加快改革步伐,实现创新发展

    近年来，河南省焦作市烟草专卖局（公司）积极应对行业改革带来的挑战，坚持用改革的方法解决前进中的难题，用创新的思维破除发展中的瓶颈，逐步实现了“规模增加，效益攀高，管理创新，运行规范，实力增强”。笔者结合焦作烟草的发展实际,试阐述创新发展的几个关键要素。

思想上要有新解放

    思维方式是个“总开关”。全体员工在振兴焦烟、做大做强焦烟上达成共识。一是拉高标杆，解放思想。坚持跳出焦作看焦作，跳出河南看焦作，立足大格局，放眼大市场，自觉高定位，寻找新亮点。二是强基固本，解放思想。针对焦作烟草底子薄、基础弱的实际，以夯实12项基础为重点，确定了“规模效益型”的发展道路，规划了“两步走”的奋斗目标和“三个逐步和一个跨越”的总体要求。三是变换角度，解放思想。不仅要跟自身纵向比，肯定取得的成绩；还要同全省乃至全国先进地市作横向对比，找准差距。各单位都要瞄准一个与自己同类型的先进目标，紧盯目标，加压前进。四是转变作风，解放思想。深入开展“讲正气、树新风”主题教育活动和“两个至上”在岗位主题实践活动，大力倡导求真务实、真抓实干的工作作风，着力加强执行力建设。五是提升素质，解放思想。在系统上下深入开展专题学习周、学习月活动，连续三年开展百日劳动竞赛活动，使职工队伍的整体素质有了明显的提升。

工作上要有新突破

    近年来，焦作烟草紧紧围绕各项目标任务，紧密结合自身实际，着力加强“四个主体”建设和“五基”建设（“四个主体”即行政执法主体、市场营销主体、内部监管主体和县局〈分公司〉责任主体；“五基”建设即基层管理所职能建设、营销基础建设、零售终端基点建设、人事用工分配基本制度建设、干部职工队伍基本专业素质建设），有力推动了各项工作全面进步，取得了较好的成效。
    （一）创新专卖管理，不断提升市场控制水平
    近年来，焦作烟草始终坚持专卖先行的指导思想，不断创新专卖管理的工作模式、工作流程、工作方法、考核办法和奖惩机制，努力做到“在借助外力上有新举措，在充实专卖执法力量上有新进展，在市场监管和打私打假机制上有新突破，在巩固专卖地位和提升市场占有率上有新起色”。一是在打假工作上，联合公安、工商、质监、检察院、法院、城管等执法部门，形成了打击制假贩假的强大合力。二是在内部管理上，以推进“村村通网络”工程为载体，不断加强县级局基础建设和基层专管所职能建设，大力推广信息化技术在专卖管理工作方式上的运用。三是在客户管理上，以开展取缔无证经营卷烟行为工作为契机，全面推进卷烟零售客户守法经营星级管理，做到“五个结合”，即与证件管理相结合，与打私打假相结合，与市场监管相结合，与内部专卖管理监督检查相结合，与专管员职能发挥相结合。同时，加强对卷烟零售客户异常经营行为的延伸监管，并利用销售异常零售客户自动报警系统随时对同级销售、卷烟零售客户异常销售进行核查，增强专卖内管的敏锐性和针对性，提高了对内部规范经营和对零售客户的监管能力。　　
    （二）创新营销管理，不断提升卷烟经营水平
　　一是加强信息技术应用能力建设。在已经实现一级配送、“今访明送”、呼叫方式转换、实时电子结算、五天工作制等主要业务模式和流程规定的基础上，自主开发应用了综合优化调度系统，初步实现了信息自动集成和完全弹性送货，提高了物流配送运行效率。二是加强营销基础建设。积极推进“订单供货”，建立了紧俏货源分配模型，实现了紧缺货源由系统自动分配的目标。有效控制了卷烟大户，初步建立起公平规范的市场秩序。三是加强零售终端基点建设。为零售客户配备货柜500个，货架1000个，发放零售终端信息机1000台，初步建立了“两个平台、三种机制”（卷烟零售平面管理平台、零售终端信息平台和零售客户自律机制、控大扶小机制、按订单供需平衡机制），并为持证入网守法经营的3000多名零售客户办理了在库卷烟商品保险。
    （三）创新企业管理,不断提升精细化水平
　　一是在财务管理方面，紧紧围绕降低费用水平、改善费用结构、强化资金风险管理、加强责任主体建设等重点，不断创新财务管理的理念和手段，把精细化管理真正落实到各个环节，使费用水平得到有效降低。二是在绩效管理方面，进一步理顺绩效管理的体制，建立起科学、规范、精准的绩效管理的体系与机制。三是在文化管理方面，聘请社会专业机构，采取全面咨询和系统规划的方法，提炼并推广符合焦烟特色、有助焦烟软实力提升、可持续建设与管理的企业文化。四是在安全管理方面，全面推行安全责任追究办法和安全责任承诺，加大安全制度落实的考核和事故隐患的整改，确保焦作烟草平安发展。五是在监督管理方面，以开展“三项检查”为契机，规范工程投资和物资采购在决策、运行、监管等关键环节的运作，创新工作流程和内控机制。
　　（四）创新队伍管理，不断提升发展活力
　　一是加强干部职工的学习教育。鼓励职工参加基础学历教育和专业技术教育培训班，拓宽职工素质提升的渠道；认真组织开展专题学习月活动，增强全市各级领导干部的理论水平和责任意识。二是深化干部人事制度改革。研究探索“四好”领导班子建设和党风廉政建设与干部述职述廉、日常工作业绩评价相结合的“四位一体”的领导干部考评机制，建立完善了科级后备干部的选拔培养机制和非领导职务的选拔聘任机制，对县级局领导班子副职岗位进行了公选竞聘。三是全面推行“明示承诺”制度和安全责任承诺制度，使制度执行情况与每名干部职工的从业资格、经济利益紧密挂钩，违诺必严究，从而在系统内形成了人人讲规范、事事求规范、持之以恒抓规范的良好氛围。

作者单位：河南省焦作市烟草专卖局（公司）

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