县农业局农产品质量安全整治工作总结

       近几年以来，我局认真落实党的十七届三中、四中全会和中央、省、市、县农业农村工作会议精神，深入学习实践科学发展观，特别是在“5.12”地震灾后重建任务较重的情况下，我们狠抓了全县农产品质量安全工作，以新技术、新品种、无公害农产品基地建设、农资市场监管和农产品质量检测、作为农产品质量安全工作的重点。在农产品质量安全工作方面，我们主要做了以下工作：
    一、健全机构，落实责任
    我局通过认真学习贯彻落实《农产品质量安全法》和《食品安全法》，充分认识到农产品质量安全的重要性和紧迫性。2008年4月份，我局及时调整了农产品质量安全领导小组，成立了以局长吴清满为组长、分管领导为副组长、各股站负责人为成员的农产品质量安全领导小组，按照谁分管谁负责的原则，明确了各相关股站的职责，责任落实到人头。政策法规股负责农产品质量安全的宣传和政策执行的监督，执法大队负责农业投入品的监管，农技站、经作站、植保站负责新技术、新品种推广应用、无公害农产品基地的标准化生产技术指导，科教质量股负责无公害农产品基地的申报，农广校负责农业生产安全的培训，质量检测站负责农产品日常抽检。整个工作做到了从新技术、新品种的生产推广应用、农业投入品的监管，无公害农产品基地建设到质量抽检各个环节有人抓，有人管。各股站做到既分工又合作，共同做好农产品质量安全工作。
    二、加大宣传，搞好培训
    农安产品质量全工作，不仅要加强生产环节、农业投入品的监管，还要让广大群众知晓农产品质量安全的重要性。使农民做到产品质量安全，让农资经营户合法经营，让群众知晓如何保护自己的权益，所以，我局加大了农产品质量安全涉农法律法规的宣传，通过召开会议、举办培训班、广播电视、印发宣传资料、三下乡活动、12316服务“三农”热线电话、XX广播电台行风热线等各种方式开展宣传。
 从2008年11月以来，在全县进行了高毒高残留农药专项整治工作，张贴《德阳市严禁生产、经营、使用高毒高残留农药的通告》400份，悬挂宣传标语50幅，在电视台播放此《通告》一周时间，电台制作“行风热线”直播宣传节目1期，发手机短信200条。各镇以社为单位组织农户签定不使用、藏匿高毒高残留农药承诺书。从2009年3月起开展的农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动中，我们印发宣传资料12000余份，分发到农资经营户以及各镇村组和农户手中。
 在各镇无专职农技、果技、植保人员的特殊情况下，狠抓农资经营户的培训，培训经营户掌握病虫防治、作物栽培、农药、种子等知识和识别农资质量的技巧，同时要求各经营户按照法律、法规的规定合法经营。
    三、从源头抓起，严格控制农业投入品
    根据《四川省农业厅2009年农产品质量安全整治暨农农药监管执法年活动实施方案》，我局及时加以贯彻落实，制订了方案，落实了人员，围绕产前、产中、产后各环节，以农业投入品为重点，强化执法监管，完善制度机制，逐步完善农产品质量安全监管长效机制，坚持标本兼治，全面提升农产品质量安全监管能力和水平。
    从2008年开始，我们就着手对全县94家农资经营门市的规范化管理工作，主要规范以下五个方面：一是建立农资经营管理相关制度。全县所有农资经营门市都建立了八项制度：即工作管理制度、商品进货制度、商品销售制度、索证索票制度、商品撤柜制度、消费投诉处理制度、经营承诺制度、服务公约等；二是建立完善农资商品进货登记台账和农资商品销售登记台账；三是规范农资商品布展，对销售的农资商品分类摆放，分类标识；四是对农资经营人员实施统一培训、统一制证、统一持证上岗；五是在农资经营门店设立农资法律法规、农资商品信息、农资技术知识宣传栏等，收到了良好效果。
    近年来，我局积极推广水稻、油菜、金花梨、调元枣、蔬菜等农产品标准化生产技术，加快高毒农药替代产品及其配套技术的宣传推广，积极推广绿色防控技术。比如：我局在金山镇大井村、略坪镇齐心村、高玉村和建国村、万安镇芒江村安装频振式杀虫灯500盏，使用频振式杀虫灯诱杀除虫（黑光灯诱杀害虫）技术，实施后食叶、螟虫类和水稻螟虫危害明显降低。同时引进推广省农科院梨果细胞拉长和果实增大新技术。
    结合农资销售季节，我们按照上级主管部门的安排，及时地开展了经营种子、农药、肥料等农资产品的专项治理活动。我们对经销种子全部实行备案制，规范种子经营户经营行为，特别是针对部分种子经营户在种子进、销过程中存在票据不符合法律、法规规定的行为，在执法中要求经营户在进货、销售中只能使用委托方的票据，以明确法律责任。近年来，无一例种子纠纷案。
    今年仍然是农药监管执法年，我们的主要任务是杜绝在蔬菜、水果、粮油作物生产过程中使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺等五种禁用高毒农药行为，严厉打击经营、销售甲胺磷等五种禁用高毒农药行为，严厉查处农药生产中非法添加高毒农药及其它有害成分的行为，严厉打击违法违规使用禁用农药行为，严厉打击制售假劣农资坑农害农违法行为，对群众举报的农资案件，坚持“有案必接、接案必查、查必到底”的原则。在农药销售高峰时期采取定期对市场进行排查，平时采取不定期抽查的方式进行市场监管。使用高毒农药是引发农业生产安全的重要因素。我们通过开展各种宣传，09年初，农户主动上缴高毒农药5公斤。现阶段对高毒农药最有效的监管办法就是进行农药抽检。近2年来，我局共抽查了18个农药样品，送到农业部农药质量监督检验测试中心（成都）检验，检验结果有三个样品不合格，其中有两个样品的含量有高毒农药成分，我局已立案进行查处。
    今年1-9月，我局累计出动执法人员230人次，检查经营网点366个次，整顿市场26个次。查获违法经营种子案5件；违规经营农药案1件。均已立案查处。通过农药监管执法年和开展春季农资打假专项集中整治行动，整顿和规范了农资市场秩序，切实维护了广大农民群众和生产经营者的合法权益。
    四、加大无公害农产品基地建设，确保农产品质量
    全县已建成无公害粮油、水果、蔬菜等农产品基地3.34万亩，全县无公害农产品基地整体推进认定之中，13个无公害农产品基地，认证产品12个，有4个产品认证中。
    在无公害农产品生产基地的建设管理上，我们加大了标准化生产技术的指导力度，对符合无公害条件的农产品生产基地和产品及时申报，将无公害农产品和产地100％纳入监管范围，同时加强无公害农产品生产基地规范化管理，积极建立农资购买、田间农事操作、产品流向及检测记录等制度，使无公害农产品基地走上规范化、制度化。我们明确要求无公害农产品基地要做到“五统一”，即统一标准、统一认证、统一标志、统一监督、统一管理。一是落实了农产品生产基地公示牌四块（公示牌载明基地名称、地址、规模、生产基地主体负责人姓名、技术负责人姓名、批准单位、有效期、生产技术规范规程等内容）；二是落实了生产记录档案30户（包括“农业生产资料<农药、肥料、种子等>购买记录档案”、“重大农事操作记录档案”、“产品检测及流向记录档案”等）；三是落实了生产基地农产品质量安全承诺制度11家（主要包括签订并张挂“农产品质量安全承诺书”等）。
    去年，我们以农业部“油菜高产示范片”建设为契机，在新盛镇、鄢家镇建成万亩无公害“双低”油菜高产示范片基地1个，面积10300亩；初步建成13万亩“双低”油菜生产基地和15万亩优质稻米基地。目前在金山、略坪等5个镇建成国家良种繁育基地3.58万亩，其中杂交水稻种子繁育基地1.56万亩，杂交油菜种子繁育基地1.8万亩，杂交及常规小麦种子繁育基地0.12万亩。特别是2008年以来，我县被列入农业部万亩水稻、万亩油菜高产示范片后，辐射带动全县农户使用新技术，运用新品种。我县每年引进水稻、玉米、油菜、小麦新品种达40余个，2008年、2009年，我县在实施农业部万亩油菜示范片百亩高产攻关田、油菜单产创下243.9公斤、263公斤的高产。蔬菜、水果等经济作物经过多年的努力，全县共推广改劣新技术30000亩；新植各类优质果树、蔬菜11000亩、蔬菜25000亩；引进水果、蔬菜新品种15个，品种改良15万株，2500亩、新技术推广60000亩，从而优化了我县果树、蔬菜品种结构，提高了果树、蔬菜产业抵御市场风险的能力，促进了农民增产增收。
    按照县委、县政府打造“十点五线”的总体部署，我们着重在沿108国道、白蟠路、万宝路、罗绵路、罗桂路发展优质水果产业带。全县果树面积达到8.2万亩，其中被省农业厅认定无公害果树基地1.2万亩，建立梨、柚、枣标准化生产示范片3个，建调元枣母本园80亩。按照“建管并举，注重管理”的原则，突出抓好已建果园的管理，结合专合组织建设，重点打造金山镇大井村果园、略坪镇隐逸山果园、万安镇天马山果园，08年底，在慧觉镇按无公害农产品的标准新发展脆红李水果基地1100亩，已初步挂果。
    充分发挥略坪镇城市二线无公害蔬菜生产基地的优势，抓好蔬菜基地建设。在略坪镇联丰村、锦屏村新发展无公害蔬菜基地3000亩，09年6月已通过省农业厅的认定。略坪蔬菜专合社与成都众益有限公司签定特色蔬菜长期供货生产订单合同，保证农产品的销售。
    在病虫防治上，我们以绿色防控为先导，以统防统治为基础，依托病虫监测体系，搞好全县农业生产病虫防控工作，病虫测报准确与否是制定防治措施，指挥大面积防治的关键，为了最得到准确的第一手资料，加强了对测报点管理，要求各测报点按照标准调查，并对调查资料进行不定期复查，确保了资料的真实性及准确性。其次，植保站对测报点数据进行面上的印证，根据测报点的调查情况，植保站对面上病虫害发生情况进行调查，基本掌握全县发生情况。再次，植保站加强对重点病虫害的调查，针对稻飞虱和二化螟、三化螟发生情况，植保站在全县多次做调查，及时掌握其发生、蔓延动态。在准确调查的基础上，结合气象等因素，及时准确作出预测、预报，为大面积防治提供了决策依据。为使病虫草害防治技术传到千家万户，落实到田间地头，重点加强对农户和农药经营人员的宣传培训。对农户的宣传培训主要采取层层开技术培训会、播放广播、电视防治预报等形式，播放广播、电视预报8次，同时部分乡镇还出动宣传车走村串户进行宣传，并在各个院落张贴防治技术宣传资料，让农户掌握防治技术。同时，农药经营点也是农户获取防治技术的重要来源，在病虫防治关键适期前夕，召开全县农药经营人员培训会，介绍病虫害发生情况及趋势、防治技术要点，重点强调农药经营人员必须向农户推荐使用对路药剂。
    五、加大农产品抽检力度，确保合格农产品进入市场
    我局由于受农产品质量检测条件的制约，目前的检测手段只有农残速测仪进行蔬菜的速测，1-9月，我们在略坪、万安蔬菜基地、农贸市场、超市等地共抽查11个蔬菜品种，共375个样，合格数量374个，合格率达99%。
    积极配合省无公害农产品监测中心对我县农产品的抽样检测。2009年7月30日，省农产品监测中心到略坪镇蔬菜、水果基地进行了抽样检测。蔬菜抽检4个品种，6个样品，抽取土样3个点9个样品，抽检水果4个品种，6个样品，检测结果均以合格。2010年，省农产品检测中心、省药检所到我县抽检蔬菜、水果样品、检测结果全部合格。
    六、狠抓特色农产品的促销工作
    2009年5月，我局组织全县优质特色农产品参加“三川”地震重灾区农产品展销会，现场销售产品12万元，签订生产订单3500万元。6月组织全县9个特色农产品专合社和8家农产品加工龙头企业参加西宁农博会，签订生产订单4000万元。
    我局在农业生产安全工作方面虽然取得了一些成绩，但涉及的范围广、因素多，我们认为主要存在以下四个方面的困难和问题：
    1、农业生产安全面临日常监管的常态化，由于农业局人少事多，在抓农业生产安全方面的工作人员都是兼职，工作量与人员、经费严重不匹配。
    2、认识不到位，投入少。部分单位、部分农产品生产经营者对农业生产安全的重要性紧迫性认识不足，未将农业生产安全列入重要的议事日程，工作的具体措施少、力度弱。一些生产者只图产量高，收入多，安全意识十分淡薄。
    3、量大、面宽，监管困难。各镇没有专职农技、果技、植保人员，新技术、新品种、病虫防治等工作，都要我局派专人指导。
    4、执法机构不健全，市场准入监管难启动。目前我县由农业局综合执法大队来开展农业行政执法工作，执法人员都是各股站负责人兼职，缺乏专职执法人员，执法条件较差，对农业投入品的日常监管无法到位。而农业行政执法的力度和农业生产安全工作密切相关。
    在农业生产安全工作中，虽然面临着许多困难和问题，但我局坚持把农业生产安全作为重中之重的工作来抓，今后我们将从以下几方面进一步加大农业生产安全工作的力度：
    1、加强组织领导，确保认识到位。进一步落实工作职责，落实责任人员，加大宣传，搞好培训。
    2、采取多种形式加大《农产品质量安全法》和科学、规范、安全生产的宣传力度，指导农户合理用药。
    3、加大监管力度，加强源头治理。对全县农资市场进行专项整治工作，进一步规范农药经营行为，加大国家明令禁止的高毒高残留农药的市场查处力度。逐步制定农产品市场准入制度，从源头杜绝隐患，真正维护消费者的利益。    
    4、抓好无公害基地建设，开展蔬菜、水果、粮油等无害化生产技术研究和示范，增强对农产品生产基地的监管工作，特别是经过无公害认定的基地产品质量应更加重视。整体推进“四川省无公害农产品基地县”创建工作。
    5、争取各级资金对农产品质量安全的投入，改善执法条件，添置先进、精密的农产品质量检测设备，提高检测能力和技术水平，确保检测结果准确。
    6、建立和完善农安全产品质量监管的长效机制，逐步完善准出准入、质量追溯、包装标识等各项制度，推进诚信体系建设，确保农产品质量安全水平整体提升。
 

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