保监会主席在党委学习贯彻十八大精神学习班上的讲话
同志们：
11月8日到14日，党的第十八次全国代表大会在XX胜利召开。这次会议是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会审议通过了关于十七届中央委员会报告的决议、关于中央纪律检查委员会工作报告的决议、关于《中国共产党章程（修正案）》的决议。以无记名投票方式选举出由205名委员、171名候补委员组成的十八届中央委员会，选举出十八届中央纪律检查委员会委员130名，为实现十八大提出的战略任务提供了重要的组织保证。十八大会议的圆满成功，充分体现了新一届党中央在全党全军全国各族人民中享有的崇高威望，充分展示了我国发展的大好形势和政通人和的大好局面。大会取得的丰硕成果，对于凝聚人民群众意愿，推动科学发展，促进社会和谐，夺取全面建成小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。
十八大开幕以来，保监会党委把学习宣传贯彻十八大精神作为首要的政治任务来抓，精心组织，周密部署。大会期间，会机关和各派出机构组织收看了大会盛况，聆听了胡锦涛同志的报告，并撰写了学习心得体会。11月16日，保监会组织召开了党委扩大会议，传达贯彻十八大精神，对学习贯彻十八大精神作出了全面部署。
为进一步深入学习贯彻十八大精神，会党委决定举办为期两天的学习贯彻十八大精神学习班，召集派出机构一把手和会机关副局级以上干部集中学习。为了把这个班办好，我们还特邀了国务院发展研究中心副主任卢中原同志为我们作辅导报告。在当前各方面工作都很繁忙的情况下，举办这个学习班，目的是通过集中学习研讨，增强用十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作的本领，推动全系统学习贯彻十八大精神不断引向深入。下面，我代表保监会党委，就保监会学习贯彻十八大精神讲两点意见。
一、深刻学习领会党的十八大报告的基本观点和精神实质
党的十八大报告，总揽全局、高屋建瓴、内容丰富、思想深刻，是我们党在新世纪新阶段的政治宣言，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的行动指南，是体现马克思主义中国化最新成果的纲领性文献。深刻领会报告提出的新思想、新观点、新部署，对指导当前和未来一个时期的保险工作具有重要意义。
（一）高举中国特色社会主义伟大旗帜，深刻领会党的十八大主题
党的十八大主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。
党的十八大主题，简明而又鲜明地向党内外、国内外宣示了我们党将举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进这４个关系党和国家工作全局的重大问题。提出和确定这样的主题，对我们党团结带领全国各族人民在新的历史征程上继往开来、与时俱进十分紧要。深刻领会、准确把握这个主题，对学习贯彻党的十八大精神至关重要。党的十八大主题，是在全面把握当前世情、国情、党情，全面把握我国发展新要求和人民新期待的基础上提出来的，是同中国特色社会主义事业五位一体总体布局紧密相联的。深刻理解党的十八大主题，必须准确把握确定这一主题的时代背景，清醒认识我们既面临前所未有的机遇、又面临前所未有的挑战。我们要继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终保持解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难的精神状态，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，团结一心为全面建成小康社会而顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗。
（二）坚定不移地坚持党的指导思想，深刻领会科学发展观新的历史定位
党的十八大报告将科学发展观列为党的指导思想，进一步明确了科学发展观的历史定位，实现了党的指导思想的又一次与时俱进。在党的指导思想中确立科学发展观，可以更好地体现马克思主义关于发展的世界观和方法论，更科学地解答在新形势下我国应实现什么样的发展、怎样发展等重大问题。将科学发展观同马克思列宁主义、毛主席思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一起作为党必须长期坚持的指导思想，既突出了科学发展观的理论渊源和历史继承性，又体现了党在指导思想上的新发展，反映出我党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识上的深化，体现了客观世界和主观世界、历史继承和现实发展之间的辩证统一。
十八大提出，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。这就要求全党更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法。保险业学习贯彻十八大精神，要努力把科学发展观的精神实质与保险业的实践紧密结合起来，用科学发展观进一步统一行业思想和行动，以科学发展的理念进行行业发展和监管的顶层设计，继续深化保险业改革，大力完善保险监管，切实保护被保险人利益，促进行业健康可持续发展。
（三）牢牢把握社会主义建设基本规律，深刻领会“五位一体”的中国特色社会主义事业新布局
十八大报告指出“必须更加自觉地把全面协调可持续发展作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”
“五位一体”总体布局这一新论断的提出，表明我们党对中国特色社会主义建设规律从认识到实践都达到了新的水平。党的十二届六中全会首次提出了经济、政治、精神文明“三位一体”的总体布局，十六届六中全会提出构建社会主义和谐社会的重大任务，总体布局中增加了社会建设，拓展为“四位一体”。党的十八大顺应人民群众对良好生态环境的迫切期待，把生态文明建设放在了突出地位，将总体布局拓展为“五位一体”。 “五位一体”总体布局的提出，标志着我们党对经济社会可持续发展规律的认识进入了新境界。把生态文明建设放在突出位置，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，既是科学发展、和谐发展的要求，也是科学发展、和谐发展的内容，还是科学发展、和谐发展的保障，是实现科学发展的本质要求和升华。保险业学习十八大精神，要将行业发展纳入“五位一体”的战略大局，充分发挥商业保险独特的风险管理功能和社会保障功能，不断丰富服务内涵，拓宽服务领域，提高服务质量，更好地服务于经济社会发展。
（四）增强道路自信、理论自信和制度自信，深刻领会中国特色社会主义内涵的新阐释
十八大报告从道路、理论体系、制度层面对中国特色社会主义的科学内涵做出了全面系统的新阐释。报告指出，中国特色社会主义道路是实现路径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色的社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。全党要坚定这样的道路自信、理论自信和制度自信。
报告强调，发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。在新的历史条件下，夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握八个基本要求：必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。这些要求是党在坚持和发展中国特色社会主义伟大实践中取得的宝贵经验，每一条都有现实针对性和长远指导性，作为全党全国人民的共同信念，有助于我们继续解放思想、改革开放、攻坚克难，在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利。
（五）准确把握我国经济社会发展实际，深刻领会全面建成小康社会的新目标
党的十八大提出“全面建成小康社会”的宏伟目标，从“建设”到“建成”，这一个字的改变具有深刻内涵。一是体现了我国经济社会发展阶段的重大变化。党的十六大以来我国各项事业全面发展，改革开放和社会主义现代化建设取得一系列重大成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。二是进一步明确了新时期的发展目标。这一目标为我们扎扎实实迈向中华民族的伟大复兴提供了看得见、摸得着、感受得到的阶段性目标，充分体现了以人为本的科学发展观本质，体现了改革发展由人民共享的执政理念，必将进一步增强人民群众为幸福生活而奋斗的信心，坚定各类主体聚精会神谋发展的信念，激发各种力量参与经济社会建设的热情。三是对各项工作提出了新的要求。全面建成小康社会，指明了未来一个时期，我国的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的各项任务，并建立了完整的指标体系，使我们各项工作的方向更加明确，任务更加清晰，内容更加具体。全面建成小康社会，既对保险业提出了新的更高要求，也为保险业科学发展带来历史性机遇。保险业一定要围绕“全面建成小康社会”这个大局，充分发挥保险功能作用，提高保险对小康社会的服务能力，为全面建成小康社会作出更大贡献。同时，要充分把握小康社会建设所带来的重大机遇，顺应形势，进一步加快自身改革发展，努力实现建成世界保险强国的目标，使保险业发展成果惠及更广大的人民群众。
（六）明确宗旨使命，深刻领会党的建设新要求
十八大报告在总结新世纪新阶段党的建设新鲜经验的基础上，提出了党的建设的总体要求，明确了新形势下加强和改进党的建设的正确方向和基本要求，对提高党的建设科学化水平作出一系列新部署，使党的建设理论达到了新境界。其中有三个方面值得特别关注：一是强调以执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线。与以往的要求相比，十八大报告强调了先进性、纯洁性建设。这就大大扩充了党的建设的内涵，回应了“四大考验”、“四种危险”对党的建设的新要求。二是强调提高党“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的能力。这是坚持改革创新精神，加强党的自身建设的体现，也是保持党的先进性和纯洁性的必然要求，体现了我们党在加强党的作风建设上的高度自觉。三是强调建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。这一新表述，既坚持了马克思主义执政党的基本定位，又提出了“学习型、服务型、创新型”的新要求。“三型”目标，表明我们对执政党建设规律的把握更自觉、更全面、更深刻，体现了为人民服务的根本宗旨。
保险业要深刻领会十八大对党建工作的各项新要求，着力提高党建工作的科学化水平，强化执政为民的理念，完善执政为民的能力，坚持寓监管于服务之中，为社会公众提供便捷、高效的监管服务，切实保护好广大保险消费者权益。
（七）坚守共产党人精神追求，深刻领会社会主义核心价值观
十八大报告关于扎实推进社会主义文化强国建设部分，把社会主义核心价值体系建设作为一项重要任务，提出了新部署新要求，特别强调要“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观”。这一重要论述是我们党立足社会主义核心价值体系建设实践作出的重大理论创新，反映了我们党对社会主义核心价值观问题的最新认识，体现了我们党高度的理论自觉和文化自觉，必将极大地推动社会主义核心价值体系建设。其中，富强、民主、文明、和谐体现了社会主义核心价值观在发展目标上的规定，是立足国家层面提出的要求；自由、平等、公正、法治体现了社会主义核心价值观在价值导向上的规定，是立足社会层面提出的要求；爱国、敬业、诚信、友善体现了社会主义核心价值观在道德准则上的规定，是立足公民个人层面提出的要求。这三个层次的理念相互联系、相互贯通，实现了政治理想、社会导向、行为准则的统一，实现了国家、集体、个人在价值目标上的统一，兼顾了国家、社会、个人三者的价值愿望和追求。保险业要在社会主义核心价值观的指导下，推动保险文化内涵创新，实现保险文化发展质的飞跃，形成符合社会主义核心价值观要求的保险文化体系，以新的保险文化促进行业更高层次的发展。
（八）大力推进改革创新，深刻领会十八大对金融保险业的要求
十八大报告指出，要深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系。要完善金融监管，推进金融创新，提高银行、证券、保险等行业的竞争力，维护金融稳定。
保险业贯彻落实十八大精神，重点要抓好五个方面。一是坚持保险改革的市场化导向。不断完善保险市场运行机制，充分发挥市场在保险资源配置中的基础性作用。根据保险市场的发展实际，稳妥推进保险费率市场化改革。二是坚持保险服务实体经济的本质要求。充分发挥保险的“经济助推器”和“社会稳定器”作用，加大“三农”保险工作力度，构建多层次、多样化、广覆盖的农村保险服务体系。积极开展适合小微企业需求的信用保险和服务模式创新，为小微企业融资提供更好的风险保障服务。三是坚持建立多层次的现代保险市场体系。加强保险市场体系建设，建立健全保险主体的准入退出机制，鼓励市场主体多样化发展，大力推动保险市场主体结构、区域布局、业务结构优化升级，不断提高保险市场发展质量和效益。四是坚持建立现代保险企业制度的改革方向。把保险公司改革继续向纵深推进，着力推动公司治理从“形似”向“神似”转变。进一步完善保险公司董事会制度，形成有效的决策、执行、制衡机制。五是坚持加强改进保险监管。借鉴国际保险监管改革最新成果，不断提升监管有效性。充分发挥保险机构的主体作用和保险监管的主导作用，夯实微观审慎监管基础，构建宏观审慎监管制度框架，建立健全系统性风险防范体系。
二、紧密联系实践把学习贯彻十八大精神不断推向深入
学习贯彻党的十八大精神是一项长期任务。我们要按照中央的要求和部署，以这次学习班为新的起点，继续在深入领会和贯彻落实上下功夫，把学习贯彻不断推向深入。
（一）精心组织，认真学习，迅速掀起学习贯彻落实十八大精神的热潮
第一，要加强组织领导。各级党组织要把学习贯彻十八大精神作为首要政治任务。特别是各级党组织的一把手，要真正从思想上重视抓好学习贯彻活动的组织领导，决不能流于形式，走过场，这是对一把手政治素质的一次重要检验。要制定系统的学习计划和贯彻落实方案，认真组织好本单位、本部门的学习贯彻活动。要做到学习活动有布置、有督促、有检查。各保监局要向会党委上报学习贯彻十八大精神的书面报告。
第二，要创新学习形式。要根据本单位、本部门的工作实际，丰富学习的形式，着力克服学习上的“务虚性”，提高学习的质量和效率。通过集中与分散、专题讨论与自学、通读与重点研读、大会交流与书面交流、专题辅导报告与先进典型事迹座谈会等不同形式，充分调动全体监管干部的学习贯彻热情。
第三，要坚持领导带头。领导干部要带头学习、带头思考、带头贯彻十八大精神，按照习近平同志在十八届一中全会上的讲话要求，做好表率。要通过广泛深入的学习，深刻领会十八大报告的精神实质，准确把握报告提出的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，真正理解、真正拥护十八大提出的路线方针政策，用十八大精神统一全行业的思想，沿着十八大指明的发展方向不断前进。
第四，要努力促进工作。要把学习贯彻十八大精神与促进保险业科学发展结合起来，努力实现保险业又好又快发展。要把学习贯彻十八大精神与加强改进保险监管结合起来，不断提高以十八大精神指导和促进监管工作的主动性、创造性。要把学习贯彻十八大精神与做好当前各项工作结合起来，扎实做好当前的各项监管工作。
（二）振奋精神，改革创新，努力把我国建设成为世界保险强国，为全面建成小康社会作出更大的贡献
十八大报告明确指出，全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，这为我们开展保险工作指明了方向。未来一段时期，我国经济稳定快速的发展、社会的全面进步和人民生活水平的不断提高，将为保险业带来难得的发展机遇。全行业要以学习贯彻十八大精神为契机，以十八大精神为指引，抓住有利时机，努力把我国建设成为世界保险强国，为全面建成小康社会服务。
第一，要在完善现代金融体系中发挥作用。保险与银行、证券一同构成金融业的三大支柱，保险业的发展壮大对于优化金融结构、提高金融体系运行的协调性和稳健性具有重要意义。特别是保险资金具有长期性、稳定性的特点，通过保险资金运用建立起来的社会融资机制，有助于解决我国金融体系中普遍存在的资金“借短用长”、“借长用短”的问题。国际上，保险和养老金资产占金融总资产的比例平均达到20%，在我国这一比例仅为5%。这充分说明保险业在我国金融体系中还有很大的发展空间，更说明保险业发展还存在很大差距。
第二，要在完善社会保障体系中提供支撑。建立完善的社会保障体系是发展中国家走向发达国家的必要条件。目前，我国建设多层次社会保障体系、提高社会保障可持续性的任务仍然十分艰巨。近一个时期，世界各国纷纷对社保制度进行改革，改革的突出特点和共同趋势，是更多地发挥商业保险的作用。我们要抓住有利时机，立足我国实际，借鉴国际经验，积极争取政策支持，因地制宜，通过提供经办服务、提供补充医疗和养老保险、积极发展商业健康和养老保险等多种方式，主动参与社会保障体系改革。
第三，要在完善农业保障体系中贡献力量。解决好“三农”问题，是全党工作的重中之重。发展农业保险，对于抵御农业生产、农民生活和农村建设中的风险，更好地服务“三农”发挥着不可替代的作用。从国际上看，对农业保险的补贴属于世界贸易组织规则允许的“绿箱政策”，是各国政府支持和保护农业发展的有效工具之一。我们要充分利用国际规则给出的政策空间，大力发展农业保险，从制度建设和保险产品服务创新等方面着手，促进我国农业保险的可持续发展，使农业保险真正成为支农惠农的有效方式。
第四，要在完善防灾减灾体系中发挥优势。我国是世界上自然灾害最严重的国家之一，各种自然灾害给经济社会发展和人民群众生命财产带来严重影响。利用保险机制预防和分散灾害风险并提供灾后损失补偿，是加强自然灾害风险管理的重要制度安排。近20年来，国际上自然灾害的保险赔付金额一般都占灾害直接经济损失的30%－40%，我国的这一比例仅为3%左右。目前，我国基本形成了以各级政府为主导、以国家财政救济和社会捐助为支撑的灾害救助制度。这一制度发挥了积极作用，但也存在风险分散渠道不足、财政压力较大等问题。保险业要不断提升风险管理能力，拓宽保险服务领域，积极发挥保险在防灾减灾方面的优势，推动建立符合我国国情的巨灾保险制度，以此来丰富和补充现有灾害救助体系。
第五，要在完善社会管理体系中建功立业。当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理的任务艰巨繁重。保险业要积极探索参与社会管理的渠道和途径。比如，在工程建设、道路交通、环境保护、旅游安全、安全生产等领域建立保险机制，推进交通事故责任保险、环境污染责任保险、安全生产责任保险、医疗责任保险等与公众利益密切相关的责任保险发展，用商业手段解决责任赔偿等方面的法律纠纷，降低社会诉讼成本，提高解决纠纷的效率，减轻政府的社会管理压力。
（三）真抓实干，攻坚克难，大力推进我国保险监管现代化建设
当前保险监管改革发展正处于关键时期，确保保险业安全稳健运行责任重大、任务艰巨。我们必须按照科学发展观的要求，着眼于新的形势和新的任务，建设更加科学有效的现代化保险监管体系，推动保险监管工作不断取得新进展、新成效。
第一，要在监管思路上下功夫。根据经济社会发展和金融保险市场的形势变化，正确处理好监管与市场、监管与创新、监管与服务的关系，正确把握保险行业同国家经济社会发展的关系，创造性地开展工作，主动开动脑筋解决复杂问题，科学谋划未来一段时期的监管工作，不断调整和优化保险监管的政策和思路。
第二，要在健全监管制度上下功夫。把制度建设作为保险监管根本性、全局性和长期性的工作。一是提高制度建设的科学性。制度建设要遵循金融保险监管的普遍规律，符合国际金融监管的发展趋势，尊重我国保险市场发展的客观实际，要逐步建立规范性文件审核机制，减少制度建设的随意性。二是增强制度建设的系统性。系统梳理和完善现有监管规章制度，检查现有规章制度的立法依据是否充分、规章制度之间是否相互冲突、制度建设是否存在盲点和空白。三是增强制度建设的针对性。现在保险市场中的很多问题，表面上看，都有相关的规章制度，但基层同志往往反映监管起来没有依据，这说明我们的很多监管制度过于笼统和宽泛，针对性和操作性都很不够。今后在这个方面还要下很多功夫。四是增强监管制度的执行力。领导干部特别是一把手，要切实增强制度意识，带头学习制度，模范遵守制度。要健全制度执行的监督机制，加大制度执行问责力度，带动全体党员干部崇尚制度、执行制度、维护制度。
第三，要在改进监管方式上下功夫。面对监管人员有限与监管任务繁重这一矛盾，从根本上说要靠监管手段、监管方法的现代化。要加快推进信息技术与监管工作的深度融合，加大监管信息系统建设与整合力度，提高监管数据与监管资源的实时共享水平，提升监管的精细化程度。要善于创新监管方法，在监管实践中加以检验，效果好的及时向全系统推广。要加大监管人才队伍的培训力度，切实提高保险监管的专业水准。
第四，要在提高监管效能上下功夫。整合监管的职能和资源，加强监管的协调与配合，形成监管工作的合力，切实提高保险监管的效率。要将机关效能建设纳入制度管理，贯穿于保险监管工作的始终，规范办事程序，提高办事效率。提升全体干部的思想觉悟、服务意识、效率意识和依法办事能力。
（四）夯实基础，筑牢防线，不断加强和改进保监会系统自身建设
学习贯彻党的十八大精神，不断开创保险工作新局面，一定要以科学发展观为指导，按照在新的历史条件下全面提高党的建设科学化水平的要求，以改革创新的精神加强和改进保监会系统自身建设。
第一，要进一步加强理论武装。11月15日，习近平同志在常委见面会上的讲话中提出要肩负对民族的责任、对人民的责任、对党的责任，夙夜在公，勤勉工作，我们每一个党员干部都要铭记在心。我们要对照这个标准，深刻检讨自己在思想觉悟上存在的差距。要进一步加强政治理论学习，特别是要加强科学发展观重要思想的学习，用政治理论武装我们的头脑，不断增强政治意识、大局意识、责任意识。
第二，要进一步加强监管队伍建设。十八大报告提出了要在2020年全面建成小康社会的宏伟目标，对我们加快保险事业发展提出了更高的要求。保险事业的发展需要我们不断加强监管队伍建设，特别是要把领导班子建设好。各级领导班子，在政治上，要与中央保持高度一致，坚决贯彻落实党的各项方针、政策，维护改革、发展和稳定的大好局面。在思想上，要坚持解放思想，实事求是，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决制约科学发展的突出问题。在业务上，要依法行政，严格监管，创造良好的市场竞争环境，促进保险业健康快速发展，为全面建成小康社会作出应有贡献。
第三，要进一步加强工作作风建设。我在年中监管工作会议上讲过保监会干部工作作风问题，比如，有些同志责任心不强，在工作上应付了事；有些同志本位主义思想严重；有些同志缺乏团队合作精神。从目前的情况来看，大家对作风问题有了一定的认识，但离彻底转变还有较大的差距。下一步，要把加强干部作风建设作为今后一段时期的重要工作来抓。广大监管干部要切实增强责任感，工作要向高标准看齐，决不能敷衍塞责。要求真务实、真抓实干、少说多干，实打实做好各项工作。要加强调查研究，坚决反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假。
第四，要进一步加强保险文化建设。当今时代，文化越来越成为行业凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为行业综合竞争力的重要体现。保险业要实现更高层次发展，就必须解决文化问题，必须用先进的文化作支撑。要用社会主义核心价值体系的要求来塑造和培育保险核心价值理念，在全行业形成统一的指导思想、共同理想信念、强大精神动力、基本道德规范，并把这种价值理念渗透和影响到保险监管和保险经营管理全过程。要用正确的思想武装和铸造保险从业人员的灵魂，用先进的文化来端正从业人员的经营理念，规范从业人员行为，提升从业人员素质，把保险业建设成为一个具有文化内涵的行业。
（五）围绕中心，突出重点，抓紧做好当前各项工作
今年以来，保险业发展的形势十分复杂严峻，面临业务增速下滑、偿付能力下降、投资收益下行、经营效益下挫的巨大压力。针对这种情况，我们按照党中央国务院的部署，结合保险市场实际，确定了稳中求进、进中求好的工作基调，围绕“抓服务、严监管、防风险、促发展”，扎实工作，开拓进取，各项工作都取得了较好成绩。比如，保险市场基本保持了平稳运行的态势，呈现出缓中趋稳、稳中向好的态势。1－10月，全国实现保费收入1.3万亿元，同比增长7.3%。截至10月末，保险公司总资产6.8万亿元，较年初增长14.2%。比如，治理车险理赔难和寿险销售误导工作取得初步成效。车险理赔服务质量有了一定改善，寿险公司销售误导情况有了好转，社会各界对保险业的认可度不断提高。再比如，农业保险、养老保险和健康保险等三个多年来希望突破的难点领域取得重要进展。《农业保险条例》已于10月份经国务院常务会议审议通过。上海个人税收递延型养老保险试点方案已基本达成一致。城乡居民大病保险正在全国铺开。总体上看，一年来保险监管工作取得了明显进展。
现在到年底只有一个多月的时间了，市场的形势还很复杂，各项工作任务还很繁重，各保监局、各部门要再接再厉，切实增强紧迫感，以学习贯彻十八大精神为动力，收好尾、起好步，紧张有序地抓好当前各项工作。
第一，要继续抓好年初布置的重点工作。今年初的保险监管工作会议提出了一个工作基调、三项重点工作和六项日常工作。各单位、各部门要对照年初确定的重点工作和任务分工，认真检查和回顾工作进展情况，应该完成的抓紧完成，应该推进的抓紧推进，确保全年工作的目标任务顺利实现。下一步，要继续抓好治理销售误导和车险理赔难工作，探索建立保护消费者利益的长效机制。要继续抓紧推进上海税延型养老保险试点工作，做好方案完善和相关协调工作，尽早将试点方案上报国务院。要高度重视大病保险工作，研究制定大病保险示范产品，细化大病保险相关规定，统一和规范服务标准，配合地方政府开展好大病保险。
第二，要坚持不懈地做好日常监管工作。当前，保险市场仍然面临很多困难。寿险业增长面临较大压力，部分传统固定收益率产品以及新型产品面临一定的退保风险。产险市场非理性竞争行为有所抬头。保险资产负债匹配难度增加，部分公司融资难问题开始凸显。各保监局、各部门要时刻绷紧防范化解风险这根弦，密切关注市场动态和社会舆论，把可能出现的问题和矛盾解决在萌芽状态。要依靠当地政府的力量，把一般性问题处理在基层，对重大问题要按规定及时向会党委报告。
第三，要尽早谋划好明年的监管工作。在做好今年工作的同时，要着眼明年，加强对保险市场运行形势的分析和研判，认真查找保险监管中存在的差距和不足，主动研究和谋划明年的监管工作，不断增强保险监管的前瞻性和针对性。
同志们，我们一定要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以求真务实、奋发有为的精神状态抓好十八大精神的学习贯彻，凝聚力量，攻坚克难，加快实现由保险大国向保险强国的转变，为全面建成小康社会作出更大的贡献。
