政府工作报告
－－在------乡第十二届人民代表大会第五次会议
-----乡人民政府乡长 -------
各位代表：
现在，我代表乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。
一、2006年政府工作回顾
过去的一年，全乡人民以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，紧紧围绕乡党委“1234”工作思路，求真务实，开拓进取，实现了全乡经济社会事业的高速发展，群众生活水平大幅度提高。2005年实现社会总产值5329万元，[找文章到☆大☆秘☆书☆网(http://www.zqwdw.com)一站在手，写作无忧!]比上年增长23%，农民人均纯收入1099元，比上年增长6%，完成固定资产投资1134万元，比上年增长32%，实现财政总收入292万元，实际比上年增长22%。
一年来，我们以科学发展观统领全乡经济社会发展全局，主要做了以下工作：
一、以项目建设为载体，“三化”进程明显加快
乡党委把项目建设作为推进“三化”进程、拉动乡域经济发展的切入点和突破口来抓，在水电开发、产业结构调整、小城镇建设等方面取得了新成效，形成了“以项目牵动区域经济、以项目调优产业结构、以项目增强发展后劲”的良好局面。
农业产业化进程不断加快。一是大力调整农业产业结构，促进农民增收。实施“产业富民”战略，形成了楠竹、水果、蔬菜三大主导产业，即在6个山区村建立楠竹基地，全乡新种楠竹800亩，实行低改1500亩。在山延公路沿线的11个村建立优质水果基地和订单蔬菜基地，全年新种植优质水果2300亩，全乡小水果种植面积达到了1万多亩。采取了“基地+公司+农户”模式，引入深汝果菜公司长期驻扎我乡设点收购，全乡发展订单蔬菜3700亩。传统产业规模继续扩大，朝天椒种植面积2000亩，产值达400多万元，杂交玉米面积4700亩。二是落实减负政策，确保产粮面积。大力贯彻落实中央1号文件精神，全面减免了农业税，严格执行了“两补”政策，共发放种粮补贴和良种补贴金276878.58元，保证了及时足额发放到位，有效促进了粮食生产面积的落实。三是加大投入，增强农业发展后劲。全年共投入水利设施建设资金123.6万元，完成水利工程97处，清淤10公里，硬化8.1公里，改善了6300亩稻田的灌溉条件。向上争取立项10万元，对大丫头水库进行了除险保安，确保了郭家、下杨村稻田的灌溉，为今后的农业产业化打下了基础。
城镇化水平不断提高。坚持“高起点规划、高质量要求、高水平管理，高标准建设”的方针，实施乡政府搬迁，自来水新供水站建设，乡中心校扩建等项目。城镇面貌焕然一新，成为一大亮点。去年元月份山延公路砂改砼工程峻工通车，结束了延寿无水泥公路的历史。完善了新农贸市场的基础设施并搬迁开市，新市场占地6000多平方米，水泥厂棚、人行道、运输道、商住楼等规划科学，设施齐全，不仅现在满足了群众赶集的需要，而且适应今后更长时期的发展需要，为延寿成为汝城西南部商贸中心奠定坚实基础。加强了市场管理，市场秩序井然，干净整洁，环境优美。
工业化规模不断扩大。进一步壮大工业经济。一是水电产业迅猛发展。充分开发辖区内水电资源，加速小水电产业发展，全乡已建和在建电站7座，总装机容量达3800KW。二是开放型经济发展加快。进一步优化了经济环境，做到了让“利”招商、以“诚”稳商、以“法”护商，确保项目引得进、留得住、赢得利。引进韶关老板投资800万元新建留观电站已动工，引进辉业机电有限责任公司投资100万元对将军电站进行扩容改造。三是民营经济发展加快。我乡把民营经济作为最具潜力的经济增长点来抓，从政策上予以扶持，从外围方面抓好协调服务，真正营造了民营经济发展的一流环境。全年新增民营企业和个体户24家，完成乡镇企业增加值936万元，比上年增长30%，其中工业增加值624万元，比上年增加30%，乡镇企业实现利税71万元，比上年增长22%。
二、以“创优争先”为目标，“三票”工作上新台阶
计生工作成效显著。我们围绕“保类争先”工作目标，紧扣稳定低生育水平和优质服务的各项指标，确保了“三个到位”。一是领导到位。形成了主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，驻村干部落实抓的计生工作责任制。实行了党政领导联系后进村制度，坚持每月专题研究计生工作2次以上。二是投入到位。全年用于计划生育工作经费达15.6万元，配齐了计生服务站医疗器械，加强了计生办软件和硬件建设，计生服务站在“创甲”验收中顺利达标。三是措施到位。建立健全了乡村干部计生工作考核细则，实行每月督查，按季考核，奖罚兑现，奖优罚劣，极大调动了乡村干部抓计生工作的积极性；推行优质服务，发放了“纯二女结扎户和独生子女优惠证”，并减免学杂费1万余元；实行计生奖励扶助政策，为21位奖励扶助对象一次性发放奖励扶助金12600元；加大了计生宣传力度，使计生政策进一步深入人心；加大了打击“两非”力度，开展了计生集中执法行动，极大震慑了违法生育对象，确保了计生工作的良好效果，顺利通过了省、市、县检查验收。
社会政局持续稳定。一是在强化领导、落实责任上有新高度。实行人员安排、经费保障、工作部署、推荐重用优先。从严落实了责任，将综治工作列入乡村干部年度考核的重要内容。二是在夯实基础、创新特色上有新举措。我们以开展“平安延寿”创建为载体，不断加强基层基础建设，乡、村、组三级综治网络健全、人员落实、职责明确。组建了治安巡逻队，创新了“学生联家长”安全管理模式，成立家长委员会，签订学生安全“家校协议”，形成了政府、社会、学校、家长共同参与学生安全管理的格局。三是在严打整治、维护稳定上有新成效。建立了严防地下六合彩反弹的长效机制，组建了打六“一办三队”，开展了摸排和巡逻打击工作。抓实了安全生产工作，开展了矿山秩序集中整治，关闭了非法开采矿点。开展了学校及周边治安综合治理，加强了学校内保工作，净化了学校周边环境，教学环境不断优化。抓好了暂住人口及出租房屋集中整治，消除了安全隐患。在维稳效果方面，确保了社会大局持续稳定，确保了项目建设顺利推进，从未因项目建设动用过警力。确保了社会治安秩序良好，全年仅发生盗窃案1起，治安案件4起，群众安全感普遍增强。确保了矛盾纠纷的及时化解。去年4月份，小垣茶山脚钨矿与东寿村尹家组发生祖坟纠纷，该纠纷涉及已搬迁到广东的尹姓群众，乡主要领导亲自奔波广东廊田、九峰等地做调解工作，经过20多天的不懈努力，茶山脚钨矿和尹家组达成一致处理意见，避免了流血冲突的发生。
乡级财力不断增强。坚持“开源、节流、挖潜、增效”的思路，不断加强财税管理，优化财源结构。一是培植财源，壮大实力。坚持“培育支柱产业，建立骨干企业”的思路，加强财源项目建设，全乡现有财源项目10个，实现税收43.9万元。大力发展水电产业，新建装机容量为1200KW的留观电站已动工兴建；乡集体筹资建设、装机容量为800KW的郭家桥一、二级电站已投产发电，与辉业机电合股开发、乡占40%股份的坪坑大坞电站已正式营运，加上增容改造后的中洞电站，乡集体小水电装机已达1608KW，从根本上增强我乡的经济实力。二是强化征收，规范管理。一方面加强集体企业管理，通过完善企业管理制度，采用财政所代管乡电站收入的办法，保证了收入的及时足额入库。另一方面开展税源普查，加强对重点税源、零星税种和个体税收的征管，遏制了税收跑、冒、漏、滴。三是开源节流，确保运转。坚持量入为出，勤俭办事的原则，切实加强了收支管理。精减人员，厉行节约，共分流乡干部17人，为乡财政节省支出14万元。进一步健全了财务管理制度，完善了采购、车辆、电话等管理措施，严控非生产开支，实现了财政收支平衡，不仅确保了乡村干部工资的发放，确保了正常支出，还挤出资金用于学校、交通等公益事业建设及偿还各种老欠款40万元。去年在既未向外借钱，又没有集资的情况下，提前2个月完成了全年财税任务，其中完成地税16.6万元，财政任务14.43万元，其他上交任务15万元。
三、以“和谐发展”为主题，社会事业齐头迸进
我乡在突出中心工作的同时，注意了统筹兼顾，和谐发展，实现了经济社会事业全面进步的良好趋势。
积极兴办好事实事。为民办实事是取信于民、造福于民的德政工程，乡党委政府高度重视。通过加强领导、大力宣传、精心组织、狠抓落实，确保了涉及我乡的6件实事全额或超额完成了任务，取得了良好效果，得到了群众的广泛赞誉。①培训技术骨干287人次。②通村公路建设顺利完成。九如通村公路全长3公里，建设工期短、资金缺口大，乡村两级千方百计筹集资金，营造了良好的施工环境，该公路已于去年11月底竣工。加上前年底完成的官亨至松西、官亨至中坪通村公路，全乡已完成通村公路建设3条17公里，极大地改善了交通条件。③加大了扶贫帮困力度，争取列入农村低保户826人，低保户每年可领取低保救济金180-660元。帮助2户五保无房户新建住房，解决了他们的生产生活困难。④完成沼气池建设149口，是全县建沼气池最多的乡，同时“猪-沼-果”、“猪-沼-菜”模式的推广促进了产业结构调整，增加了群众收入，保护了生态环境。⑤全面完成了中小学危房改造任务，向上争取危改资金82万元，为乡中心校新建面积413平方米的学生宿舍楼，为乡中学新建面积1294平方米的综合楼，极大改善了学校的办学条件。⑥争取教育优惠政策，有1137人（中心校626人，中校511人）享受“两免两补”政策，占在校学生55%，减免金额204742元，为全县之最。
扶贫开发硕果累累。乡党委、政府抓住新一轮整村推进扶贫工作机遇，积极争取上级部门支持，全乡17个行政村中有2个定为省级扶贫村，3个市级扶贫村，9个县级扶贫村，1个乡级扶贫村。一年来，在建整扶贫单位及乡村两级的共同努力下，扶贫工作效果显著。基础设施明显改善，全年共投入扶贫资金201万元，维修村组公路15条，新开通组级公路12条，整修渠道43条17千米，新建村部办公楼2栋380平方米，实施人畜饮水工程3处，解决了坪坑、寿水、官亨村2200多人的饮水，在东寿等8个村建立了农村党员现代远程教育站，进行农户用电网络改造2处，极大改善了群众的生产生活条件。经济发展明显加快，在扶贫队的扶持和引导下，农业产业结构调整力度加大，群众生活水平大幅提高，建整扶贫村人均纯收入增长率达8%，集体经济发展加快，村集体收入平均增加达1000元以上。组织建设明显加强，村党支部战斗堡垒作用充分发挥，村级班子凝聚力、战斗力明显增强。
科技工作大力推进。积极实施“科技兴农”战略，通过党员电教、远程教育、农民夜校、科技示范村等科技推广网络，采取办培训班、播放电教片、发放科技资料、聘请专家授课、现场示范等形式，大力推广优质稻、杂交玉米高产栽培技术，优质瓜果和蔬菜种植技术等科技成果。切实加强乡村干部和农民的科技培训。
文教事业全面发展。加大了教育工作投入，乡财政共投入教育经费19.6万元，将1400平方米的原墟场无偿提供给中心校用于校园扩建，为中心校砌上了400多米的围墙，为中学、中心校安装防盗窗，配置课桌、床铺。稳步推进学校布局调整工作，撤并了郭家、东寿和留富村3所小学，全乡已撤并村小达11所，优化了教学资源；教学质量稳步提升，去年我乡中学一中保送生达15人。积极抓好文化工作，维修了李涛将军陈列室，建好了乡图书馆，积极发掘瑶族特色文化。去年7月份，举办了一次省、市、乡、村推选出优秀节目、2000多人观看的高质量的文艺晚会，丰富了群众文化。
禽流感防治卓有成效。成立了工作机构，切实加强了对该项工作的组织领导；加大了资金投入，投入防疫费11000元；加强防禽流感知识普及，印发宣传资料3500份；扎实开展了禽畜疫苗注射，确保全部防疫到位。
此外，纪检、宣传、统战、人武、第三产业、办公室、信访、档案、林业、工会、卫生、老干、青年、经管、统计等工作，均按照上级的要求，较好的完成了既定任务。
各位代表，回顾一年来的工作，我们取得了可喜的成绩，在全县社会经济发展评估中又一次获得三等奖，也因此连续两年被县委政府评为“优秀领导班子”，还有计生、财税、为民办实事等9个单项获表彰。我们的主要体会有：思路就是出路，科学的定位谋划了美好前景；团结就是力量，齐心的攻关构建了和谐延寿；干部就是榜样，过硬的作风凝聚了党心民心；发展就是“硬道理”，项目的开发带动了经济的快速发展。这些成绩的取得得益于乡党委的正确领导，得益于乡人大的有效监督、得益于乡政协的大力支持、得益于全乡广大干部群众的团结拼搏。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡广大干部群众，向所有关心支持延寿经济和社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒看到，当前经济和生活中仍然存在不少矛盾和问题：一是综治隐患仍然存在，特别是延寿河污染问题时有反弹；二是财政历史负债较多，财源税源少，财政形势仍然严峻。三是群众增收缓慢，人民生活依然贫困，观念陈旧，扶贫任务仍然艰巨。四是集体经济发展缓慢等等。这些困难和问题，都有待于我们在今后的工作中认真加以解决。
二、2007年政府工作打算
2007年是实施“十一五”规划的开局之年，全乡的总体工作思路是“四四”工作思路：围绕四个目标（即围绕农民增收、财政增长、后劲增强、督查进位）；突出四个重点（突出招商引资、计生工作、综治工作和财税工作四重点）；培育四大产业（培育水电产业、楠竹、订单蔬菜产业、矿产开采加工产业和红色旅游产业）；实施四大工程（新农村建设工程、扶贫攻坚工程、科教兴乡工程、通畅通达工程）。
主要工作目标：国民生产总值增长15%，单位生产总值能源消耗降低4.5%，财政总收入增长15%，全社会固定资产投资增长40%，利用外资增长25%，农民人均收入增长8%，人口自然增长率控制在6.5‰以内。
为实施上述目标，我们将抓好以下工作：
一、贯彻中央1号文件精神，大力推进社会主义新农村建设。
中共中央、国务院下发了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2007]1号），这是2004年以来连续下发的第三个中央1号文件，明确了今后“三农”工作的方向，真正实现工业反哺农业，城市支持农村，加大建设社会主义新农村力度。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，突出抓好农村“三大建设”：一是基础设施建设。多渠道争取和增加农村基本建设资金，建设以农田水利改造、水库除险保安、乡村道路、农村灌溉为重点的农村基础设施建设。突出抓好桑坪、九如、松西、郭家通村公路、下杨桥通畅工程，山眉、城江、铜城的信息畅通工程，大丫头、松山、中洞水库的除险保安工程，以沼气为主的改水、改厕的生态工程，完成县乡广电联网扫尾工程。继续采取“以奖代补”等方式，引导农民对直接受益的公益设施投工投劳，切实改善农村生产生活条件。二是农业产业建设。在稳定发展粮食生产的同时，继续推进农业产业结构调整，突出农业产业化经营，加快转移农村富余劳动力，千方百计增加农民收入。三是新农村示范村建设。我乡要认真组织搞好留富村新农村建设，以点带面，稳步推进。
二、加大项目建设力度，加快新型工业化、农业产业化、城镇化进程。
加快新型工业化进程。“无商不活，无工不富”，工业化是我乡工作的弱项，我们一定要把项目建设作为乡域经济发展的关键，抢抓机遇，发挥优势，强力推进项目建设。坚持以项目支撑经济，以项目凝聚人心。今年突出抓好乡集体电站的管理增效，留观电站工程扫尾，延寿分矿的开采、加工等工作。特别要抓好投资2000万元的留富精选厂建设，力促该项目早开工、早见效。
加快农业产业化进程。要抓住“整村推进”扶贫机遇，结合上级扶贫政策，因地制宜制定好扶贫开发项目计划，积极推进产业扶贫。坚持“公司＋基地＋农户”的发展模式，进一步做大“深汝”果菜市场，巩固发展山区村楠竹基地，洞区村小水果基地、订单蔬菜基地，搞好桑坪村红薯加工、官坑村尖辣椒加工基地建设。大力推进生态沼气池建设，促进“猪-沼-果”、“猪-沼-菜”模式推广。大力实施智力扶贫，强化贫困村劳动者的技能培训，提高科技文化素质和致富本能，带动贫困群众尽快脱贫。
加快城镇化进程。要抓紧做好乡域城镇体系规划和乡总体规划修编，提高规划覆盖率和科学性。要通过郭家通村水泥路建设，汽车站建设工程，不断抓好城镇的扩容提质。要切实加强农贸市场摊位、卫生管理，要加大资金投入改造自来水等公益设施。努力把延寿建设成为经济繁荣，环境优美的西南部商贸中心。
优化经济发展环境。经济要发展，环境是关键。今年，我乡将按照“政府创造环境，企业创造财富”的工作理念，全面推行政务公开，制定完善招商引资、产业发展的优惠政策。推进社会信用体系，把讲究信用和兑现承诺作为优化发展环境的重点工程来抓，全面提升政府、企业和个人的公信力。依法规范市场经济秩序，严厉打击了包揽工程、敲诈勒索和阻工滋事等违法犯罪活动，切实保护投资者、经营者和劳动者的合法权益。
三、注重发展各项社会事业，加快推进和谐社会建设。
提高计划生育水平。强化人口与计划生育责任制，健全“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，完善技术服务、信息网络，突出孕前管理和流动人口管理。继续实行计划生育一证通、农村独生子女和纯二女户结扎养老保险，推进农村部分计生家庭奖励扶助制度。深入开展整治“两非”和经常性集中执法活动，依法查处计生违法案件，加大社会抚养费征收力度，稳定低生育水平，努力实现“保类争先”的目标。
切实维护社会稳定。紧紧围绕“平安延寿”这个主题，认真落实综治责任，强化组织、经费和舆论保障，大力开展平安创建工作。不断加强治安防范能力，严厉打击“地下六合彩”及各类刑事犯罪，加大扫黑除恶工作力度。要高度重视安全生产工作，严格安全生产责任制和责任追究制，防止和减少各类事故发生。加强公共安全体系建设，提高应对和处置自然灾害、突出公共卫生事件等方面能力。
继续办好8件实事。围绕就学、就医和社会保障、公共卫生等群众普遍性的现实问题，继续办好8件实事，真正让广大群众得到更多实惠。建成桑坪等4个村11.2公里水泥公路；争取新建沼气池240口；完成农村中心小学寄宿制学校建设；扩建卫生院；改建敬老院，集中入住五保对象30人；解决山眉、城江、铜城3个行政村未通电话问题；农村部分计划生育奖励扶助金发放及符合省定扶助条件的独生子女死亡伤残家庭扶助金发放；符合条件离职村主干的调查摸底及补贴发放。
全面发展各项社会事业。深入开展“教育质量年”活动，认真落实农村义务教育“两免两补”政策，加大集中办学和寄宿制学校建设力度，整顿规范幼儿教育市场，促进各类教育协调发展和教育质量的提高。加强人力资源建设、推进科技创新、科技示范推广、科技信息服务和科技培训，加强农业产业化综合配套技术，为经济社会发展提供有力的技术支撑和智力支持。以红色旅游基地建设为契机，壮大文化产业，加强文物保护，规范文化市场，丰富人民文化生活。加强乡卫生院改造建设，抓好疾病控制、妇幼保健等公共卫生服务。加强国防教育，做好民兵预备役、征兵工作，依法保障妇女、未成年人、老年人、残疾人的合法权益，进一步抓好全国第二次农业普查、防疫、减负等工作。
三、全面加强政府自身建设
乡人民政府肩负着全乡人民的重托和加快发展的重任，面对新形势、新任务，我们将按照“三个代表”要求，以与时俱进、奋发有为的精神状态，全面提高执政能力，努力建设亲民、爱民、务实、求实、廉洁高效政府。
一、为民执政。强化宗旨意识，增强立党为公、执政为民的使命感和责任感，全面提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法行政和总揽全局的能力。推进职能转变，强化政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能，树立正确的政绩观，切实维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益。
二、依法行政。创建学习型政府，不断提高依法行政的能力和水平。认真执行人大决议，及时办理各种提案，不断推进政府决策的科学化、民主化。强化行政执法监督，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督、社会的舆论监督，依法严肃查处各种行政违法行为。
三、改进作风。大兴调查之风，深入实际，深入群众，密切政群关系。严肃政令，确保政令畅通，着力解决办事拖拉、敷衍塞责，行政不作为等不良现象，切实提高行政效率。
四、廉洁从政。严格执行党风廉政建设责任制，将把践行“八荣八耻”的情况作为干部考核评价的重要标准，用良好的廉政形象取信于民。坚持艰苦奋斗，厉行节约，勤俭办一切事业。严格执行收支两条线，全面推行政府采购、项目招投标制度。严厉整治不正之风，严肃纪律和责任。
各位代表，崇高的使命感激励着我们，人民的期盼鞭策着我们，让我们在乡党委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧紧依靠全乡人民，锐意进取，开拓创新，奋勇拼搏，为实现富乡富民的宏伟目标而努力奋斗！
