为了提高政府执行力、公信力和群众对政府的满意率，区委、区政府适时在全区开展“加强作风效能建设，创建五型机关”活动，尤其是区政府通过开展创建“五型”机关（学习型、服务型、创新型、效能型、廉洁型）活动，全区干部工作作风、服务能力、办事效率明显提高，为全面推进“陕南强区、幸福商州”的目标创造了良好的政务环境。在正视成绩的同时，我们更应看到，当前机关作风效能建设中还存在的一些与形势和经济发展不相适应的问题。下面，就当前机关效能建设中存在的问题及解决对策谈自己一些建议：
一、存在的问题
1、长效机制不够完善。虽然成立了一系列的组织机构、制订了规章制度、出台了管理办法，但长效机制还不够完善。主要是有了制度、职责，还没有完全按照职责落实、制度执行，造成管理有漏洞，工作有失误。对工作人员存在工作错误或失误的，只是重说教或批评，没有完全按岗位职责追究责任，造成迁就而再犯的结果。
2、规范化管理不够完善。各职能部门、各岗位工作人员在管理上还存在不完全规范现象，往往按照常规性、习惯性、陈旧性、依赖性的习惯处理和解决事务，没有认真去研究、探讨新的管理办法和借鉴先进的管理方法，缺乏新时期下的创新管理方式和经营管理手段。
3、服务欠缺。严重存有官位主义作风、群众观念不强、上管意识太浓，服务意识淡薄；对服务的群众和对象，时有耐性不足、态度生硬等现象，让服务对象感觉到门难进、脸难看、话难听、事难办。
4、部门配合不够默契。在实际工作中发现部门之间、岗位之间的配合还不够，存在整体协调不力、支持不力、合作不力的现象，特别是类似陕南移民搬迁等需要联合服务的事项表现的尤为棘手和难办，造成作难以推进。
5、办事效率偏低。经常存有“慢作为”、“不作为”现象。特别是在一些具体事务处理上，没能做到急事急办、特事特办，常常让一些工作在某些个别环节或某些个别人手上受阻卡壳；有的打着依法办事、程序办事的幌子公然不作为，严重凸显出“办事人员急得死，给办事人员死不急”的现象；有的机关人员甚至公然顶风冒纪，采用暗示或来直接的向服务对象索、拿、卡、要、吃，直达目的后着手办事。
二、加强机关效能建设的建议
围绕区长提出的建设“五型机关”要求，应从以下几个方面入手。
1、加强思想教育，转变干部观念。做好机关行政效能建设这项工作，必须解决思想问题，思想是行动的先导，效
能建设认识不到位，就无从谈起。因此必须把加强机关干部的思想教育摆到突出位置，贯穿效能建设始终。要组织全体干部职工，进一步深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，以开展学习实践科学发展观为主题，以子中工业新城建设为契机，积极提倡立说立行、雷厉风行、敢于负责的作风，在职工中组织开展“抓效能、促发展”主题教育活动，改造好干部职工的人生观、世界观、价值观、道德观、宗旨观、政绩观、发展观。重点加强机关干部的思想政治建设，认真解决政治上不清醒问题；加强机关干部的作风建设，认真解决工作上不清政的问题；加强机关干部的廉政建设，认真解决意识上不清白的问题；加强机关干部的纪律建设，认真解决纪律上不清晰的问题。引导全体机关干部职工牢固树立人民利益至上的理念，提高为群众服务的质量和水平。
2、加强宣传，营造良好氛围。开展机关效能建设，要重视宣传舆论工作，广泛发动群众积极参与，打造“人人关注机关作风效能建设、人人参与机关作风效能监督”的良好局面，充分发挥社会舆论的监督推动作用。一是积极宣传政策，营造浓厚氛围。重点围绕“五型机关”建设的相关政策和文件加强宣传，扩展广大人民群众的知晓率，让广大人民群众掌握并运用正确的途径和方法，主动对与机关作风效能建设不相适应的行为实施监督。同时，组织更多的机关单位主要领导通过电视台、新闻媒体等形式，就本单位依法行政、工作履职、服务态度、工作效率、勤政廉政、反腐倡廉等方面向社会作出公开承诺,接受全社会监督，并将承诺内容全文公布于纸质媒体，供群众查阅。二是深化政务公开，保障群众的知情权。深入推进机关作风效能建设，确保权力运作和决策过程公开透明。公开窗口单位办事职能，要根据实际情况公布服务和履职应遵照的相关政策与法规，公开办事标准及流程，提供一站式、一次性服务，终结式服务，避免出现10月21日，央视“焦点访谈”报道一名北漂小伙为办护照，从北京到他家往返了6次多跑了3000公里，才终于拿到领照通知单的事件。办证人为何如此折腾人?除了官僚主义在作怪外，更重要的恐怕是私心杂念在作祟。三是充分发挥社会监督的作用，保障群众的监督权和表达权。成立由社会各界、各行业、各阶层人员组成的监督员队伍，加强对机关单位及其工作人员行为作风的监督，有效推动机关作风效能建设工作。四是把“民主评议单位政风行风”活动搞向深入，切记走形式。
3、提高队伍素质，练好办事内功。从提高办事能力、办事效率出发，建立和完善干部考核制、责任追究制，加强职业道德建设与业务培训，实施对机关干部的有效管理和科学考核，切实提高思想道德素质和业务工作能力。同时，认真落实每个干部的岗位职责，做到职、责、权明确，分工合理，任务清楚，实行目标管理体系，严格对干部的考核奖惩。考核奖惩制度要力求量化、具体、有操作性。完善考核奖惩制度，要在激励干部创先争优上抓落实，形成“创先争优，建功立业”的良好态势。
4、健全机制，保证效能长效。一是公开承诺制。利用电台、新闻媒体就本部门或单位的机关作风效能建设向社会作出公开承诺，方便群众对照承诺内容准确了解机关作风效能工作应该监督什么、怎样监督；二是首问责任制。严格执行最先接待服务对象的工作人员即为首问责任人，做到礼貌待人、态度诚恳、积极热情，做到一站式、终结式服务；三是一次性告知制。做到一次性书面告知服务对象其申办事项所需的全部资料，一次性回答清楚服务对象的提问，一次性验清服务对象提交的材料，坚决杜绝出现服务对象来回跑“冤枉路”的问题；四是限时办结制。限定各事项的办理时限，解决机关工作人员办事拖拉、效率低下的问题；五是积分警示制。明确各种违规行为所对应的扣分分值，实行对机关部门和单位打分，切实解决相关单位领导不重视机关作风效能建设的问题；
5、强化督查考核，提升落实力。一是要加强对工作完成情况的督查。主要是督查上级机关安排部署的工作贯彻落实情况。二是要加强对规章制度落实情况的督查。主要对日常考勤情况、月考核、季度考核等执行情况予以督查。三是要强化对“服务窗口”的督查。主要查工作中职责不明、推诿扯皮、态度冷漠、服务不周、等现象及行为。三是实行目标管理。对工作人员的任务目标、评价标准、完成时限等，要做到分清类别，目标量化、责任具体，奖惩分明，问责彻底。让每一位工作人员脑中有任务目标，心中有思想压力。三是坚持奖优罚劣。
6、实施责任追。在效能建设中造成过失，影响政府形象的：一是追究当事人的责任。按照区委、政府两办发的《关于机关效能建设责任追究规定》，对存在严重问题，直查直处。二是追究相关领导的责任。严格执行领导问责制，按照“谁主管、谁负责”的原则，对本部门或单位内发生造成重大失误或不良影响的事件，不仅要严肃查处当事人的责任，还要追究单位主要领导的领导责任，真正做到级级有责任、逐级抓落实。三是要追究相关部门和单位的责任。要将机关效能建设考评是否合格纳入年终考核，并合理运用考核结果，要同单位党政主要负责人政绩、业绩、提拔任用挂钩。
中共城关街道办事处纪委
2013年11月2日
