**县工商行政管理局2010年工作总结
2010年以来，我局坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实总局“四个只有”和省市工商行政管理工作会议、县委全会精神，巩固和扩大学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动成果，按照省市局和县委、政府的工作部署，认真履行市场监管、服务发展、维护民生“三大职责”，切实加强干部队伍建设和党风廉政建设，着力提升工作质量和层次。各项业务工作圆满完成，现总结如下：
一、今年以来的工作情况
（一）提高监管效能，树立工商执法权威
1、强化流通环节食品安全监管，切实维护食品市场消费安全。
继续深入贯彻《食品安全法》，落实监管措施，做好食品流通许可证的发放工作，办理流通许可证180户。一是设立了专门的食品监管科，把责任心强、工作能力强、敢当重任的同志充实到食品监管执法队伍，为履行好食品安全监管职责提供有力的组织保障；二是利用培训、讲座在全系统组织学习《食品安全法》，提高执法水平和业务水平。同时，利用“一会两站”墙报、新闻媒体宣传、发放宣传材料等形式在企业和消费者中广泛宣传《食品安全法》，发放宣传材料16000份；三是强化日常监管和市场巡查，健全完善进货查验、购销台帐和索证索票等自律制度，检查规范台帐680余户，督促食品经营者履行法定义务，确保实现流通环节食品安全的可追溯。四是严格履行法定职责，针对重大节日和省市局的统一部署开展了大规模的食品安全专项整治，检查各类市场52个次，食品经营户2138户次，对3户经营不合格食品的经营者进行处罚，处罚款14086元。开展了白酒、毒腐竹、食用油等三项战役。配合有关部门对县城及城乡结合部的大、小饭店的厨房卫生状况和食杂店零售的散装、袋装入口食品进行了全面细致的安全检查。针对学校周边食品经营户进行了专项检查。五是制定完善的抽检计划，做好流通领域商品质量监测工作。抽检商户82户，已经有32批次不合格商品报告，目前进入后处理阶段。
2、深入开展执法监管工作，维护安全稳定的市场秩序。
一是开展打击传销工作。深入开展“无传销社区（村）”和星级无传销社区（村）创建活动，坚决遏制传销活动向校园、农村渗透蔓延，强化宣传教育，提高全社会防范、抵制传销的意识。二是严厉打击仿冒、“傍名牌”、不正当有奖销售等不正当竞争行为，加强对合同、经纪和拍卖行为的监管，打击欺诈行为。三是严厉查处虚假违法广告，推进广告监管执法到位，上半年共受理广告业务30起，查处广告违法案件2起。四是开展大规模清理取缔无照经营专项行动，清理取缔无照经营168户，查处“两虚一逃”案件14件，有效规范市场主体。四是配合家电、汽车、摩托车下乡，开展家用电器、通讯器材行业专项整治，促进维修市场健康有序发展。五是加强对粮食、棉花、汽车、成品油、房地产等市场的监管，积极配合有关部门开展“扫黄打非”、开展校园周边环境综合整治、安全生产等工作，切实维护市场秩序，维护社会和谐稳定。
3、完善市场监管机制，提高监管效能。一是完善市场巡查。严格按照巡查办法的要求，确保巡查人员、巡查任务、巡查时间、巡查责任“四落实”，切实做好巡查记录，实事求是地反映市场动态，确保监管信息的真实、准确、完整。二是推进网上办案。坚持执行执法程序与案件信息录入同步进行，促进执法规范化，确保办案工作的透明运行和阳光操作。三是深化行政指导。继续按照省局《全面推行行政指导工作的意见》，将行政指导与监管执法、服务发展紧密结合起来，使行政指导成为监管到位的体现、变为服务发展的成效。
（二）创优环境，服务发展，提升工商形象
1、服务经济发展，推进全民创业。一是放宽政策，鼓励全民创业。除国家明令禁止的外，一律对个体私营企业开放，进一步增加市场主体数量。二是继续推行“一元注册企业”、“一审一核”、简易登记事项“审核合一”、企业名称远程预先核准等工作制度，缩减审批环节，提高登记效率。三是推行预约年检、上门年检和网上年检，改进服务方式，努力为各类市场主体提供便捷、高效、优质的服务，全面落实公开承诺制、首办责任制、限时办结制和预约登记制，开辟“绿色通道”，对政府确定的主导产业和重点项目提前介入、全程跟踪服务。由于我们优质快捷的服务，我局注册登记窗口被县委、县妇联授予“巾帼建功岗”荣誉称号。
截至10月底全县注册个体工商户**户，资金数额**万元；私营企业**户，注册资本**万元；内资企业332 户，注册资本89960.47万元。
2、服务中小企业，解决融资难题。一是积极支持小额贷款公司、担保公司、典当公司的规范发展，促进生产要素的流动，拓展企业融资渠道。二是规范动产抵押物登记，畅通渠道，盘活企业固定资产，帮助企业办理动产抵押物登记14份，融资7420万元。
3、服务新农村建设，搞好“红盾护农”。一是深入开展“打假保春耕”工作，组织开展“红盾护农”行动。以种子、化肥、农药为重点，强化经营资格检查，加强农资质量监管，检查农资经营企业25家，抽检化肥17样，不合格化肥6样，查处农资经营违法案件4起。二是促进农村经纪人、农民专业合作社、农业龙头企业等各类市场主体健康发展，增强农村经济活力。截至11月底注册农民专业合作社60户，出资总额6157.9万元。三是继续组织家电、农机具经营和维修企业完善建立维修服务网点，充分发挥“维修服务一点通”网络作用，为广大农民提供方便、快捷、规范的维修服务，有效解决维修难、维修贵问题。
（三）强化维权工作，夯实群众基础
1、积极促进就业和再就业。一是认真落实国家、省、市、县的就业政策，支持下岗失业人员、高校毕业生、复转军人等群体自主创业、自谋职业。二是加强对劳务中介的规范监管，严厉查处黑职介等违法行为，积极维护就业再就业人员的合法权益。
2、切实做好消费维权工作。以“一切让消费者满意”为宗旨，以12315申诉举报中心为保障，规范经营行为，提高消费者意识，构建有效的消费维权工作体系。 一是在经营者上下功夫，把消费者纠纷和解在企业，化解在经营环节。对300多户从事食品和手机电器等消费者投诉热点的经销商进行了消费维权集中和分片培训，规范经营行为，提升经营水平、诚信度和维权的自觉性。在处理消费者投诉上，向消费者倾斜，促使企业主动处理消费者投诉。二是从消费者入手，加强宣传提高消费者良好的消费意识和辨别假冒伪劣的能力。把每月15日定为局长公开接诉接访固定时间，315期间围绕“消费与服务”年主题，组织开展消费教育、消费咨询及宣传等系列活动，现场受理咨询和申诉，发放宣传材料10000份；利用在县电视台发布工商执法检查专题片，在《涞源专刊》上介绍消费小知识、制作消费维权宣传单、出动宣传车革命老区、到偏僻乡村农村大集宣传进行宣传，通过法律咨询和现场接诉活动提高消费者的维权意识和辨别商品的技能。三是完善“一会两站”建设，形成“一会两站”网络，覆盖城乡，方便广大农民消费者和社区居民消费者就近投诉。四是及时发布消费提示，引导科学消费、安全消费。上半年共受理消费者投诉43 起，接待来人来电咨询 1444人次，为消费者挽回直接经济损失10多万元。
（四）加强作风建设，提升队伍素质
1、加强班子建设，提高执政水平。深入开展“领导班子建设年”活动，积极组织参加省市局的统一培训，全面加强班子的思想政治建设,增强班子成员的履职尽责、严格管理的力度和协调工作的水平。
2、加强党组织和党员自身建设。在基层党组织和党员中开展“创先争优”和创建学习型党组织活动，深化拓展学习实践活动成果，加强党的先进性建设，调动和激发广大党员积极性创造性，推动工商事业发展，发挥党员的先锋模范作用。
3、强化教育和培训，提升全员素质。以省局确定2010年为“干部素质提升年”为契机，强化教育培训，提升干部队伍整体素质。一是推进学习型机关建设，以“讲政治、懂规矩”为重点，狠抓讲政治、顾大局的意识教育和理想信念教育，强化职业道德教育，努力形成“讲政治、讲原则”的风气、“讲奉献、尽责任”的风气、“讲程序、懂规矩”的风气，提高队伍的政治素质。二是以“学法规、懂政策”为重点，提高队伍的业务素质。研究制定“素质提升年岗位大练兵”活动方案，结合实际制定详尽的学习计划，正确处理工学矛盾，除参加省市局组织的统一培训外，规定每周五下午为固定学习时间，由法制科授课对现行工商法规、文书制作进行培训，并采取本周培训下周考试的办法，巩固学习成果。三是大力推进信息化建设，提高工作技能。着力提高工作人员的微机操作技能和现代化应用，大力推进办公自动化、档案数字化系统，继续开展数据清理工作，严格落实信息录入责任制，保证各类数据真实、准确、完整。
4、加强党风廉政建设，保障工商事业科学发展。一是层层签订《党风廉政建设责任状》，编制了《廉政等级评估手册》，以制度的形式保障廉洁执法。二是加强对工作人员政治纪律、工作纪律和生活纪律的监督检查，确保政令畅通。三是把廉政教育日常化，坚持以健康的思想陶冶人、以严明的纪律警示人、以规范的行为带动人，让广大干部自觉与腐败行为划清界限。四是严格办案纪律，保证依法行政。对全局查办的行政处罚案卷，进行大规模评查，严格案件的立案、调查、取证、审核、处罚、送达等各项工作程序和各个工作环节的规范运作，防止随意执法，严厉查处违规办案，大力解决执法行为不规范、“重实体、轻程序”、执法监督不到位、执法人员违法违纪等突出问题。 上半年立案查处各类违法违章案件91起，没有出现错案和行政复议案件。五是多途径开展宣传、扩大影响，依托网上政务信息系统，向上级报送信息48条，在市以上主流媒体发稿4篇。
在做好工商行政管理业务工作的同时，我局坚持把参与全县中心工作作为推进发展、服务群众、锤炼作风的重要抓手，努力克服业务工作繁重的压力，积极投身到帮扶新农村建设、农村群众工作站、“城镇面貌三年大变样”等工作中去，取得了满意成绩，得到了县委政府的充分肯定，树立了良好的工商形象，为行风评议打下了坚实的基础。
今年以来，我局一是把服务发展作为“第一要务”，树立“一切为了发展、一切围绕发展、一切服从发展、一切服务发展”的理念，推进县域经济发展；二是把市场监管作为“第一责任”，标本兼治，突出重点，着力解决扰乱经济发展秩序的主要问题，打造开放、竞争、有序的市场环境；三是把消费维权作为“第一要求”，着力解决好事关群众切身利益的热点、难点问题，维护好消费者的合法权益；四是把提升素质作为“第一目标”，着力推进班子建设、队伍建设、素质建设、作风建设、廉政建设，提升全员素质。在服务发展方面，增强服务意识，拓展服务领域，优化服务措施，提高服务水平，落实再就业优惠政策，通过柔性监管优化发展环境，着力扶持中小企业发展；在市场监管方面，结合市局制定的目标考核责任制，制定了详尽的考核责任制，严格奖惩责任到人，确保工作落实，监管到位；在消费维权方面，在处理消费者投诉上，向消费者倾斜，主张为消费者作主，把不把消费者当回事、不认真解决消费者投诉的商户和企业做为重点的监管对象，以投诉找案源，促使企业搞好消费服务，主动处理消费者投诉；在提升素质方面，在学习培训上，动真招，保实效，采取本周授课、下周闭卷考试的硬措施，学习一点消化一点，确保全员素质提升。
二、2011年重点工作思路
（一）充分发挥工商登记职能，大力营造良好的投资环境，支持各类市场主体健康发展
1、认真贯彻落实总局、省局和市局出台的关于扩大内需、促进经济发展的相关登记政策，结合我县实际情况进一步完善相关配套措施，努力探索解决企业注册登记工作中面临的新情况、新问题，确保我县经济平稳快速发展。
2、优化服务措施，对重大项目要继续开通“绿色通道”，实行专人专件办理，主动服务。
3、优化个体工商户和私营企业发展环境，继续鼓励、扶持下岗人员、失地农民、高校毕业生、残疾人创办经营实体，鼓励民间投资兴办企业，支持非公有制企业做大做强。
4、进一步挖掘内在的工作潜能，在提高服务质量和工作效率上下功夫，认真落实“首问责任制”、“限时办结制”、“责任追究制”等各项制度，努力提高行政效能，打造一流的工商登记窗口。
（二）拓展工商职能优势，营造良好的市场环境，促进县域经济又好又快发展。
1、大力开展食品领域专项整治，加强消费维权工作，营造安全放心的消费环境。深入推进流通领域商品质量和流通环节食品安全监管长效机制建设，严格落实食品安全索证索票和购销台帐制度，加强流通环节食品安全监管和流通领域商品质量监管。
2、大力服务“三农”建设，建立规范有序的新农村发展环境。充分发挥工商职能，创新服务“三农”新办法、新措施，促进农村产权制度改革、促进农民增效增收，促进新的产业集聚发展，建立规范有序的农村发展环境。
3、开展虚假广告整治，营造文明诚信的商业宣传环境。以药品、医疗、保健食品等为重点，加大整顿规范广告市场秩序力度，推动广告业健康发展。
4、严厉打击非法传销，营造和谐稳定的社会环境。继续开展创建“无传销社区”、“无传销校园”等工作，严把中介机构的市场准入关，强化对中介机构的行政监管，建立长效监管机制。
5、积极开展查处商业贿赂和无照经营整治，营造公平竞争的经营环境。进一步研究治理商业贿赂工作的规律，深入推进清理整治无证无照经营行为工作，巩固清理整治成果，强化对无证无照经营行为的日常监管和后续监管。
6、进一步拓展办案领域，在查办商业贿赂和不正当案件上下功夫，查办大案、铁案
（三）严格保护消费者合法权益，促进和谐消费
进一步强化服务领域消费维权工作，切实保护消费者合法权益。继续推进消费者与企业和解制度、经营者自律制度、消费纠纷调解制度和申诉举报制度建设，创新消费维权机制，增强群众消费信心，扩大内需促进经济增长。
（四）规范操作，提高数据质量，提高监管执法的现代化水平。持续开展系列技能培训，提高全局干部信息化操作水平和全局的信息化意识。建立数据采集和使用的问责机制，进行数据清理工作，确保信息完整、数据准确和程序规范。
（五）加强行政效能建和规范化服务型政府建设，打造高素质的工商干部队伍。大力加弘扬亲民为民、务实苦干、创新奋进、清正廉解的作风，提高领导班子的政治素质、领导水平和执政能力。以提高素质为核心，以能力建设为重点，以教育培训为抓手，以窗口建设和行政执法等多项工作为支撑，以效能督查为手段，切实强化党风廉政教育，努力提高全局干部贯彻落实科学发展观、推进改革开放、服务新农村建设、创新服务监管方式等能力，建设高素质的工商队伍。
