按照学习实践活动活动总体部署，学习实践活动已进入分析检查阶段。本阶段是整个学习实践活动承上启下阶段，做好本阶段的工作，对于巩固和扩大学习调研阶段成果，为整改阶段奠定基础，具有至关重要的作用。为切实做好分析检查阶段工作，推进学习实践活动扎实深入开展，根据市委、市卫生局有关精神，结合我院工作实际，制定如下实施方案：
一、时间安排
从2009年x月初至x月底，共xx天左右。
二、总体要求
各支部要严格按照活动安排和部署，把握标准要求，严格程序步骤，采取有力措施，广泛征求意见，认真查摆问题，深刻分析根源，明确发展思路，创新发展举措。确保群众满意，扎实做好分析检查阶段的各项工作。要通过分析检查，摒弃不利于科学发展观的思想观念，进一步把思想和行动统一到中央省委、市委、卫生局党委决策部署上来统一到院党委“深入学习实践科学发展观，推进医院又好又快发展”的目标上来，以学习实践活动为动力，全力做好各项工作。
三、方法步骤
本阶段要以形成高质量的领导班子分析检查报告为重点，着眼于找准突出问题、深刻剖析原因、理清发展思路、创新发展举措，重点抓住聚焦解决问题、召开院领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议 4 个环节，统筹抓 好以下具体工作。
(一)深入聚焦提炼问题（x月x日至x月xx 日）
各单位要把学习调研阶段初步查找出来的问题汇总梳理、聚焦提炼，切实找准影响制约医院科学发展和群众反映强烈的突出问题。
１、汇总梳理。把在活动中查找出的问题和征求到的意见建议，进一步归纳、梳理，形成《汇总梳理稿》。
２、征求意见。《汇总梳理稿》形成后，要广泛开展 “听民声集民智、找问题明方向”活动，开门纳谏，进一步广泛征求主管部门（领导）、领导班子成员、科室及职工代表、离退休干部代表和服务对象等方面的意见。根据征求到的意见，对《汇总梳理稿》作进一步补充调整。
３、聚焦提炼。院党委要召开党委扩大会议，结合深化解放思想大讨论形成的共识，结合工作、思想实际认真研究讨论，对汇总梳理的问题进一步比较筛选、研究讨论，切实找准影响医院科学发展和群众反映强烈的突出问题，形成《聚焦提炼问题专项报告》，《聚焦提炼问题专项报告》要印发给领导班子成员，作为对照检查的重要内容，为召开专题民主生活会和撰写领导班子分析检查报告、党员干部生活会发言材料打好基础。
聚焦提炼问题不能只把《汇总梳理稿》做简单的综合归纳，而要根据不同类型、不同层次、不同特点，对需要解决的重点问题进行聚焦和提炼，不能避实就虚，不能以一般问题代替重要问题。要紧密结合“一把手”蹲点调研情况、全省警示教育大会精神、本单位不符合科学发展观的案例分析、“干部作风建设年”活动明确要抓好的重点工作和营造科学发展良好环境等方面情况，着重聚焦提炼发展思路、发展举措、障民生、维护稳定和干部队伍建设、干部作风等方面存在的突出问题。
（二）精心组织召开领导班子专题民主生活会（x月1xx日至x月xx日）
领导班子专题民主生活会，要紧紧围绕贯彻落实科学发展观、推动科学发展上水平这个主题，坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，重在转变干部作风，重在凝聚领导班子合力。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。局领导要参加市直单位联系点领导班子的民主生活会，并对会议情况进行点评。各单位党委（总支、支部）确定召开民主生活会时间后，要及时向联系点领导和局学习实践活动领导小组办公室报告。活动办公室将提前介入，加强指导，并派人列席，确民主生活会的质量。
１、开展谈心交心活动。民主生活会前，各单位党政主要负责同 要分别与班子成员谈心，指出不足，提出希望。领导班子成员之间要相互沟通思想、交换意见、取得共识、增进团结。谈心活动要做到 “三要”：一是态度要诚恳，每位班子成员都要怀 着帮助同 进步的满腔热情，真诚坦率地交换意见，有话当面讲，不搞自由主义；二是方法要适当，对不宜拿到民主生活会解决的问题，可通过个别谈心、沟通思想、统一认识，创造有利于解决问题的氛围；三是时间要充足，力求谈开、谈透。
2、认真撰写发言材料。各单位领导班子成员要根据查找和聚焦的问题，结合工作分工和个人的思想、工作实际，认真撰写发言材料。“一把手”要对班子成员的发言材料审阅把关。其他党员要按照科学发展观的要求对照检查自身存在的不足，撰写好党员专题组织生活会的发言材料，各单位领导班子成员特别是党政主要负责同 的发言材料要报局活动领导小组办公室审核。
3、召开领导班子专题民主生活会。民主生活会上，班子成员要紧扣党的十六大以来本单位的发展实践，深入查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面存在的突出问题、面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，特别要注意联系班子作风建设的实际，从宗旨意识、责任意识、实干意识、廉政意识和艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面认真查找问题、深刻分析原因，开展批评与自我批评。主要负责同必须参加民主生活会，要带头查找问题，带头剖析原因，带头开展批评和自我批评,努力统一思想，形成共识。具体做到“五查五看”，即：查思想观念，看在解放思想上是否有新的收获；查学习成果，看是否领会和把握了科学发展观的内涵和基本要求；查工作作风，看是否做到了求真务实、开拓创新、清廉为民；查制度机制，看是否阻碍和桎梏了科学发展；查工作措施，看是否能够证我市卫生工作总体目标得到有效落实。民主生活会后要形成民主生活会情况报告，经局学习实践活动办公室审核后备案。
4、开好专题组织生活会。各单位党委（总支、支部）、局机关各支部要根据实际情况组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识，特别是对可能存在的不尽职责、服务差，不讲标准、效率低，不抓落实、 中梗阻，不守纪律、乱作为等问题，要深入剖析，提高认识，明确方向。党员领导干部要坚持重组织生活制度，自觉参加所在党支部的专题组织生活会。 对领导班子专题民主生活会和组织生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意 护党员干部的发言积极性，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。
(三)形成高质量的领导班子分析检查报告（x月x 日至x月xx 日）形成领导班子分析检查报告，是分析检查阶段的关键环节，也是整个学习实践活动的关键环节。各单位主要负责同 要全程主持研究和撰写工作。
1、撰写并形成领导班子分析检查报告初稿。各单位要充分运用学习调研、征求意见、深化解放思想大讨论和专题民主生活会成果，认真撰写好领导班子分析检查报告。分析检查报告内容主要包括四个方面：一是充分运用学习调研、解放思想讨论和民主生活会形成的思想成果，充分反映贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效；二是系统全面地梳理存在的问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因；三是深入分析当前经济形势对本单位带来的挑战和不利影响，充分反映广大党员干部在推进科学发展上形成的共识，谋划提出符合本单位实际的科学发展的思路、目标和举措；四是提出加强领导班子自身建设和改进作风的具体措施。领导班子分析检查报告，要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，使之成为推进本单位科学发展的重要指导性文件，不能写成一般性的工作报告。
２、征求意见和分析论证。各单位领导班子分析检查报告初稿形成后，要充分征求各方面意见。一要在《汇总梳理稿》征求意见的人员范围内书面征求意见；二要根据工作分工，由领导班子成员分别召开不同层面的恳谈会进一步听取意见；三要通过网络、媒体征求社会各界干部群众的意见；四要对事关发展全局的
重大问题，组织有关专家学者进行分析论证，在此基础上，对分检查报告作反复修改完善。
３、召开党委 （总支、支部）扩大会议研究讨论。各单位党委（总支、支部）书记要亲自主持召开党委（总支、支部）扩大会议，专门研究讨论领导班子分析检查报告。分析检查报告要提前送到参会人员手中，并安排充足时间组织讨论，确参会人员充分发表意见。会后，要根据征求到的群众意见、论证结果和党委（总支、支部）扩大会议意见，进一步修改完善分析检查报告，并报局学习实践活动办公室备案。
（四）认真组织群众评议（x月x 日至x月x 日）
领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，接受群众监督。
1、合理确定参评范围。各单位要根据实际情况，合理确定参加评议的人员，参评人员要熟悉情况、具有较强的政治责任感和参政议政能力，具有广泛性和代表性。参评范围不得小于《汇总梳理稿》征求意见的人员范围。
2、确评议项目和标准。根据领导班子分析检查报告的主要内容，评议项目包括７个具体项目和１个综合项目。⑴对科学发展观的认识深不深；⑵调查研究和听取意见的范围广不广；
⑶ 问题查找得准不准；⑷原因分析得透不透；⑸推进科学发展的思路清不清；⑹工作措施可行不可行；⑺加强班子自身建设的措施实不实；⑻对分析检查报告整体质量进行综合评价。评议标准分为好、较好、一般、不好四个档次。关于对评议工作的具体安排，局学习实践活动办公室将另行发文通知。
3、组织评议方式。群众评议以会议和书面两种方式为主，根据实际情况，区别内外，也可通过互联网、局域网等其他方式接受群众评议。分析检查报告要提前三天发给参评人员，证有足够的时间阅读研究。局领导班子成员分析检查报告的群众评议工作，由党办室负责组织。各医疗卫生单位领导班子分析检查报告的群众评议工作，结合本单位实际自行组织。各单位班子的分析检查报告，群众评议较好以上档次比例达不到 85％的，要重新研究撰写，再次组织评议；达到85%以上的，要根据群众评议提出的意见和建议修改完善，并报局活动办公室审核备案。
4、公开分析检查报告和评议结果。群众评议结束后，评议结果要在一定范围内，通过局域网、简报、单位报刊等形式公开，接受群众监督。各单位的评议结果要及时报局学习实践活动办公室。
四、有关要求
分析检查阶段，是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段，既要分析现在又要评价过去，既要总结经验又要吸取教训，政治性、政性比较强，要做到 “五个确 ”。
（一）继续深化学习，确保思想认识统一。要按照把学习贯穿始终的要求，继续组织广大党员干部特别是领导干部通读、精读规定书目，深入学习领会中央应对国际金融危机冲击提出决部署和政措施，不断提高思想政治素质和理论素养，不断提高认识水平和判断能力。要紧密联系当前卫生工作形势，及时把学习成果体现到分析检查阶段的各项工作中去，做到问题查得更准、原因分析更透、发展思路更清、工作对更可行。
（二）立足正面教育，确保分析检查不出偏差。专题民主生活会要坚持正面教育为主的原则，正确开展批评与自我批评，坚持 “三重两不”，即重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向；不纠缠细枝末节和历史旧帐，不追究个人责任。对领导干部以往工作中的成绩和问题要历史地、客观地、辨证地看待，形成民主团结、务实创新的良好氛围。
（三）坚持依靠群众，确保分析检查不走过场。要广开言路听取群众意见，力求做到征求意见的范围更广一些，内容更实一些，形式更多一些，问题找得更准一些。要集思广益写好分析检查报告，更好的形成科学发展的共识。要开诚布公接受群众评议，参加评议的范围要体现代表性、广泛性，评议的方式要体现创新性、务实性。
（四）突出实践特色，确保分析检查不流于形式。坚持
边学边改、边查边改，认真做好解决突出问题、创新体制机制的工作。要突出重点，立足于本单位的工作实际，着力解决本职业务工作中的突出问题。对要解决的问题进行分理交办，限定解决时间，明确责任到人。对已经着手解决的问题要实行动态管理，确保落实；对尚未解决的问题要紧盯不放，切忌虎头蛇尾。
（五）做到 “两不误、两促进”，确保分析检查不游离于工作之外。各单位要把科学发展观的要求同履行岗位职责结合起来，切不可将开展学习实践活动与做好本职工作割裂开来，搞成“两张皮”。
