乐平市烟花爆竹事故应急救援预案

为了加强对烟花爆竹事故的控制，预先对烟花爆竹的性质，可能发生事故的途径、危害程度及可能涉及的范围等因素进行分析，并在事故发生时，能及时控制危险源，抢救受害人员，指导群众防护和组织群众撤离，清除危害后果，最大地减少烟花爆竹事故的危害程度，根据《中华人民共和国安全生产法》和国务院《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规的要求，结合本市实际，特制定本应急救援预案。

一、应急救援预案的指导思想和原则
指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，用科学发展观统揽安全生产工作全局，从“安全责任重于泰山”的高度来做好事故应急救援工作，真正将“安全第一，预防为主”的方针落到实处，确保把事故危害降到最低，实现救灾减灾的目的，维护社会安全和稳定。
应急救援原则：事故应急救援工作是在预防为主前提下，贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救与社会救援相结合的原则，其中预防工作是事故应急救援工作的基础。

二、应急救援预案的作用和目标
应急救援预案的主要对象是指突然发生的，具有巨大影响和破坏力，造成火灾、爆炸，导致重大人员伤亡和财产损失的突发性事故。

三、应急救援的指挥机构的设置及职责
为在发生烟花爆竹事故时能以最快的速度开展救援工作，降低事故造成的危害，减少事故损失，成立烟花爆竹重大事故应急救援指挥部，负责统一组织和指挥全市的烟花爆竹重大事故救援工作。
1、应急救援指挥部的组成
总指挥：市政府分管安全生产工作的副市长；
副总指挥：市政府办公室主任；市安监局、市供销社、公安局负责同志；
成员单位：市安监局、市公安消防大队、市公安交警大队、市卫生局、市环保局、市交通局、市供销社、市气象局、市发改委、市经贸委、市财政局、市民政局、市监察局等相关部门。应急救援指挥部下设应急救援指挥中心办公室（设在市安监局），办公室设立事故报警电话：0798-6824057。
2、指挥部的职责
烟花爆竹事故发生后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场指挥部，批准现场救援方案，组织现场抢救。负责组织全市烟花爆竹重大事故应急救援演练。
3、各成员单位职责
（1）市政府办公室：通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场；协调各成员单位的抢险救援工作；及时向市委、市政府报告事故和抢险救援进展情况；落实上级和市委、市政府领导同志关于事故抢险救援的指示和批示。
（2）市安全生产监督管理局：承接烟花爆竹事故报告；请示总指挥启动应急救援预案；履行应急救援指挥中心办公室职责，负责市烟花爆竹事故应急救援指挥部的日常工作。编制全市烟花爆竹事故应急救援预案，监督检查烟花爆竹批发、经营单位制定应急救援预案，组织全市应急救援模拟演习；负责应急救援专家队伍和救援专业队伍的组织、训练与演练；组织专家开展应急救援咨询服务工作；组织开展烟花爆竹事故调查处理；向上级安全生产监督管理部门汇报；开展对群众进行自救和互救知识的宣传和教育；会同有关部门做好应急救援的装备、器材、物品、经费的管理和使用。
（3）市公安局：负责制定人员疏散和事故现场警戒预案。事故发生后，在第一时间赶到现场，抽调警力、封锁现场、维持秩序，组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理。负责核对伤亡人数、伤亡人员身份。参与事故调查处理。
（4）市公安消防大队：负责制定爆炸和火灾扑救预案，负责事故现场伤员的搜救、扑灭火灾，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏。事故得到控制后负责现场清理工作。
（5）市公安交警大队：负责制定交通处管制工作，禁止非救援车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。
（6）市卫生局：负责制定受伤人员救护、治疗应急预案。确定专业治疗与救护定点医院，培训相应医护人员；指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移。负责统计伤亡人员情况。
（7）市环境保护局；负责制定烟花爆竹重大事故环境监测与危害控制应急预案。及时测定事故现场环境危害的成分和程度；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测；事故得到控制后指导现场遗留危险物质对环境产生污染的消除。负责调查重大污染事故和生态破坏事件。
（8）市交通局：负责制定运输抢险预案。指定抢险运输单位，负责监督抢险车辆的保养，驾驶人员的培训，负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送。
（9）市供销社：负责监督检查各烟花爆竹批发、经营单位制定应急救援预案，并组织他们进行应急救援。
（10）市气象局：负责制定气象服务应急预案。为事故现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、降雨量等气象资料。
（11）市发展计划改革委：负责制定应急救援物资供应保障预案。负责组织抢险器材和物资的调配。
（12）市经贸委：参与组织、筹备抢险器材和物资。
（13）市财政局：负责应急救援资金的准备、调度和落实工作。
（14）市民政局：民政局配合做好善后处理工作。
（15）市监察局：监督各职能部门切实履行应急救援职责，参加事故调查，监督落实责任追究制。
（16）应急救援专家组：由全市有关方面的专家组成。在烟花爆竹重大事故的应急救援行动中，负责对事故危害进行预测，为救援的决策提供依据和方案。平时应做好调查与研究，当好领导参谋。

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