在全区市容精细化管理工作观摩推进会上的讲话
同志们：
今天区委、区政府召开全区市容精细化管理工作观摩推进会，主要目的是认真贯彻落实全市精细化管理相关会议精神，总结前一阶段全区市容管理工作，安排部署下一步工作任务，进一步动员全区上下，统一思想，真抓实干，不断提升市容精细化程度和长效管理能力，努力营造卫生整洁、规范有序、优美和谐的人居环境。
去年12月城市精细化管理工作开展以来，在各级各部门的扎实工作、共同努力下，辖区城市面貌发生了明显变化，特别是市容、执法、建设、交警、创建等部门和各街办闻风即动、主动作为、勇于创新，积极推进机制、体制、工作方式等方面的创新、探索，在各方面的扎实努力下，在区委、区政府的高度重视下，5月份，在全市精细化管理考评中我区跃居全市各区县第一名，为精细化管理工作实现“双过半”奠定了良好的基础。同时，今天的观摩，我们也看到各单位打造了一批工作亮点。我们到东仪路环卫工人道班房、朱雀路精细化管理一条街、小寨路街办精细化管理指挥中心进行了实地观摩。现场观摩情况看，无论是市容设施配备，还是管理机制的完善，不论是工作措施的落实、还是整体效果提升方面这几个点都形成了一定的示范意义，为全区下一步深入推进城市精细化管理工作积累了成功经验、奠定了良好基础。观摩过程中，我们既看亮点，也挑毛病，自亮家丑现场整改本身也是一种实事求是，狠抓落实工作作风的具体表现。
刚才，4个街办的负责同志分别作了经验交流发言，工作实、措施硬、效果好，希望我们各街办相互学习借鉴。会上，同志通报了近期市容精细化管理工作情况，并对下一步工作进行了具体安排。特别是市市容园林局的陈局长和市四城联创办杨主任作了非常重要的讲话，充分肯定了我们前一阶段的工作，也对我区进一步做好精细化管理工作提出了新的要求，在观摩过程中，区委书记也提出了许多具体要求，一会儿，书记还要作重要讲话，希望同志们会后认认真真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
第一，要统一思想，明确目标。
前不久，由市委、市政府主要领导带队专门赴上海学习考察城市管理工作，并且在6月3日，魏书记、董市长联合署名在西安日报刊发了考察体会。省会城市的党政主要领导同时就一个单项工作外出考察学习，回来之后，又同步在同一篇文章上署名发表文章，这么高的规格，不能说绝无仅有，也是少见的，文章刊发当天，区政府常务会议就专门组织学习了这篇文章。今年以来，市委书记已先后9次调研城市精细化管理工作，而且大多是不打招呼，微服私访，两次市委、市政府召开全市大会安排部署；董市长多次到一线检查工作开展情况。近期，区委、区政府，特别是书记亲自主持密集召开了一系列城市精细化管理工作专题会议，研究部署具体推进措施。我们讲，城市管理是区街两级工作永恒的主题，我们更要讲，城市精细化管理工作是当前和今后一个时期市、区两级的中心工作，而市容管理作为城市精细化的主要内容，占据了总任务的半数以上，对全局工作具有重要的引领和推进作用。从群众的现实需要来看，城市环境是市民对城市的第一要求，是群众对城市管理者工作能力和工作水平的第一感受。我们提出了建设乐居雁塔、居有佳境的奋斗目标。城市环境搞不好，我们的目标无从实现。最近，在群众路线教育实践活动专题调研中，基层群众提出了很多关于加强城市管理、改善人居环境的意见和建议，这充分体现了群众对良好生活环境的迫切需求。从发展的客观要求来看，市容环境不仅是生活环境，也是投资环境、发展环境，这一点在招商引资工作中表现的尤为突出，只有深入推进市容精细管理工作，才能不断优化城市环境，增强区域发展的影响力和吸引力，推动率先创先发展。当前，我们在市容管理上还存在一些突出问题：管理标准不高、不严，方法不多，街面的持续保洁能力不强，昼夜反差大，城中村、城乡结合部环境脏乱差的现象仍然存在；市容环卫硬件设施建设仍需加强；环境卫生管理机制还不够完善，管理措施执行力度不够，工作责任落实不到位，督办巡查工作不到位；部分群众的城市环境意识、文明意识还不强，等等。这些都需要我们引入精细化管理理念，不断提升精细化管理科学、系统、规范水平，使我区市容环境始终保持在较高水平。希望与会同志充分认识市容精细化管理的重大意义，扎实抓好各项工作。
第二，要突出重点，把握关键。
我们讲领导工作的方法是抓两头、带中间，抓住重点才能带动全局，把握关键才能实现突破。重点就是领导关注、群众关心的重点区域，就是影响工作提升的关键环节，就是要抓住体制机制、设施队伍，等等薄弱环节，全力推进市容精细化管理工作。
一是要强化重点区域整治。省委周边、小寨十字周边、电视塔周边、电子正街周边，是我区城市管理的核心区域，代表着雁塔的城市形象和品位。抓好这几个重点区域的整治提升，对于全区管理上水平、工作出亮点具有重要的示范引领和辐射带动作用。区委、区政府已决定将其作为四个专管区域，集中人力、物力、财力，全面提升整治。各街办、各相关部门要高度重视，高度重视，不等不靠，细化工作方案，量化管理责任，抽调专门力量，配足技术设备，提高市容绿化养护标准，全力推进各项整治工作，努力将其打造成为精细化管理示范街区。同时，对于城中村、城乡结合部等市容管理的难点区域、薄弱环节，也要加大工作力度，积极推进10个示范样板村和20个标准化管理村的创建工作，以点带面，促进整体水平提升。
二是要加强设施配备管理。近年来，我区不断加大财政投入，持续加强环卫设施建设，提升了硬件配备水平。但与发达城市相比仍存在部分装备陈旧、老化，机械化程度不高等问题。市政府提出今年的机械化作业率要达到50%以上，我们还有很大差距，一方面，要进一步加大环卫设施的配备力度，区财政局、市容局要列出时间表，逐年予以淘汰更新，要满足50%机扫率要求。各街办也要想方设法增加投入，不断提高环卫设施的数量和质量。另一方面，要强化对现有设施的日常维护管理，细化管理责任和管理内容，登记造册，落实专人，严格考核，确保发挥最大效益。
三是要完善市容管理机制。要探索建立标准化管理机制，以先进城市为标杆，以清扫保洁、垃圾处理、公厕管理等为重点，研究制定我区市容管理标准化体系，规范作业时间、责任区域、处置流程等管理标准，确保各项工作有章可循、有据可依。要建立健全责任落实机制，按照责任唯一的要求，深入推进市容管理网格化，将各项管理任务、工作目标、标准要求细化到每一个网格单元，细化到每一个作业人员，细化到每一个平方米，突出重点区域、重要时段管理，保持一般地区、平常时段可控状态，科学安排工作力量，统筹落实配套措施，不断优化责任管理体系。同时，要进一步扩大街办管理权限，下一步，我们将研究推进城市绿化养护下沉到街办，整合工作资源、工作力量，调动各街办工做好精细化管理工作的积极性。形成责、权、利相统一的管理格局。要完善考核评价机制，建立区街两级监督指挥中心和监管队伍，不断加强督查考核，加大奖惩力度，真正发挥考核的引导、激励作用，不断提高城市管理科学化水平。
四是要加大宣传教育力度。紧紧依靠群众，要高度重视宣传教育，最大限度地调动广大群众主动支持、积极参与市容管理工作的浓厚氛围。要广泛开展城市卫生清洁日、环境宣传日等活动，整合基层队伍力量，自觉维护市容环境。同时，要充分发挥人大代表、政协委员和各界人士的监督支持作用，拓宽沟通渠道，汇集各方智慧，为全区环境建设出主意、想办法、作贡献。
第三，要落实责任，凝聚合力。
一是要学习借鉴先进经验。特别是学习市、区主要领导相继带队外出归来形成的一批高质量的考察体会。对于这些经验，我们各街办、各部门要认真组织消化吸收，结合工作实际，提出改进措施。
二是要全面落实工作责任。各街办要坚持属地管理原则，充分发挥街道市容保洁队伍的作用，广泛动员辖区内单位和居民群众，真正做到街道包一方、社区包一片、单位包一块，实现无缝衔接。区市容园林局作为牵头部门，要切实发挥组织协调、督促指导、监督考核的作用，强化对各街办工作开展情况的督查督办，特别是对于一些共性问题，要把握规律，对症施策，推动工作落实。
三是要强化区街协调配合。市容精细化管理工作不是市容局一家之事，单靠市容局也搞不好城市环境卫生。各街办、各部门既要守土有责，更要加强协作、形成整体合力，实现城市环境管理不缺位、无缝隙，打破部门利益格局，协作提出解决方案，共同推进工作落实。
希望各街办、各部门，以今天的会议为契机，进一步提升思想认识，完善工作措施，健全工作体制机制，扎实开展工作，推动全区市容管理不断迈上新的台阶，努力打造美丽宜居的新形象。
谢谢大家。
