责同志要按照“抓一把手”、“一把手抓”的要求，身体力行，带头防止开了民主生活会就等于“闯关”成功，可以万事大吉的错误思想，做到直面问题，真整真改，树立标杆。要履职尽责，认真履行第一责任人职责，按照省委教育实践活动领导小组《关于对全省第一批教育实践活动前段工作进行“回头看”的通知》要求，逐项组织“回头看”，亲自主持制定整改方案和专项整治方案，牵头协调解决整改中的难点问题，着力抓好重点制度的研究建立。要狠抓落实，既抓好领导班子的整改，又督促班子成员搞好个人和分管领域的整改，不断提高领导班子发现和解决自身问题的能力。对那些推动领导班子整改不力的，督促班子成员整改不严的，解决本单位“四风”突出问题效果不好的，要对主要负责同志问责。
2、坚持统筹推进。注重上下联动、整体推动，确保整改落实、建章立制工作取得实效。要以上带下，从领导干部改起，形成一级带一级、层层抓整改的工作格局。对于涉及多个部门、单位的问题，要加强沟通，整合资源，合力解决。要加强对制度建设的统筹，防止建章立制敷衍应付、交叉打架、流于形式。校纪委要根据省委要求，完善学校党风廉政建设责任制考核内容和标准。
3、严格督导把关。学校各督导组要把整改落实、建章立制工作牢牢抓在手上，从严从紧，真督实促。认真审阅整改方案、专项整治方案和制度建设计划。采取随机抽查、延伸督查、明察暗访、跟踪问效等方式，加大督导工作力度。深入基层调研走访，通过征求干部群众意见、听取服务对象诉求等方式，推动整改落实、建章立制工作不断深入。对整改方案不聚焦、整改措施不具体、专项整治不力、制度建设针对性不强的，该指出的指出，该批评的批评，该纠正的纠正。
4、加强宣传引导。认真总结、宣传和交流整改落实、建章立制的好经验好做法，推动面上工作。注重宣传教育实践活动中涌现出来的先进典型，使广大党员、干部学有榜样，行有示范。要加强案例教育，加大反面典型曝光力度，深入剖析具体人、具体事，发挥警示警醒作用。要集中宣传教育实践活动的实践成果、制度成果、理论成果。
各单位梳理出的问题、修订完善的制度和新制定的制度要形成目录，于 11月25日 前 一并报送学校教育实践活动领导小组办公室。
