县级住建局近期重点工作情况汇报

一、住房保障工作开展情况
我县廉租房项目于2008年启动实施，2008年建设廉租房100套5000平方米，2009年1050套52500平方米，2010年724套36200平方米，三年共建设廉租房1874套93700平方米，总投资11250万元，项目分布在全县九个乡镇。2008年和2009年共1150套已建设完工，根据省州要求，廉租房在建设完工具备入住条件后1个月内需安排保障对象入住，县住房办按要求认真抓好入住管理工作。2010年724套正在抓紧建设，计划于2011年6月全部完工。
（一）2010年廉租房建设情况
1、项目基本情况。2010年廉租房经文发改投资[2009]514号文件批准，建设指标724套36200平方米，概算投资4344万元，其中：中央补助1810万元和省级补助362万元已下达，州级下达住房公积金97.24万元，其余由地方自筹。项目分布在全县八个乡镇，建设用地43.37亩，其中：西洒192套9600平方米、兴街196套9800平方米、莲花塘72套3600平方米、董马72套3600平方米、鸡街48套2400平方米、法斗48套2400平方米、蚌谷48套2400平方米、柏林48套2400平方米。项目于2010年6月2日在州建设工程交易中心招投标，XX县鑫海建筑安装工程有限责任公司中标建设，工期300天，于6月10日开工建设，云南诚成建设监理公司实施工程监理，计划于2011年6月底全面完工。
2、工程进展情况。省州要求项目在2010年内要完成总投资60%、建筑面积50%、入住率20%，在工期紧、任务重、要求高的情况下，县住房保障办组织施工单位倒排工期，加大人力、物力的投入，抽调专人现场督促，及时解决施工过程中出现的问题，加快了工程进度，目前进展情况为：竣工9幢216套10800平方米，分别是：董马3幢72套3600平方米、鸡街2幢48套2400平方米、柏林2幢48套2400平方米、西洒2幢48套2400平方米；正在建设21幢508套25400平方米（已完工164套8200平方米），分别是：县城6幢144套（已完工64套）、兴街8幢196套（已完工60套）、莲花塘3幢72套（已完工24套）、法斗2幢48套（已完工8套）、蚌谷2幢48套（已完工8套）。项目累计完工380套19000平方米，占总建筑面积的52%，完成投资2858万元，占总投资的66%。
3、存在问题。一是地方自筹资金困难，工程进度款不能及时拨付施工单位，影响正常施工。按照合同规定，工程款要按进度支付，目前施工单位上报工程进度款为1440万元，已支付960万元，尚欠480万元，施工单位垫支了大量资金，加上近期建筑材料价格不断上涨，增加了建设成本，施工单位资金压力进一步加大，正常施工受到影响。二是近期市场对砂料、红砖的需求量较大，货源供不应求，廉租房建设所需砂料、红砖短缺，严重影响了工程进度。
（二）廉租房入住管理情况
2008年和2009年共1150套57500平方米廉租房已建设完工，水电路等附属设施配建完成，具备入住条件，根据省州要求，廉租房在建设完工具备入住条件后1个月内需安排保障对象入住，结合我县项目建设情况，要求必须在2011年春节前安排保障家庭入住，县住房保障办按要求认真抓好入住管理工作。
1、入住情况。按照廉租房保障政策，将享受租赁补贴的家庭全部纳入入住对象并在春节前分批公示，目前已有545户家庭领取廉租房钥匙陆续搬入居住，其中县城270户，兴街133户，莲花塘70户（含54户林场职工），蚌谷8户，董马20户，鸡街44户（含35户教师）。公示给予入住保障但又不愿入住的家庭，县住房保障办与其签定《放弃廉租房保障待遇承诺书》，同时取消租赁补贴。
2、存在问题。一是部分乡镇入住率偏低。建成的1150套廉租房总体入住率为47%，从各乡镇来看，县城、兴街和莲花塘入住率分别达70%、63%和97%，随着入住管理工作的不断展开，以上三个乡镇廉租房入住率会达到100%，但其他乡镇入住率仍然偏低，特别新马街和法斗乡入住率为零。二是部分特殊入住家庭的审核资料有待完善。目前入住廉租房的保障对象主要是享受租赁补贴家庭，这部分家庭的审核资料已完善，按程序签定了租住合同并收取租金和物业管理费。由于客观原因，另外安排了部分特殊家庭入住廉租房，这部分家庭不具备廉租房保障条件，鸡街廉租房35户教师，县城廉租房6户一中拆迁家庭（3户双职工和3户农民户）、塘房丫口9户拆迁家庭，这些入住家庭没有入住审核资料，存在租住合同如何签定、租金如何收取的问题，需尽快研究确定，确保入住家庭审核资料齐备。
（三）2010年廉租房租赁补贴发放情况
省级下达我县2010年廉租房租赁补贴资金615万元，县住房保障办及时做好补贴发放工作，一是审核确定保障对象。对照廉租房保障条件，严格执行“三道门槛，两榜定案”审核程序，审核确定全县1295户城镇低收入住房困难家庭符合保障条件，其中：1029户为2008年和2009年已享受租赁补贴的保障家庭，266户为2010年新增保障家庭，对审核确定的保障家庭进行了公示。二是确定补贴发放标准。根据《文山州人民政府关于进一步加快保障性安居工程建设的实施意见》（文政发﹝2010﹞39号）“按照4元—8元/平方米标准发放”的文件规定，参照县域平均市场租金以及城镇最低收入家庭住房支付能力情况，确定2010年廉租房租赁补贴发放标准为240元/月和320元/月两个档次。三是及时发放补贴资金。县住房保障办根据审核结果和发放标准，及时将租赁补贴资金拨付到各乡镇具体组织发放，目前已全部发放结束，全县九个乡镇共发放2010年廉租房租赁补贴355.416万元，惠及城镇低收入住房困难家庭1295户3732人，其中续发1029户保障家庭263.448万元，新增发放266户保障家庭91.968万元，结余资金259.584万元，租赁补贴结余资金将用于回购公租房。
（四）公租房实施情况
我县2010年计划实施公租房50套3000平方米，2011年实施50套3000平方米，根据县情实际，拟采取回购旧房的方式实施，资金来源主要是租赁补贴发放剩余资金和公租房补助资金，目前两部分资金共计约413万元。经调查落实，市场上有老检察院、环保局、财政局、计生局、水务局、广电局、科技局、体育局、老林业局和畜牧局等10处单位旧房可回购，县住房保障办已完成前期调查工作，将调查情况报县人民政府研究。这些房屋有的仍在办公，有的已出租，有的属危房，并且部分房屋按公租房标准实施改造存在一定难度，所以只能有选择性逐步推进实施。省州要求租赁补贴发放后结余资金要少于10万元，我县2010年租赁补贴结余资金259.584万元，州住建局考核组要求尽快拿出使用方案，将结余资金安排使用完，以备省检查组3月份开展检查，所以急需尽快拿出公租房回购和改造方案。
（五）保障家庭购买廉租房的调查情况
我县廉租房项目建设采取中央和省级补助一部分，地方自筹一部分的资金筹措办法实施建设，2008年廉租房建设中央补助资金400元/平方米，省级补助资金200元/平方米；2009（含2008年第四季度新增50套）年廉租房建设中央补助资金400元/平方米，省级补助资金100元/平方米；2010年中央补助资金500元/平方米，省级补助资金100元/平方米。三年项目累计概算投资11250万元，其中：中央补助资金4110万元及省级配套资金987万元已全部到位；需地方配套资金6153万元，县人民政府在地方财政十分紧张的情况下，筹集资金1370万元支持廉租房建设，仍缺口4783万元，为确保廉租房项目顺利实施，地方配套资金缺口部分先由施工企业贷款垫支，待房屋竣工交付使用后再结算支付。
为保障支付施工单位项目款，缓解地方财政压力，目前急需对地方配套部分建设资金进行回收，由于出租廉租房的租金较低，回收率小，必须出售廉租房才能尽快回收投资。为掌握购买情况，县住房保障办对保障家庭购买意愿作了调查，目前有购买意愿的家庭较少，只有县城37户家庭有购买意愿，分别是东安社区27户，北塔社区10户，保障家庭所能承受的房价在1.5万元至4万元之间。目前有购买意愿的家庭较少的主要原因是：一方面因为国家关于廉租房的政策尚不完全明了，没有形成完善的体制机制，多数群众持观望态度；另一方面保障家庭刚刚入住廉租房，还没有真正体验政策带来的实惠，仓促进行调查，保障家庭一时拿不定主意，在是否购买的问题上很难确定；第三方面是价格仍然偏高，由于入住廉租房的家庭大多收入不高，家庭生活存在一定困难，通过调查，多数家庭可承受的购买价格在每套3万元上下，即600元/平方米左右。
（六）乡镇干部职工保障问题
除县城、兴街和莲花塘入住率较高外，各乡镇廉租房入住率偏低，主要原因是乡镇驻地城镇低收入住房困难家庭基数小，并且很大部分只愿领补贴而不愿入住廉租房，按照政策规定，具备实物配租条件后租赁补贴要停止发放，所以这部分家庭在不能享受补贴的同时也不愿入住廉租房，造成廉租房空置，国有资产闲置浪费，与此同时，乡镇干部职工住房紧张问题又十分突出，形成了一对供需矛盾，通过初步调查，各乡镇需入住廉租房的干部职工家庭共494户，分别是：法斗17户、兴街107户、西洒80户、莲花塘70户、鸡街40户、董马70户、新马街40户、蚌谷20户、柏林50户。
结合县情实际，下步设想是将乡镇廉租房作为周转房，争取将乡镇教师以及机关站所干部职工纳入保障范围，让这部分人员入住廉租房，发挥廉租房的社会和经济效益，但由于国家政策限制，公务员不允许入住廉租房，同时，干部职工家庭的入住审核也不在民政部门业务范围内，没有民政部门审核，县住房保障办不能按审核程序安排入住，解决干部职工入住廉租房的问题难度较大。
二、规划编制工作
继续按照县政府“抓两镇、带三乡、促全县”的城镇规划建设战略，开展好我县城镇乡规划编制工作。
（一）县城总体规划调整：2009年11月2日县第十四届人大常委会第十二次会议审议通过《县城总规调整》。已上报州人民政府，待批准后公布实施。
（二）兴街总体规划修编：已按2008年12月2日州第十二届人民政府规委会第十四次会议对兴街总规修编的评审意见及文船二级路、兴西路线路走向修改完善规划方案，根据州委、州政府十二五建设“兴街出口加工贸易区”的要求，城镇功能性质定位发生变化，再次修改规划方案。
（三）县城、兴街控规编制：《XX县城控规》、《兴街镇控规》。按2009年7月23日县政府召开《XX县城、兴街镇控规》专题会议意见修改，待总规方案确定后进一步修改。
（四）村庄规划编制工作：按照《云南省人民政府关于加快推进村庄规划工作的意见》、《云南省住房和城乡建设厅关于下达2010—2012年村庄规划编制工作计划的通知》和全省村庄规划工作会议精神要求，拟定了《XX县村庄规划编制工作实施方案》报县政府批准实施。2010年村庄规划编制计划任务为171个村庄（行政村11个、自然村160个），工作于2010年12月5日全面启动，经县委、政府同意，抽调县级部门和相关乡镇工作人员参与，邀请昆明治金高等专科学校20余名师生协助工作。年内完成124个村庄的地形图测绘外业、资料收集和规划编制工作，2011年计划完成800个村庄规划编制，继续采用县校合作的方式进行，该项工作于2月底全面开展。
存在问题和困难：一是需尽快研究确定“兴街出口加工贸易区”城镇功能、性质和定位，提交设计单位，完善兴街总规修编，完善其他相关专业规划编制。二是部分乡镇对规划修编工作的积极主动性不强；三是规划编制经费缺乏，特别是2010年村庄规划编制工作按照正常开支预算为20万元左右，但由于前期方案变动，在开展工作过程中因计划工作时间延长、增加了工作量、我县地质地貌特殊等情况，实际开支较大，已超支13万元。在2010年村庄规划编制工作的基础上，我局对2011年村庄规划编制工作进行了经费预算，预计经费开支为155.348万元。四是村庄规划所需车辆、技术人员的调派困难，影响工作进度。
三、两污项目建设
（一）垃圾处理场建设：项目于2006年启动，选址于距县城5公里的脚魁小冲子，经批准的项目投资总概算2112.56万元，日处理规模40吨，填埋库容32万立方米，使用年限16年。建设内容为库容32万立方米垃圾卫生填埋场1座、6000立方米渗沥液调节池1座、50立方米/日渗沥液处理站1座、城区管理用房1座、垃圾收运车辆以及相关附属设施等。垃圾处理采用“分区—单元式”卫生填埋处理工艺，采用高密度聚乙烯土工膜双层防渗，渗沥液处理采用UASB+MBR处理工艺。服务范围为县城西洒镇和蚌谷乡，现状服务面积2.2平方公里，服务人口2.5万人，远期（至2025年）规划服务面积3.31平方公里，服务人口4.4万人，工程建设按6度抗震设防。环评报告由省环保厅云环审〔2009〕47号批复，项目用地由州国土局文国土资预〔2009〕22号预审，省发改委云发改投资〔2009〕1596号批准立项，初步设计由省发改委、省建设厅云建城〔2009〕532号批准，施工图由省设计院设计并通过州图审所审查（审查文号

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