同志们：
今天，我们召开在创先争优活动中开展基层组织建设年活动暨选派贫困村第一书记和社会主义新农村建设指导员动员大会，主要任务是学习贯彻中央和自治省在创先争优活动中开展基层组织建设年会议精神和全国、全省、全市组织部长会议精神，安排部署新一年的创先争优活动，扎实推进基层组织建设年工作。
刚刚过去的2011年，是基层组织建设工作锐意改革创新、取得显著成绩的一年。全县各级基层组织加强领导，坚定信心、创新载体，狠抓落实，各项工作取得了良好的效果。一是“农事村办”工作机制和乡镇“一办三中心”改革取得新成效，全省“农事村办”推进会把我县列为现场参观点，全国新任乡镇党委书记第三期培训班把我县“农事村办”和“一办三中心”作为现场教学点；二是顺利完成了县、乡、村三级领导班子换届，通过开展“阳光换届、公道换届、和谐换届”，换出了活力，换出了正气、换出了干劲；三是在创先争优活动中，我们广泛开展结对共建、承诺联评、典型示范、绩效考评和党群共建“五大行动”，在庆祝建党90周年活动中，各个基层党组织都开展了各具特色的主题实践活动，有效引导党员干部立足本职、服务群众、创先争优，全县各级党组织和广大党员充分发挥先锋模范作用，认真落实创先争优承诺事项，承诺兑现率均达到90%以上；四是扎实推进“党组织建设年”活动，基层党建工作水平有了新提高；五是新农村建设指导员工作取得阶段性成果，涌现出了一批先进新农村建设指导员和先进后援单位，解决了一批民生问题，密切了党群干群关系，促进了农村社会和谐稳定；六是组织工作满意度全面提高，在全市、全省、全国组织工作满意度测评中，我县各项指标都得到明显提升。
过去的一年，我县基层组织建设工作得到了中央、省、市的肯定，同时也得到了干部群众的好评，为推动全县经济社会发展提供了强大动力。但是，我们也要清醒地看到，全县基层组织建设工作仍存在进展不平衡，个别新农村建设指导员和包村单位重视不够，工作力度不足，紧扣中心服务大局意识不强，工作特色和亮点不突出，带领群众脱贫致富成效不明显等问题。这些都有待我们在基层组织建设年活动中认真解决。下面，我就如何做好在创先争优活动中开展基层组织建设年工作，讲几点意见。
一、提高认识，把握基层组织建设年的总体要求
中央将2012年定为“基层组织建设年”，这是深化创先争优活动，加强基层组织建设，提高党的执政能力，迎接党的十八大召开的一项重要部署，省委高度重视，对开展基层组织建设年活动作了具体要求。目前，我县正深入贯彻落实省第十次党代会、市第三次党代会和县十三届一次党代会精神，全面实施“工业兴县、农业强县、文化名县、和谐XX”发展战略，努力构建“大工业、大农业、大城建、大交通、大物流、大扶贫、大文化”发展格局，全力推动经济社会发展实现新跨越。当前，中央实施新一轮扶贫开发，XX列入XX石漠化连片特困地区扶贫开发范围，如何抓住这有利时机，结合基层组织建设年活动的开展，在扶贫攻坚的伟大实践中探索出新途径、做出新成绩，推动扶贫工作大发展，是各级党组织和广大党员干部面临的新任务、新挑战。各级党组织作为推动全县跨越发展的组织者和实践者，一定要从推进党的建设伟大工程、夯实党的执政基础的高度，充分认识开展基层组织建设年活动的重大意义，进一步把思想和行动统一到中央、省、市委、县委的决策部署上来，精心组织、认真谋划，统筹推进，打好基层组织建设攻坚战。要大力推动创先争优，大力破解党建难题，大力开展制度创新，做到每个基层党委都有党建创新亮点。根据中央的部署和要求，基层组织建设年活动总体要求是：突出一个主题，明确三个重点，贯彻四项要求，实现五个目标。
（一）突出一个主题。就是要“强组织、增活力，创先争优迎十八大”。各级基层党组织要把这一主题贯穿于基层组织建设年的全过程，切实加强党的基层组织各项建设，增强党员队伍生机活力，组织引导基层党组织和广大党员争科学发展之先、创社会和谐之优，促进全县经济快速发展、社会和谐稳定。
（二）明确三个重点。一是要着力解决基层党组织建设中的突出问题。二是要着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。三是要着力完善加强基层党组织建设的体制机制。
（三）贯彻四项要求。就是要“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”。要结合我们已经探索成功的党建工作经验，不断加以完善，要把党建各项工作抓到支部，让每个支部都行动起来，让每名党员都参与进来。每个支部都要扎扎实实办几件实事，解决几个突出问题，确保取得看得见、摸得着的实际成效，使基层组织建设年活动让党员满意、群众满意。
（四）实现五个目标。一是提升基层党组织战斗，要转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。二是提升基层党组织书记素质，要不断拓宽选任渠道，加强教育培训，着力增强基层党组织书记服务发展、服务民生、服务群众的能力。三是提升党员队伍生机活力，要提高发展党员质量，加强教育、管理和服务，逐步完善激励关怀帮扶机制，进一步增强党员意识和党性观念。四是提升基层基础保障水平，要稳定报酬待遇保障，加大经费投入力度，加强活动场所建设，深入推进基层党建工作信息化。五是提升基层党建制度化水平，要落实好现有制度，不断提高基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平。
二、突出重点，明确基层组织建设年的主要任务
做好基层组织建设年各项工作，要结合我县实际情况，坚持分类指导、分领域推进，突出针对性和实效性，重点抓好五个方面工作。
（一）继续开展创先争优活动。一是深入开展“解放思想、赶超跨越我先行”主题实践活动。结合全省开展的“解放思想、赶超跨越”大讨论活动，在全县基层党组织和广大党员中开展以“解放思想我先行、赶超跨越我先行、推动发展我先行、学用政策我先行、服务群众我先行”为主要内容的“解放思想、赶超跨越我先行”主题实践活动，引导党组织和党员争做解放思想的表率、赶超跨越的先锋、推动发展的楷模、学用政策的榜样、服务群众的模范。二是深入开展“干部下乡驻村”活动。继续深化“结对共建、先锋同行”活动，不断探索跨行业、跨领域结对共建工作新思路、新途径和新举措。积极探索建立干部服务群众新机制，实行县领导每人挂点联系一个乡镇，县直单位挂点联系一个村，各级党政机关和企事业单位每个有帮扶能力的干部结对帮扶一个贫困户的结对帮扶机制，通过“一帮一”、“几帮一”或“支部帮”等形式，与困难党员、群众结对子、交朋友。三是深入开展窗口单位和服务行业建设活动。开展创建“学习型、服务型、创新型、效能型、廉洁型”五型机关建设活动，全面推行“三亮三比三评”，不断优化服务流程、简化办事程序、出台便民惠民措施，为群众提供优质便捷服务。通过开展十佳先锋服务窗口、十佳结对共建单位、百个服务示范岗位、百名党员服务标兵“双十双百”大评比活动，进一步推动窗口单位和服务行业建设，树立机关党组织和党员良好形象。四是深入开展群众评议活动。以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为目标，集中对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行群众评议。各支部要积极筛选总结创先争优活动中群众赞同、有实效的做法和亮点，建立形成长效工作机制，使创先争优常态化、长效化。
（二）全面实施各领域的基层党组织建设。基层组织建设年活动工作任务繁重，各基层党组织要谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。一是要打造XXXX党建工作示范带。培育和树立一批工作有创新、成绩突出、特色鲜明的农村基层党组织，建立一批党建水平较高的综合特色示范点，在XX等乡镇公路沿线的各级党组织中开展党建工作示范创建活动，倾力打造“XX党建示范带”品牌，以典型指导面上，以示范带动全局，提升全县基层党建工作水平。二是要加大以党组织书记队伍为重点的乡村两级干部队伍建设。加强大学生村官选配，计划今年再招聘20名以上大学生村官，同时进一步加强大学生村官的管理和培养，发挥好大学生村官的作用，为推进基层组织建设和新农村建设注入新活力。三是要加大村级活动场所的建设和管理力度，整合闲置校舍资源改建为村级组织活动场所，进一步完善软硬件设施，力争年底80%的行政村达到规范化要求。四是要探索建立乡村党组织运行新机制，每个村都要制定村党组织工作规程和村民议事制度，全面推广“村事民议”、“一定三有”、“三会一课”等机制。五是要深入推进示范社区建设，XX镇党委要抓好社省管理和工作创新，开展有特色的创建活动，提高社区党组织服务群众能力和社会管理能力。六是要加强机关党建工作，紧扣“服务中心、建设队伍”这两大任务，进行管理规范化建设、阵地标准化建设、党员干部队伍建设，使机关党建起到示范带动作用。七是要加强非公有制企业、社会组织和中小学校等领域的党建工作，要在扩大党组织覆盖面和发挥党组织作用上下功夫，继续加强对辖区内“两新”组织党建工作的指导和培训，引导“两新”党组织与县直单位、村（社区）开展结对共建，充分发挥“两新”党组织的积极作用。
（三）全力推进贫困村党组织第一书记和社会主义新农村建设指导员驻村工作取得实效。当前，国家实施新一轮扶贫开发，明确把革命老区、民族地区、边疆地区作为优先发展地带，我县列入了XX石漠化连片特困地区扶贫开发范围，迎来了前所未有的发展机遇。我们要抓住这个难得的有利时机，加大贫困农村基础设施建设，大力改善群众生产生活条件，加快脱贫致富步伐。为了进一步加强贫困村党组织建设，增强带领群众脱贫致富的能力，按照省委开展“万名干部入乡住村”活动的统一部署，我县选派一批贫困村党组织第一书记和社会主义新农村建设指导员驻村工作，各级各部门要高度重视这项工作，确保工作顺利推进并取得实实在在的成效。一要明确活动目标。深刻认识活动的重要意义，进一步增强党员干部以人为本、执政为民的意识，转变工作作风，切实深入农村基层做好服务，为农村办实事解民忧、助发展帮致富、促和谐保平安，使党群干群关系进一步密切，服务基层的机制进一步完善，农村经济发展进一步加快，社会和谐局面进一步巩固，党在农村的执政基础进一步夯实。二要明确工作内容和职责。挂任贫困村党组织第一书记和新农村指导员要围绕“八个一”开展工作，即：培养一批基层带头人、宣讲一场政策形势报告会、兴办一批实事好事、推动一个增收项目、调解一批纠纷、建立一套制度、健全一支文艺队伍、记好一本民情日记台账。要做好联系一名农村党员、联系一个困难户、联系一名带头人、联系一名留守儿童“四联”工作，重点联系五保户、低保户、计生困难户、优抚对象、贫困学生、上访户等。要积极帮助当地群众探索扶贫开发新路子，为全县扶贫开发工作作出应有贡献。要明确工作职责，实行派驻单位、派驻干部与乡镇、村、村民建立层层包干帮扶责任制，派驻单位要全力支持本单位下派干部开展工作，并结合本单位的职能优势，开展有针对性的帮扶活动。三要加强督查和考评工作。要将具体责任单位、下派干部名单、结对帮扶对象等在县新闻媒体、党务公开网和乡镇、村（社区）党务公开栏上公示，并在所帮扶乡镇、村（社区）就帮扶具体事项、措施、完成时限、成效等作出公开承诺。承诺事项既要解决实际问题，又要坚持量力而行，要坚决完成承诺事项，不能失信于民。县基层办、扶贫办、新农村办要加强沟通联系，及时互通情况，共同做好下派干部的管理、服务和指导。要加强督查，对表现突出、成效明显、群众公认的下派干部，及时通报表扬；对工作不踏实、包干责任落实不到位、解决问题不明显的，予以通报批评。要加强考评，把工作实绩、干部表现列入绩效考评内容和干部选拔任用的重要依据，活动结束时要在当地群众中进行述职，接受群众满意度测评。四要加强宣传报道。县委宣传部、广电局要充分运用电视、报纸、网络等媒体，对挂点包村工作进行跟踪报道，对活动中涌现出来的典型事迹、先进人物、先进经验等进行大张旗鼓地宣传，营造学先进、赶先进的舆论氛围。
(四)巩固提升“农事村办”工作和“一办三中心”改革。近几年来，我县“农事村办”和“一办三中心”工作取得了明显成效，但是个别还存在流于形式、创新不足、服务与需求脱节等问题。我们要以开展基层组织建设年活动为契机，继续按照“巩固成绩不松劲，提升改革上新高”的工作思路，在原有工作基础上，全面提升“农事村办”和“一办三中心”改革工作水平，重点抓好五个方面工作。一是加大投入，加强基础设施建设。严格按照标准化、规范化、制度化、常态化的要求，继续加大投入，完善“农事村办”和“一办三中心”软硬件设施，提高“网办”覆盖率，全面推行现代化办公。二是突出特色，推行个性化服务。坚持以“菜单式”服务为基础，结合各乡镇和站点群众需求实际，大力推行个性化专项服务，如在矛盾纠纷多的站点实行“联解日”，在外出务工人员多的站点实行“培训日”，在政务需求量多的站点实行“联办日”等等，力求针对性强，服务有效。三是加大简政放权力度，强化监管确保实效。要总结去年的工作经验，根据群众需要继续创造条件加大简政放权力度，做到人员、职能、资金和服务前移，同时着力抓好权力运行监管，确保各项权力真正放得下，用得好、管得住。四是健全机制，着力激励干部服务积极性。要以完善县、乡、村干部绩效考评办法为抓手，加强人员整合和管理，确保有人在岗，有人办事，能办成事。要按照“两联三诺四评两推优”的要求严格进行考评，建立科学有效的激励机制，科学管理，提高服务效率。五是突出人文关怀，建设品牌文化。要以“农事村办”和“一办三中心”为主要平台，着力建设服务文化、教化文化与和谐文化，打造党建文化品牌，提高党建工作水平。
（五）加强基层组织领导班子建设。随着县乡村换届，一批年轻干部走上了基层领导岗位，给乡镇、村领导班子增添了新鲜血液和生机活力，但是有些同志缺乏严格的党内锻炼，缺少复杂环境考验，工作经验不足。需要结合新形势、新任务、新要求，进一步加强领导班子建设，使各级领导班子在思想上有新境界，在能力上有新提高，在真抓实干上有新作为。一是要加强党性建设。坚持不懈抓好中国特色社会主义理论体系教育，加强以坚定信念、对党忠诚、服务人民、廉洁自律为重点的党性教育，引导干部坚持立党为公、执政为民，牢固树立正确的政绩观，切实解决思想方面存在的突出问题。二是要加强能力建设。继续抓好新一轮党政正职培训和新上任领导班子任职培训，做好领导干部培训计划和安排，不断改进培训方式，提高领导干部的履职能力。三是要加强作风建设。教育引导干部进一步弘扬求真务实之风、艰苦奋斗之风、密切联系群众之风。坚持到基层一线下访接访，听民意、解难题，增进对群众的感情。四是要加强民主集中制建设。健全集体领导和分工负责制，完善班子议事规则和决策程序，提高班子议事决策水平。重视班子自身建设，积极开展批评与自我批评，充分发扬民主，自觉维护团结，切实提高解决自身问题的能力。
三、加强领导，强力推进基层组织建设年各项工作
开展基层组织建设年活动，加强组织领导是保障。各级党组织主要负责人要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层组织建设年工作。各部门主要领导要督促挂村工作人员驻村开展工作，各乡镇党委要做好驻村干部的考勤和管理工作，县委组织部要加强工作指导，强化督促检查，确保活动取得实效。在开展基层组织建设年活动中，要重点做好“三个结合”：一是与创先争优活动相结合，把加强基层组织建设作为今年创先争优活动的重点，与创先争优活动有机结合，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务。二是与建立机关干部联系服务群众制度相结合，把选派贫困村党组织第一书记和新农村建设指导员作为一项重要内容抓紧抓好，推动各级领导班子成员和机关干部，深入基层、服务基层，形成跟群众“面对面”倾听诉求，深入一线抓基层组织建设的长效机制。三是与建立“三级联述联评联考”制度相结合，乡镇（部门）、村（社区）党组织书记要就抓基层组织建设工作情况向上一级党委进行专项述职；要组织基层党组织、党员和群众代表，对乡镇（部门）和村（社区）党组织抓基层组织建设工作情况进行评议；要把抓基层组织建设工作情况作为乡镇（部门）党组织和部门党组织领导班子、领导干部年度考核的重要内容，建立抓基层组织建设工作的动力机制。
同志们，基层组织建设是一项长期而艰巨的重大任务，是一项现实而紧迫的基础工作。大家要进一步解放思想、振奋精神、扎实工作，不断开创基层组织建设新局面，以优异成绩向党的十八大献礼。
