今天我们召开这次会议，主要任务就是贯彻落实省、市环境污染防治攻坚战总结表彰暨2018年攻坚工作动员会议精神，安排部署我县今年环境污染防治攻坚任务，动员全县上下进一步统一思想，扎实工作，确保全面完成省、市下达的环境污染防治目标任务。下面，我就打好打赢全县2018年度环境污染防治攻坚战先讲几点意见：
一、肯定成绩，统一思想，坚定攻坚信心
2017年，全县各级各部门认真贯彻落实县委、县政府决策部署，把打赢环境污染防治攻坚战作为重大政治任务和民生工程来抓，坚持科学治污、依法治污、全民治污，扎实推进污染防治攻坚各项工作，取得了较好成效，县域环境污染指数持续下降，环境质量持续上升。一是圆满完成2017年市定环境空气质量目标。2017年我县优良天数达321天，超额完成81天，在全市率先完成年度空气质量目标任务；pm10年均值49微克/立方米，pm2.5年均值32微克/立方米，远远低于市定pm10年均值77微克/立方米、pm2.5年均值52微克/立方米的目标任务；二是主要河流灌河出境水质断面均值达标，地下水质量持续保持稳定；三是获得生态补偿资金超xx亿元。
（一）大气污染防治攻坚成效突出
一是落实“六控”治理工作。控尘方面，市大气办下达的5个道路施工路段、2个市政施工场所、11个建筑施工场地和1个拆迁施工场地扬尘治理攻坚任务全部完成。为提升防治标准，我们又新排查建筑工地10多个也全部完成。对全县所有施工工地进行拉网式排查，严格按照“六个百分之百”加强施工工地管理，杜绝工地扬尘，对不符合要求的工地一律做到“不达标、不开工”。控油方面，全面完成我县68家加油站的油气回收改造任务，开展了成品油市场专项整治，强力推行使用国v油品。控车方面，逐车逐户进行排查、摸底，通过电话访谈、上门约谈等方式，全部完成了151辆黄标车淘汰任务。控排方面，按照完善一批，整改一批，关停一批的原则，取缔各类“散乱污”企业177家；完成水泥粉磨站、砖瓦窑、石材厂等20多家生产企业的大气污染整治任务。控煤方面，完成2台燃煤锅炉拆改和9台燃煤散烧设施取缔任务；取缔全县所有散煤销售点，建立8个洁净型煤配送点。控烧方面，加强夏秋两季秸秆禁烧工作力度，县、乡、村三级干部昼夜巡查，严防死守，2017年度全县“没烧一把火”；加大城区露天烧烤整治力度，对城区饭店强制安装油烟净化装置，所有烧烤店全部改为无烟烧烤；强力推进烟花爆竹禁放工作力度，出台了《商城县建成区禁止燃放烟花爆竹管理规定》，县城建成区全面实施烟花爆竹禁燃禁放，县城主城区101户门店全部实现零库存、零销售。从规定实施以来，广大市民对规定的理解执行得非常好，监测数据表明春节期间pm10小时浓度峰值比去年同期下降四成。
二是落实最严十项污染管控措施。为全力做好秋冬季空气质量保障工作，12月份全省实施最严厉管控措施，按照省市攻坚办要求，加强了餐饮油烟管控。排查出的城区各类餐馆、烧烤、排档33家，均安装使用了油烟净化装置。加强了扬尘管控。督促11家在建施工工地严格落实市“封土行动”实施方案；制定并实施了冬季特殊时期我县重型汽车禁行的交通管制办法；加大了对城区主干道路的洒水频次；持续开展对渣土车、夜间烧烤、建筑施工地的夜查。全面落实省、市冬季限产停产管控，13家限产企业严格落实限产管控措施。对全县环境污染问题进行全面排查。成立四个巡查队，加大排查频次，扩大排查范围，最大限度减轻大气污染。
三是创新实施“路长制”工作。制定了《商城县“路长制”工作实施方案》，在全市率先创立实施“路长制”工作。及时制定下发了《关于明确全县“路长制”2017年九至十二月重点工作任务的通知》、《商城县“路长制”管理考核标准》和《商城县“路长制”工作考核评分细则》等文件。全县境内交通要道可视范围内，影响环境的脏、乱、差问题得到初步整治。
（二）水污染防治攻坚稳步推进
一是确保饮用水水源安全。制定了饮用水水源地保护区规划，设立了防护设施，开展水源地保护区综合整治行动，按时完成了保护区边界矢量图和图集的绘制工作；委托资质单位对鲇鱼山水库饮用水源取水口水质进行监测，每月监测一次25项常规因子，每季度监测一次61项因子，每两年进行一次109项全因子分析等。全力做好加油站地下油罐防渗改造工作。及时召开了推进会，抽调20余人，组成三个检查组，对全县加油站开展全面排查，完成了54家加油站的地下油罐双层罐防渗改造任务，对未按期完成的6家加油站加油站，及时采取停电措施，确保地下水安全。
二是全面实施“河长”制度。全县积极推行河长制，制定了工作方案，建立了县乡村三级河长体系，全县共设立三级河长378名（其中县级河长37名，乡级河长66名，村级河长275名），全部向社会公布；公开聘请了河长制社会监督员，广泛吸纳社会各界参与监督；制定了县级河长制7项工作制度，实施巡河督导；针对督查巡查发现额问题采取下发督办函、交办函等形式，责令限期整改。
三是狠抓灌河断面水质达标工作。2017年我县灌河出境断面出现多次水质超标情况，组织沿线各乡镇和相关职能部门开展集中排查整治活动，对灌河沿岸污水重点排污单位加强监管，对灌河采沙场进行停产治理等等，灌河环境综合治理工作取得了一定成效，灌河水质得到了阶段性改善。特别是非法采砂工作的治理，2017年经过出让压缩，共审批10家采砂场。自11月份马罡出境水监测指标超后，我们要求所有采砂场停止作业，但是偷采现象依然存在。今年3月28日县委常委扩大会议后，县政府发布公告，落实强制措施，严查严禁盗采行为。目前，已经有20多艘船只吊离河道，70%的采砂场实现全部清场。
四是持续推进农村环境综合整治工作。实施乡村清洁工程。持续开展美丽乡村建设，结合“文明村院”创建活动“三无三有两通”和“八项标准”相关工作要求，组织动员群众积极开展清洁家园、清洁田园、清洁水源行动，全面整治农村面源污染。加大畜禽养殖污染整治力度。出台了禁养区、限养区划定调整方案，制定了禁养区畜禽养殖场搬迁、拆迁政策。完成禁养区内3家畜禽养殖场的关闭工作，全县28家规模养殖场已有21家完善了粪污处理设施，完成率为75%。加快农村生活污水处理、垃圾收集处置工作。出台《关于全面推进农村垃圾治理的实施意见》，推广“户分类、村收集、乡转运、县处理”的环卫保洁模式，积极探索垃圾常态化收集、减量化分类、无害化处理、资源化利用的有效办法，提升了垃圾治理能力。顺利完成了6个行政村的农村环境综合整治任务。制定了《商城县农村环境综合整治工作实施方案（2017-2019年）》及《商城县灌河沿岸行政村环境综合整治实施方案》，建立了长效管理机制，不断推进全县农村环境综合整治工作。
（三）环保项目工作取得新的突破
一是污水管网建设。陶家河西岸污水管网、培山社区污水管网、上石桥工业园区污水管网的建设正在加快推进，陶家河西岸污水管网ppp模式建设项目已在河南省公共资源交易中心进行招标公告。二是污水处理厂升级改造工作，加快推进商城县开源污水处理厂升级改造工程验收审查工作，提高开源污水处理厂排放标准（执行一级a排放标准）。对县污水处理厂进行升级改造，在不降低污水处理厂处理能力的前提下将出水标准由一级b标准提高到一级a标准，现已完成土地预审手续和可研批复。三是城乡环卫一体化工作，目前先行试点村设施设备的采购工作按程序要求目前正在询价，询价完成后马上可以走招标程序，设备采购到位后即可下发到村。四是垃圾焚烧发电项目，规划选址位置已确定，选址位置地形图已出，水利、林业、环保、金刚台镇都已出了初审意见，目前可研初稿已完成。
（四）污染防治攻坚机制逐步完善
一是健全组织领导机制。成立了商城县环境污染防治攻坚战领导小组，“河长制”“路长制”工作领导小组等高规格的组织机构，与相关单位签订了目标责任书，构建“定人、定责、履责、问责”的环境监管网格化管理体系，进一步明确职责、传导压力、夯实责任，统筹协调，高位推动，提升了环境整治工作水平。二是健全部门联动机制。攻坚战开展以来，组织公安、环保、住建、城管、工商质监、交通、水利等部门开展联合执法行动，对县城区域施工工地扬尘污染、渣土车运输、露天烧烤等大气污染行为进行夜查；在重污染天气实行应急管控限产停产措施，取得了良好效果。三是健全督导督查机制。县环境攻坚办会同县政府督查室对县直相关部门、各乡镇（处）环境污染防治工作开展情况进行督查，对发现的问题和工作中的薄弱环节，立即下达整改通知书，明确整改内容和整改期限。四是健全激励奖惩机制。对省、市督查组工作中发现的环境污染违法行为，对个别单位不落实或整改不力的，予以全县通报，对屡次不改或严重影响我县考核成绩的，启动问责追责程序。2017年，我县共查处环境违法违规企业63家，处罚金额149万元，党纪政纪处分14人。
同志们，成绩来之不易，过程尤为艰辛。其中的酸甜苦辣，每一位参与其中的同志都有深刻的体会。县污染防治攻坚取得的这些成绩，与县委、县政府的坚强领导是分不开的，更与广大干部群众和一线工作者的辛勤劳动和共同参与是分不开的。特别需要指出的是，攻坚战以来，战斗在一线的同志们，以高度的政治责任感和使命感，付出了大量心血、智慧和汗水，涌现出一批先进集体和个人。受到表彰的先进集体和先进个人是攻坚战中各条战线上的优秀代表。希望大家以这些先进典型为榜样，学习他们忠于职守、敢于担当、迎难而上、不怕疲劳的精神，坚定信心、再接再厉，努力为环境污染防治工作做出新的更大贡献。
二、认清形势，提升站位，增强攻坚韧劲
虽然2017年我县环境攻坚取得了一定成绩，但也要清楚地认识到，目前我们面临的形势仍然十分严峻，与省、市的要求，与人民群众的期盼相比还有一定差距，容不得有半点懈怠。
首先，从年度目标来看，2017年市政府给我县下达的大气污染防治目标是：pm10平均浓度70微克/立方米、pm2.5平均浓度41微克/立方米、优良天数达到240天以上。虽然从绝对值来看，2018年1月、2月，我县的pm10、pm2.5都是全市第一；但是从数值上看，截止4月2日，我县pm10平均浓度为72微克/立方米、pm2.5平均浓度为46微克/立方米，分别高于市定目标值2微克/立方米和5微克/立方米，如果按这样的态势下去，完成全年目标任务的压力十分巨大。水污染防治目标是：到2018年底，全县地表水水质优良（达到或优于三类）的比例达到100%，城市集中式饮用水水源水质达到或优于三类比例总体高于96%，建成区黑臭水体基本消除。要完成这些年度目标，任务非常艰巨，尤其是水污染防治方面，形势更为严峻。在2月7日全省总结表彰大会上，时任省政法委书记许甘露通报了全省12个水质断面没有达标，其中就有我县的灌河马罡断面。根据环保部和省环保厅通报的数据显示：2018年1月份，我县灌河马罡断面水质下降为四类（目标水质为三类），较目标下降1个类别，被省扣发60万元（断面每下降一个类别扣发60万元）；2月份的情况更加严重，根据省环保厅的通报，2月份商城县灌河马罡断面水质恶化为劣五类，较目标水质下降3个类别，被省扣发水生态补偿金180万元；据内部了解，3月份监测结果为四类，虽有所改观，但较目标水质仍下降1个类别，预计又被省扣发水生态补偿金60万元，同时还将面临执纪问责处罚等。所以，在水污染防治方面，现在的情况已万分紧急。
其次，从重视程度来看，全县各乡镇（处），县直相关部门工作开展不平衡，有的乡镇和部门主要领导高度重视，县委、县政府或县攻坚办工作一安排，立即行动，有落实，有反馈；相反，有些辖区和部门就重视的不够，积极性不够，对环境污染的重要性和治理的艰巨性认识不足，没有严格按照“党政同责、一岗双责”的要求和“属地管理”责任，工作推下动下，不推不动。个别部门履行环境污染治理职责仍停留在方案部署层面，工作中有推诿扯皮、拖拉应付现象，对工作落实不够，没有真正树立环境质量“只能变好，不能变坏”的红线意识。前段时间，省、市环境攻坚核查组对我县环境污染防治工作进行了暗访。省、市核查组明确指出：部分部门和单位对环保法律法规研究不够，执法监管失之于宽、失之于软，不能真正站在环境保护的大局上“动真格、唱黑脸”，导致整改不彻底或整改后反弹严重等现象。在扬尘治理方面，部分施工工地“六个百分之百”标准不高，建筑垃圾、堆料、沙堆、渣土车覆盖不到位等问题依然存在。在水污染治理方面，多次进行巡河、清河，河道垃圾等现象仍然出现。之所以造成如此情况，问题关键仍然在思想认识上，在一小部分同志心目当中，虽然也口口声声说环境污染攻坚战是必须抓好的“三大攻坚战”之一，但是真正在行动上，并没有将环境攻坚列为三大攻坚战，根本没有做到像抓脱贫攻坚一样来抓环境攻坚。
再次，从重点工作来看，一是黑臭水体治理进展缓慢。几乎遍及城区及集镇，按照省里2018年年度前基本完成黑臭水体治理的要求，我们工作形势十分严峻。二是城镇治污工程设施建设严重滞后。今年灌河超标后，为迅速查清污染源，我们在灌河设立了11个水质监测点，其中3月份检测了2次。从监测的结果看，生活污水影响较大。为及时掌握灌河各段水质状况，此后每月坚持检测1次，计划实施灌河水生态奖惩长效机制，对截污纳管措施不力的将扣发其工作经费等。三是鲇鱼山水库饮用水源保护工作亟待加强。《鲇鱼山水库饮用水源保护条例》已于去年10月1日实施，但保护区内的非法建筑、生活污染、农业面源污染、畜禽养殖污染等问题仍然突出，部分入库河流水质较差，这些都迫切要求我们必须要全面加综合整治。
因此，我们一要认清上级对环保重视程度只会提高、不会降低。党的十八大以来，我国生态环境保护从认识到实践发生了历史性、转折性、全局性变化，思想认识程度之深、污染治理力度之大、制度出台频度之密、执法督察尺度之严、环境改善速度之快均前所未有，生态文明建设取得显著成效。党的十九大站在实现中华民族永续发展的战略高度，将污染防治攻坚战作为全面建成小康社会的三大攻坚战之一，提出了更高更严更实的新要求，彰显了党中央持之以恒推进生态文明建设的坚定决心。省、市始终高度重视生态文明建设和环境保护工作，先后打响了大气、水、土壤污染防治攻坚战，在今年的环境污染防治攻坚动员会上，都要求把持续打赢污染防治攻坚战作为重大政治任务和民生工程，在树立绿色理念、创新制度保障、提高治理能力、加快转型发展上下更大功夫，不断增强人民群众获得感。我们要切实把思想认识统一到中央和省、市的重大决策部署上来，坚定信心决心，把坚决打赢环境污染防治攻坚战作为义不容辞的政治责任，切实抓紧抓好，抓出成效。二要认清环境质量要求只能向好、不能变差。2013年以来，我国先后出台“大气十条”“水十条”“土十条”，对环境质量改善提出了明确的目标要求。政策出台伊始，很多人对能不能完成目标任务表示怀疑。但事实证明，2017年底，“大气十条”五年目标任务圆满完成，“水十条”“土十条”确定的各项工作任务也扎实推进。党的十九大提出要打赢蓝天保卫战，从过去的“打好”到如今的“打赢”，虽然仅一字之差，但意义相去甚远。“打好”是提出了要求，必须重视；“打赢”则明确了目标，必须完成。2017年，我县的空气质量与市里对我县的期望还有差距。尤其是在水环境质量上，由于我县河流众多、水系发达，环境污染治理工作形势紧迫、任务艰巨，面临的压力和挑战很大。目前我县的灌河出境断面水质还不能全部实现稳定达标，必须引起高度重视。全县各级各部门必须牢记职责，以环境质量“只能向好、不能变差”为底线，硬起手腕、下大力气，狠抓环境治理。三要认清环保督察追责只会更严、不会放松。今年国家还将围绕打好污染防治攻坚战组织开展环保督察“回头看”。省级环保督察已于去年启动，第一批对郑州、安阳、濮阳等地市的督察已经完成，今年将在全省全面铺开。随着环保督察的深入开展，督察力度会越来越大，严肃问责将成为常态。当前，我县个别乡镇（处）和部门政治站位不高，环境保护责任没有扛稳抓牢，推诿扯皮、责任棚架等现象不同程度存在。今年，县委、县政府将针对环境保护领域的重点难点问题，进一步加大督察问责力度，出重拳、下猛药，对失职失责的单位和个人坚决处理问责到位，大家对此必须要有清醒认识。四要认清群众对良好环境的期盼只会更高、不会降低。党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。从“盼温饱”到“盼环保”，从“求生存”到“求生态”，人民群众对更优美环境的期盼、对更多优质生态产品的需求，已成为最基本的民生和民声。关于环保的“两会”议题、社会热点、信访投诉举报均逐年增多，环境在人民群众心里的分量越来越重。我们务必要全面深入推进各项环保工作任务落实，让人民群众享受到发展带来的更多实惠。
三、紧盯目标，明确任务，务求攻坚实效
污染防治是一场输不起的硬仗。李克强总理在《政府工作报告》中明确提出：“要巩固蓝天保卫战成果，推进污染防治取得更大成效。”2018年攻坚目标是：聚焦大气、水、土壤三大领域，紧扣“生态商城要为省市多做贡献”的职责定位，确保完成市定各项目标任务，确保商城的生态环境优势更加彰显。
（一）深入打好大气污染防治攻坚战
一是坚持不懈抓治本。县发改委要加快构建以集中供热、双替代为主、清洁型煤为辅的清洁节能体系，集中供热普及率根据当地热源条件和居民实际供暖需求，大力推广清洁供暖。2018年10月底前，要完成市定我县新增“双替代”(电带煤、气代煤)用户目标任务。统筹做好“车、油、路”综合治理。商务局要全面完成车用油品质量升级，2018年7月1日起，要组织实施在全县禁止销售普通柴油和低于国六标准的车用汽柴油。中石油、中石化公司要做好国六标准汽柴油供应保障工作。交通局要于5月底前制定完善重型车辆绕城公路规划建设方案。公安局要加快老旧车淘汰，在今年年底前完成全县新增车辆淘汰治理任务，要于5月底前研究制定城市机动车拥堵路段疏导方案，制定完善重型车辆通行引导方案，尤其要对我县高中、环保局两个空气自动站点周围，在重污染天气下，及时发布机动车限行禁行公告，要加强现场疏导，避免因机动车长时间怠速等，加重区域大气污染。
二是毫不放松的抓治标。县环保局要强化工业企业减排改造，继续推进挥发性有机物治理。县公路局要加大对县城外环道路的清扫和洒水频次。城管局要进一步提高城区机械化清扫率，大力推进电动清扫车、快速保洁车等小型设备的应用，综合使用冲、刷、吸、扫等工艺，进一步提升道路的扫净率。要重点对县高中、环保局附近道路，加大清扫和洒水频次；同时，利用雾炮作业等方式，对其周边的道路进行洒水降尘等。食品药监局要取缔未安装和不正常使用油烟净化装置的露天烧烤摊点等。
三是持之以恒抓长效。坚持源头严控、过程严管、末端严治。住建局要统筹做好“工地、道路、堆场、料场”扬尘防治工作，全面落实施工工地“六个100%”防尘措施；要尽快按照全省统一要求（这是省市2018年大气攻坚年度计划中的明确要求），在4月底前成立县扬尘污染防控办公室，牵头负责扬尘污染防治工作，统筹协调各类扬尘管控，推动城市扬尘污染防治常态化、规范化、标准化。国土局要大力推进露天矿山整治，以自然保护区、风景名胜区、水源保护区、主要交通干线两侧和城市建成区周边为重点，对全县露天矿山进行深度整治（这项工作也是省市2018年大气攻坚年度计划中的明确要求）。环保局要在10月底前要完成市下达的重点乡镇空气质量自动监测站建设。县文明办要及时制定清洁城市行动实施方案，续开展清洁城市行动，强化城镇环境卫生死角清理整治，彻底清除城乡接合部和各小区卫生死角生活垃圾，切实改善人居环境。
（二）持续打好水污染防治攻坚战
如果说大气污染，主要靠“管”，那么水污染防治主要是“治”。
一是突出重点，强力整治。县城管局、水利局和辖区各乡镇要强力推进城镇黑臭水体整治工作，提高城镇生活污水处理水平，加快城镇污水处理设施建设与改造力度。省攻坚办多次通报，目前我市黑臭水体未整治到位，经前期排查，我县城镇仍存在多处黑臭水体，虽说没纳入全市整治目标任务，但按照要求，2018年底前要主动全部整治到位。县城管局要加快推进城镇规划区、产业集聚区、上石桥镇污水管网配套建设，力争尽快建成投入使用。县畜牧局要继续完成我县12家畜禽养殖场治理任务，确保治污实施正常运行。
二是综合统筹，合力治污。建立全流域联防联控机制，提升全县水污染防治工作水平。县河长办要以灌河水质达标为目标，以区域监测断面考核为依据、以生态奖惩为手段，综合运用行政、经济、法律、监察等手段，着力实现“治污水、护好水、保饮水”的工作目标。该生态调水的要马上调水，也就是放水冲冼河道。急则治标，缓则治本。关于鲇鱼山水库饮用水源保护工作，事关商城、固始两县广大居民的饮用水安全。2018年务必按照《方案》要求，全力加强综合整治，确保水库水质安全。县自然生态综合治理指挥部要规范砂石生产经营程序，科学划分禁采区、可采区、保留区，明确禁采期和可采期，强化监管，彻底根除当前非法开采和超载运输等破坏周边环境、危害生态的现象。灌河沿线各乡镇一定要澄清污染源，建立台账，逐一整改，尤其要加大对工业污染排放的管控力度，确保灌河水质长期稳定达标，确保我县不被通报，干部不被问责，财政不被扣生态补偿金。
三是加强建设，完善设施。结合城镇提质，尽快完成污水专项规划编制，制定近期、中期及远期管网建设规划，分步实施。近期，初步拟定2018年县城污水配套管网建设、并接、维护计划，批准后列入城镇提质工程组织实施。对县城河道污水直排口进行调查，进行沿河污水管网建设改造，做到应接全接，消除污水直排。清查近年来新建小区和居民集中点污水排放收集情况，将未接通区域全面接入城市污水管网。其他重点项目，按照我在各个专项会议上提出时间节点要求推进到位。
四是依托平台，各司其责。一是依托农村环境整治工作平台，从源头上、从毛细血管处，着手整治水环境、改善水质量、恢复水生态。二是依托水污染防治攻坚这个平台，将全县所有河流湖泊水体、水系、水量、水质摸清弄明，明确排污口数量、污染企业与污染行业分布区域、面源污染程度等，分轻重缓急、按难度大小、目标数值权重、民生影响程度列出整治计划与清单，排出工作目标任务与时间节点，挂图作战、分步实施、合力推进，限期完成目标。三是依托河长制这个工作平台，大力开展清河行动。尽快出台实施“一河一策”方案，现在从县、乡镇到村级，都明确了各条河的河长，既然当了河长，那就相当于是这条河的“当家人”，既然当家，那就要管家，就要履职尽责。下一步，我们要充分运用河长制的平台，完成三项基础性工作，开展八项专题工作。三项基础性工作为：完成一河（湖）一策方案编制，建立河长制管理信息系统，加强重点河湖管理的动态管控。八项专题工作分别是：开展入河排污口调查摸底和规范整治，城镇生活污水整治，农村生活垃圾整治，城市黑臭水体整治，畜禽养殖污染整治，河湖水域岸线管理保护，严厉打击非法采砂、非法养殖捕捞、非法挤占河湖水域岸线用地、非法侵占破坏林地湿地等综合执法，以及河道岸线绿化工作。
（三）全面启动土壤污染防治攻坚战
2018年我县土壤污染防治攻坚目标任务主要包括两个大的方面：耕地污染治理和建设用地污染治理。就当前必须抓好的工作，主要有以下几点：
一是摸清土壤污染底数。这是打好土壤污染防治攻坚战的前提和基础。按照方案要求，2018年底前，要确保查明农用地土壤污染的面积、类型、分布及其对农产品质量的影响。二是加强土壤环境监测能力与制度建设。2018年底前，建立土壤环境信息化管理平台，逐步掌握全县农用地土壤环境质量状况及其变化。三是坚决防范新增土壤污染。将符合条件的未污染和轻微污染耕地划为永久基本农田，实行严格保护；防范建设用地新增污染，强化可能对土壤环境造成较大影响项目的新（改、扩）建环境影响评价。四是防治农业面源污染。要逐步降低农作物化肥使用量，不断加强农药包装废弃物回收处理，建立废弃农膜回收利用体系，为全市当样板。五是严格管控土壤环境风险。在耕地重度污染区域，划定特定农产品禁止生产区域，禁产区内严禁种植食用农产品。严格建设用地风险管控。将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理内容，土地开发利用必须符合相应规划用地土壤环境质量要求，不符合质量指标要求的地块，禁止流转。六是开展土壤污染治理与修复。2018年6月底前，以影响农产品质量和人居环境安全的突出土壤污染问题为重点，制定土壤污染治理与修复规划及工作方案。以拟开发建设居住、商业、学校、医疗和养老机构等项目的污染地块为重点，大力开展污染地块的治理与修复，全面完成国家“土十条”各项目标任务。
四、夯实责任，狠抓落实，集聚攻坚合力
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，打好环境污染防治攻坚战意义十分重大。全县各级各部门要站在讲政治、顾大局的高度，以更高的标准、更严的要求、更实的作风，坚持工作一刻不松、手腕一丝不软、力度一点不减，切实形成“上下联动、齐抓共管、合力推进”的攻坚工作格局，持续改善全县生态环境质量，不断提升人民群众的获得感和幸福感。
（一）要坚决落实责任。各乡镇（处）和有关职能部门要严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管环保、管生产必须管环保、管业务必须管环保”的责任机制，紧盯目标任务，明确职责分工，狠抓工作落实，做到守土有责、守土负责、守土尽责。特别是各单位“一把手”要切实承担起第一责任人责任，把污染防治攻坚战作为中心工作来抓，及时研究解决工作中的重要事项和突出问题，扎实有效推动工作落实。县环境攻坚办要切实履行综合协调监督职责，进一步完善机构设置、健全工作机制、配强攻坚力量，推动全县上下形成党政履责、部门尽责、干部负责的责任体系。要强化网格化监管责任，真正发挥村级组织和基层网格员作用，打通环境治理“最后一公里”。
（二）要狠抓制度落实。全面强化环境准入制度，完善污染企业退出机制，加快推动网格化环境监管体系、环境监测能力和环境执法能力建设，提升常态化监管水平。实行最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度，建立健全生态环境保护激励机制，用制度呵护生态环境。全面巩固河长制工作成果，各位河长要对所负责的河道进行全方位的巡查，实地查看水体环境、岸线管理、河道采砂、排污口管理等情况，掌握河道总体状况，加快推进河流清洁行动，尽快完成河岸绿化工作，逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。
（三）要强化监督检查。县环境攻坚办要按照“查督并举、督政为主”的原则，采取交叉检查、集中检查、随机抽查、实地督查等方式，推动全县各级各部门抓好落实，对重点难点问题要及时报请县委、县政府进行专项查办，把责任和压力层层传导下去，确保各项措施落实落地。要实行问题销号制度，发现问题及时登记、及时通报、及时移交、及时跟踪，对态度消极、整改不力的责任单位及个人，坚决移交相关部门依法依纪、从严从重追责问责。县委、县政府督查室要把污染防治攻坚列为重点督查事项，积极开展环保督查工作。县纪委、监察委要强化环保领域监督执纪问责，对消极应付、失职渎职、弄虚作假以及问题久拖不改、环境损害后果严重等突出问题，较真碰硬，一追到底，绝不姑息，让失责必问、问责必严成为工作常态。要完善公众监督机制，畅通环境举报渠道，开设环境违法行为曝光栏目，增强社会监督效果。
