重抓法制培训 再创法治政府建设新业绩
近年来，XX县政府法制培训工作，紧紧围绕推进依法行政、构建法治政府的目标，以抓龙头、抓纽带、抓切入点为着力点，分层次、有计划、高质量的开展政府法制宣传培训的各项工作，全县上下各层各级依法行政的意识得到明显增强，依法办事的能力有了质的提升，县政府连续3次被确定为“省级依法行政示范点”，今年4月，县政府又被初步确认为我省率先完成法治政府建设阶段性工作目标的县级政府。XX县政府法制培训工作主要体现在三个方面：
一是以抓常务会学法为龙头，切实增强各层各级领导干部的依法行政意识
党的十八大报告将国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确的2014年建成法治政府时间延长至2020年；习近平总书记在政治局集体学习时，又提出了“依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”的新要求。作为基层政府法制工作者，我们深感法治政府的建设，依法行政的推进，是一项兼具长期性和艰巨性的工程，法治政府能否顺利实现，我们认为，关键在各层各级领导干部依法行政的意识，一个地区、一个部门，如果领导的法治意识淡薄，不依法办事，很难说这个地区、这个部门的依法行政水平能达到什么高度。因此，近年来，我县在政府法制宣传工作中，将提升县政府领导和政府部门领导干部法律素养，提高依法决策、依法管理的能力和水平，自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题等方面作为切入点和着力点，常抓不懈，抓出成效。县政府常务会先后组织学习了行政强制法、国有土地上房屋征收和补偿条例等一批法律法规，学法渐成常态化的同时，今年县政府从三个方面进一步完善了常务会学法制度。一是明确计划，年初以文件形式确定今年全年的学法计划，按照每季度学习一次的要求进行；二是拓宽学法对象。改变以往学法主要在县政府领导和常务会列席单位负责人中进行的做法，今年将学法对象拓宽到县政府所有组成部门；三是完善调整学法内容，在原来仅仅学习法律法规知识基础上，增加和调整新的内容，学法内容涵盖宪法、法治政府建设、渎职侵权防范、行政应诉常识等知识。全县各镇区、县政府各部门都能根据全县的统一安排和自身工作需要，制定了领导干部学法计划，并组织实施。县政府常务会学法制度的有效开展，部门领导干部集体学法的的积极落实，全面提升了我县各层各级领导干部依法行政意识，为扎实推进依法行政工作奠定了坚实基础。
二是以抓法制员培训为纽带，充分发挥执法业务骨干的传帮带作用
法制员作为政府部门和镇区政府的执法业务骨干，在推进依法行政、提升本地本部门行政执法人员执法能力方面，具有不可替代的作用。我们一直重视对法制员的准入管理和学法培训，县政府不仅出台了全县专兼职法制员管理办法，还按照省政府关于每年对全县执法部门法制员骨干公共法律知识培训不少于6天的要求，通过多种形式开展法制员培训工作。在县层面上，我们以全县依法行政工作会议、季度法制科长例会、专题法制讲座等形式，强化行政许可法、行政强制法、行政处罚法等公共法律法规的培训；在部门层面上，各地各部门将法制员培训工作放在更为突出的位置，富有特色的开展培训，为法制员传帮带这一纽带作用的充分发挥打下扎实基础。如XX工商局对基层分局新任法制员，采取个案教练、以案说法、跟班学习等方式提升法制员能力；县公安局专门出台了《专（兼）职法制员工作标准及考核评分标准》，通过层层筛选，评出51名民警作为公安局下属各执法机构的法制员，并通过集中培训、跟班作业、庭审观摩等形式，全面提升法制员的业务素质，
三是以抓一线执法人员学法为切入点，全面提升基层行政执法人员的执法能力和水平
实践证明，广大一线行政执法人员贯彻实施法律法规能力的高低，直接体现着本地、本部门依法行政的整体水平，也直接决定着各地、各部门公信力是否得到广大干群的认同。因此，我们近年来始终将全县一线执法人员的法律素养、业务能力作为规范行政执法行为的切入点，按照明确培训任务、定好培训制度、带好执法队伍的要求，在县层面上，我们以执法检查、案卷评查、行政复议、个案监督、执法证件管理等为有效手段，采取集中培训、应邀上门授课等多种形式，着重开展行政执法过程中的证据收集、卷宗规范、文书制作、说理执法等具体操作实务的培训；在部门层面上，各地、各部门对一线行政执法人员有组织、有计划、有创新的开展全员学法培训。如XX工商局建立执法培训工作“半月谈”制度，县城管局开展法律法规学习“一口清”活动，县公安局实施的每周一堂执法技能培训课、每月一次“评案说法”、每季度一次专门讲座、一次庭审观摩、每年一次法律知识竞赛的“五个一”活动等等。
通过各种学法培训措施的有效开展，全县61个执法主体2500余名一线执法人员的行政执法水平得到普遍提升，依法办事的能力得到进一步增强，为不断开创我县依法行政工作新局面，再创法治政府建设新业绩奠定了坚实基础。
