在全市“三夏”生产秸秆焚烧暨防汛抗旱工作会议上的讲话
同志们：
经市委、市政府研究，决定今天召开今年“三夏”生产、秸秆禁烧暨防汛抗旱工作会议。刚才，王主席传达了2个重要文件，各乡镇、办事处向我递交了责任书，**市长对这三项工作做了详细安排部署，措施很到位，重点很突出，我完全同意，请大家认真学习领会，抓好落实。下面，我总体上强调三点：
一、关于“三夏”工作
要做好夏收工作。今年的小麦生产，虽然遭受百年一遇极端干旱气候影响，但经过全市上下辛勤努力，取得了目前难得的好形势。现在距麦收仅有几天时间，各乡镇、办事处、各部门要牢固树立“丰收不到手、思想不麻痹、管理不放松”的思想，继续认真抓好后期麦田管理工作。
“麦熟一晌，龙口夺粮”。麦收工作基本就是一周左右时间，重在一个“抢”字，赢在一个“快”字。要引导群众坚持适时偏早的原则，抓住晴好天气，集中人力和机械，突击抢收，防止因可能出现的阴雨天气影响收割。要认真总结往年经验，及早准备，搞好服务，重点做到四个到位，即联合收割机械调度要到位，农机具维修工作要到位，机收会战秩序维护要到位，帮扶济困工作要到位。
要做好夏种、夏管。夏种、夏管的关键点在于抢时早播，适时管理。麦收过后，要及时趁墒早播，若出现旱情，要抓紧抗旱抢播，决不能靠天等雨，贻误农时。同时，要继续抓好玉米、大豆、芝麻等作物的田间管理，积极做好农作物优良品种的推广工作。要引导群众早管、细管、严管，向管理要产量、要品质、要效益，确保夺取全年农业大丰收，确保夺得“全国粮食生产大县”的称号。
二、关于秸秆禁烧工作
这是一个年年都要讲、用心抓的重要工作。虽然经过近几年努力，我市秸秆禁烧取得一定成效，但个别乡镇仍然抓而不牢、禁而不止。尤其是去年，禁烧工作抓的不好，在夏季禁烧中，卫片拍到我市两个镇有大面积着火点；在秋季禁烧工作中，**市督查组又对我市四个乡镇办点名批评，我市也对这六个乡镇办进行了通报批评和处罚。对这项工作，目前还没有什么灵丹妙药，就我市而言，仍要坚定不移地做好“三个不变”。
１、继续坚持属地管理原则不变。严格执行秸秆禁烧目标管理责任制，各乡镇、办事处党政一把手是秸秆禁烧第一责任人，必须负起应有责任。继续严格实行逐级分包责任制，市领导包乡镇办，乡镇办领导包村，村干部包户、包地块，明确责任，各负其责，一抓到底，确保全市范围内“不着一把火，不冒一股烟”。
２、继续坚持严管重罚原则不变。对措施不力，工作不到位，出现大面积焚烧农作物秸秆现象、造成恶劣影响的，将给予主要领导和责任人党纪、政纪处分，并按照目标责任书给予相应的经济处罚。这是硬规定，没有任何讨价还价的余地。
３、继续坚持综合利用原则不变。各乡镇、办事处要提高群众对焚烧秸秆危害性的认识，大力提倡秸秆还田，提高秸秆综合利用率，从源头上防止秸秆焚烧现象的发生。市直有关部门要切实做好秸秆综合利用的技术推广和技术服务工作，真正让秸秆变废为宝，从根本上消除焚烧隐患。
三、关于防汛抗旱工作
这项工作，我强调一个字，就是“严”字当头，这是我市多年的经验，是夺取防汛抗旱胜利的关键。要坚持“五要五个切不可”：一要看到防汛抗灾是一件大事，事关群众根本利益，切不可等闲视之。二要充分估计今年我市防汛的严峻形势，立足于打硬仗，打胜仗，切不可有任何侥幸心理。去冬以来，我市降雨较常年偏少、气温偏高，长达140多天无有效降水。“久旱必多雨”，据气象部门预测，今年汛期我市总降雨量比常年增加一到两成，6、7月份相对集中，灾害性、突发性天气事件偏多，异常天气“常态化”的趋势将使我市汛情更加复杂。三要清醒地看到我市防汛工作中的薄弱环节，切不可视而不见，见而不治。各乡镇、办事处，市直各防汛责任单位要立足防大汛、抢大险、抗大灾，对防汛准备工作进行全面严格的检查。要严查水利建设工程的完成情况，水利部门对堤防加固、水闸除险、河道清障等重点工程，要一项一项进行检查验收，凡是标准不高、质量不过关的，要及时采取补救措施，决不能留任何隐患；已查出来的险工隐患，要迅速整治到位，确保在主汛前全部完成整治任务。要严查防汛物资器材的准备，按照分级管理、分级负责的原则，全面督查物资、器材任务的储备情况；达不到规定要求的，要限期落实到位。要严查度汛预案，坚持科学防汛，提高防汛抗灾的现代化水平。四要严格工作责任，切不可麻痹大意。重点抓好三件事，一是层层建立责任制。要将责任落实到单位，落实到人，落实到工程，落实到每个环节。二是层层签订责任状。要逐级递交责任状，个人对组织签，下级对上级签，责任制内容要具体，奖罚要分明。三是认真履行责任。从现在开始，从市到乡镇各级责任人都要下到责任区，重点检查险工险段整治，防汛物资器材准备，防汛队伍落实，防汛方案制定完善等各项准备工作，为防大汛、抗大灾作好充分准备。五要严明纪律，切不可放松警惕。各级干部特别是领导干部要坚守工作岗位，严格请假报告制度，主汛期间，未经市委、市政府同意，各责任人一律不准外出。对于推诿扯皮、履职不力、贻误战机而造成安全事故和重大损失的，将严肃追究相关责任人和责任单位的责任。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
同志们，“三夏”生产、秸秆禁烧和防汛工作事关大局、任务艰巨、意义重大，市委、市政府已经将其列入了近期重要工作日程。各级各部门要以今天这次会议为动力，站在经济发展和群众利益的高度，未雨绸缪，全面部署，狠抓落实，务求夺取“三夏”、秸秆禁烧和防汛抗旱工作的全面胜利。
谢谢大家！
