党的农村工作中心是发展农村经济、增加农民收入。农村财务管理工作要服从和服务于农村和农村经济发展这个中心。当前,农村财务问题成为引发村干部职务犯罪、激化干群矛盾、导致群众上访、影响农村社会稳定的主要因素。搞好农村财务管理工作,对于防止集体资产流失、促进农村集体经济健康发展,推动基层组织建设、廉政建设和民主法制建设,维护农民群众的根本利益、化解农村矛盾,密切农村党群、干群关系,保持农村社会稳定具有十分重要的意义。
目前,农村财务管理工作还存在许多薄弱环节,不少地方进行了有益探索,积累了一些经验。有的地方实行了“村账乡代管”,村会计集中办公,加强了对农村财务的监督,提高了农村会计的业务素质;有的地方实行了“农村会计委托代理制”,提高了农村财务工作质量;有的地方实行了“农村会计委派制”,强化了会计的监督职能。
村账乡代管、会计委托代理制、会计委派制等农村财务管理办法,是各地结合自身实际情况、因地制宜探索出来的,应该坚持下去,并在实践中逐步完善、逐步规范、不断发展。为了适应农村税费改革、农业税费全免后农村财务管理工作面临的新形势和新要求,各地还要根据本地经济发展水平和财务管理状况、村干部和会计人员素质、群众的意愿和要求进行深层次探索,选择切合实际的管理办法,切实管好农村财务,要管出效益、管出新水平,为农村经济发展、农民增收当好参谋服好务。
以农村财务管理电算化为切入点、推行的农村经济信息化管理,取得了明显成效,完善了管理制度,提高了工作效率,增强了透明度,遏制了腐败,改善了干群关系,提高了整体素质,改进了管理水平。
为适应农村税费改革工作要求,财政部与2004年9月30日发布、今年1月1日起施行了的新《村集体经济组织会计制度》,无疑对农村财务管理工作作出了更高要求。
新时期农村财务管理还需要不断创新,更需要长期保持“先进性”。在今后一段时期,农村财务管理还有许多在急的工作要做,要围绕实现财务电算化,提高农村财务的基础规范化水平。要协调有关部门和单位,统一一套农村财务电算化管理软件。强化引导,循序渐进,先重点在乡镇、街道经管部门和经济条件较好的村推行,然后逐步创造条件,依次推开,切实提高农村会计业务的科学性、准确性和时效性,促进财务公开的规范化。在一个省内农村财务管理要达到“五统一”,即统一的基础会计工作规范、统一的运作模式、统一的电算化软件、统一的机构名称、统一培训财务人员。从而适应新阶段农业和农村经济发展的需要,使农村财务管理工作上升到一个新水平,真正使农村财务管理达到“会计电算化、监督网络化、运行规范化”的要求。
我们应尽快适应新形势和新要求,执行新《村集体经济组织会计制度》,做到农村财务管理长期具有“先进性”,达到温家宝总理提出的“推动农村财务管理和监督向经常化、规范化、制度化发展”、“健全财务制度,做好审计工作”的要求。
税费全免后村财管理也要“保先”
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