按照国家、省、市安排和部署，作为试点区（县），在省厅、市局和区政府的坚强领导下，我局精心组织，街道（镇、乡）和村、组通力配合，作业单位、专检单位共同努力，严格按照国家技术“规程”、省技术“规范”和市技术“细则”要求，圆满完成了第二次土地调查（下称二次调查）工作，取得的一定的成绩，为全市二次调查工作的全面开展总结了试点经验。特汇报如下：
第一部分 总体情况
一、概述
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二、土地调查历史
回顾我区土地调查历史，经历了从1984年—1989年的土地详查，2003年土地利用更新调查和历年的土地利用变更调查，以及本次土地调查。
三、二次土地调查工作
（一）城镇土地调查。共完成XX平方公里地籍测量和数据库建设，整个工作开展情况：
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（二）农村土地调查。调查面积XX方公里，XX幅图。从XX年X月启动，XX年X月试点开始，XX年X月全面完成了外业调查，专检单位于XX年X月完成专检工作，二调办自检工作于XX年X月完成。
（三）二次调查其它工作。完成了XX个样方的选点、校核、确认工作，省级坡度图的试点和权属界线核查试点等。
第二部分 农村土地调查工作
一、前期工作
（一）组织领导。二次调查对于推进我区城乡统筹综合配套改革具有十分重大的意义，区委政府高度重视，成立了以区委常委、常务副区长为组长，相关区级职能部门一把手为副组长的工作领导小组，组建了以区政府党组成员、国土资源局局长为主任的领导小组办公室。区级主要领导召集相关职能部门及街（镇、乡）主要领导，专题研究全区第二次土地调查工作有关事宜，并作了安排部署和动员讲话，实现了“有人办事”。
（二）制订实施计划。按照省市要求，编制《工作方案》、《实施方案》、《宣传方案》、《经费测算及说明》、《培训方案》等，为二次调查工作的顺利开展奠定了良好的基础。实现了“有章办事”。
（三）落实工作经费。区财政投入二次土地调查专项经费XX万元，专项用于二次调查工作和误工补贴。实现了“有钱办事”。
（四）宣传、动员工作。围绕土地调查的目的、意义、任务及要求，完善了宣传的形式和内容，并根据实际拟定了宣传口号，开展了全方位、多层次、深入的宣传工作，营造了良好的外部氛围。
（五）明确职责和分工，签订了目标责任书。明确了二次调查工作领导小组成员单位、二调办、街（镇、乡）、国土所、村组的职责和分工，将工作任务纳入政府目标考核，与街（镇、乡）签订了目标责任状。形成了区、镇（街、乡）、村、组四级工作联动机制。
（六）人员、设备情况投入。参与二次调查工作人员有XX人，其中：二调办专职人员X人，国土员X人，国土资源局、街（镇、乡）相关人员X人，作业单位X人，专检单位X人。配备专用车辆和GPS等仪器设备，做好后勤保障。
（七）资料收集。收集了水利、民政、交通、林业、规划等部门资料，整理了新征地、存量地和土地利用变更调查及土地利用更新调查等成果，以及发证档案、驻区部队的测量资料，并进行了认真分析，加以充分利用。
（八）积极参加省、市各种培训，组织区级技术培训。积极参加省、市级培训XX次，共XX人次；组织开展了区级技术培训共XX次；局内理论与实际相结合的专业技术培训X次；并与周边区（市、县）进行交流和学习，获取了宝贵的经验，为推动工作打下了坚实的基础。
（九）作业单位、专检单位的确定。由市局统一实施招投标工作，确定了XX为农村土地调查中标单位；由二调办组织完成了专检机构的公开比选工作，确定XX为专检单位。
（十）试点工作。选定了XX作为试点镇，制定了切实可行的《试点方案》，外业调查开工前，由区二调办组织，镇政府一把手亲自主持召开，有政府分管领导、村组长等参与的培训与动员大会。通过试点，摸索出一整套的经验、方法和步骤，为二次调查工作的全面开展打下坚实的基础。
二、农村土地调查实施阶段
（一）执行的技术路线及方法。严格按照国家、省相关文件要求和市技术“细则”执行。
（二）外业调查
1.地类调查。以街（镇、乡）为单位，按照技术路线和方法，以《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）为标准，全野外实地调查工作界线内、城镇建成区以外，每块土地的地类、位置、范围、面积等利用状况，调查、丈量线状地物的位置、宽度，做到走到、看到、问到、记清、画准，查清了各类土地的分布和利用状况；
2.权属调查。按照土地确权原则，以村民小组为单位，组织界线双方法人和代表实地指界，调查农村集体土地所有权和国有土地的使用权状况，城镇建成区内部，则利用城镇地籍测量成果，经转换后套合后加以使用。
3.云层遮盖区域的处理。首先，利用更新调查底图，进行权属、地类及线状地物调查；其次，采用GPS仪器检测，对误差进行统计和纠正；最后，进行坐标转换后套入。
（三）内业工作
1.清绘上图。按照外业调查资料，将图斑地类、线状地物、权属界线等标绘在工作底图上，同时采用电脑绘制《权属界线协议书》。
2.协议书的签字、盖章工作。完成了XX个街（镇、乡）全部签章工作。
三、质量控制工作
按照《第二次土地调查成果检查验收办法》、市“检查验收”和“技术细则”的要求，严格执行作业单位全检→专检单位专检→区二调办自检→市级初检→省级预检→国家验收的程序，严密审查作业单位实施计划，督促内检、全检、专检工作和计划执行情况，要求作业单位对存在的问题采取切实的整改措施，督促对市级蹲点检查、专检单位专检、区二调办自检提出检查意见彻底修改；督促专检单位重视“过程监理”，提高对《监理实施细则》的执行力。全区共XX幅图，图斑总数为XX个。检查情况具体如下：
（一）作业单位把好质量第一道关口。全检工作采取作业小组自查→分院全查→院级抽查的“三级检查”制度。内业和外业图幅检查比例均为XX%，检查记录XX条；权属检查共计XX个村民小组，检查比例达XX%。
（二）专检单位尽心尽职，全程专检。内业图幅检查比例为100%；外业检查XX幅，检查比例达XX%，检查总面积达XX平方公里，检查面积占农村土地调查总面积的XX%以上，检查图斑XX个；权属检查共计XX个村民小组，检查比例达X%以上。
（三）区二调办统领全局，严把质量关，自检工作全面超额完成。一是加强学习，强化了技术标准意识；二是制定了统一的质量检查工作要求，明确提出应遵循的原则，结合我区实际情况，有针对性地明确了检查内容和重点；三是自检工作贯穿于作业过程始终，投入大量人力物力，狠抓自检工作，首先是，从试点到全面铺开再到阶段性成果均有自检，其次是，大规模自检共进行了七次；四是自检工作成绩突出，外业共检查XX幅，比例达XX%，检查记录XX条，权属检查X条区界、X条镇界、X个组界。
（四）局党组高度重视，局长亲自抓，分管副局长亲自查。为了成果真实、可靠，局党组高度重视，局长明确指示：整合人力资源和技术资源，抽调精兵强将，充分保障物力、财力，全力以赴做好二次调查工作；分管副局长经常下到自检现场指导工作，陪同市二调办专家蹲点检查，并亲自参与我区自检工作，有记录的就有X幅图、地类图斑及线状地物X个、权属检查X个组。
（五）对市二调办蹲点检查意见整改全面。市土地调查办从XX年X月至XX年X月期间，对我区进行了五次蹲点检查，提出了宝贵的意见，并作了重要指示。我们进行了认真的梳理，因试点原因造成与全市标准不统一的成果资料，要求作业单位进行了全面返工，对权属、地类图斑及线状地物调查工作中存在的不足，作业单位、专检单位、区二调办三方均制定了切实可行的整改措施，进行了全方位的整改。
第三部分 工作特色方面
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三、掌握了二次调查内、外业和网络GPS技术
通过培训和实践，二调办掌握了外业调查、内业软件初步应用技术和方法，同时培养了操作技术，已经较为广泛应用在二次调查工作和日常地籍管理工作。特别是二次调查工作中，通过检测，初步掌握了云层遮盖区域、二次调查工作底图、更新调查工作底图的误差。
四、成果资料充分利用
通过对水利、民政、交通、林业、规划等部门资料以及我局国有土地资料、发证档案、变更和更新调查成果的分析，弄清了全区农村土地调查的土地权属性质，水库与堰塘、农村道路与公路的区分、可调整地类的分布等。
五、成果的应用广泛
目前，二次调查成果已经广泛应用到土地管理工作中。农村土地调查成果，二次调查数据已可以用于规划修编、保障重大项目、土地综合整理、拆院并院、耕保基金的发放、农村集体建设用地使用权流转、农村承包地实测、土地变更调查及“两保”等工作中。为政府、局领导决策提供基础数据和参考。
第四部分 工作经验
一、领导重视是关键
自始至终，二次调查工作得到了市局、市二调办领导以及区委、区政府领导的高度重视，进而健全了工作机制，统一了技术标准，加强了技术力量，保障了工作经费，是顺利完成工作的关键。
二、密切配合是基础
在区委、区政府的正确领导下，各街道（镇乡）、村、组与区二调办之间，以及二调办与作业单位、专检单位之间密切配合，分工协作，为完成工作奠定了坚实的基础。
三、辛勤劳动是保障
在二次调查工中，全体工作人员勤勤恳恳、任劳任怨，经常利用晚上和节假日休息时间工作，通过大家的共同努力，保障了二次调查工作顺利完成。
四、严格把关，确保质量
健全检查机制，严格执行技术标准，检查全面，确保土地调查质量。
特此汇报！有不妥之处，请批评指正。谢谢！
