在全县深入实施“4445”发展战略的进程中，一个重要而紧迫的任务是，从新闻宣传的专业角度，运用现代城市形象营销的理论和方法，构建较为完整的地方形象宣传对策体系，展示某某丰富的文化蕴涵，发展特色文化，推介和展示某某的良好形象，提高某某的知名度，营造良好的发展氛围，聚合各个方面的元素，形成强大的推动力，建设经济发达、文化繁荣、社会和谐、富裕安康的新某某。
一、充分认识某某内外形象宣传的不足
（一）尚未形成规范的形象宣传体系。尚无规范的城市视觉识别系统，对外宣传中缺少统一的标识、标语、主体色调等。县内宣传栏的互动性和贴近性不强，居民群众对于宣传栏建设的参与度不够，单位网站信息更新滞后。
（二）缺少品牌大型娱乐或节事活动。营销力度不够，部分节事活动不能保证持续的高品质运作，影响力不足。
（三）媒体利用的广度深度显得不足。传播手段较为传统，对外部媒体的利用率低，并且目前自己拥有的媒体受众覆盖率不高，难以达到理想效果；广播媒体未能得到充分的重视，网络媒体的宣传质量和宣传力度还有待加强；户外媒体、车身及电子类新媒体利用还没起步，对外宣传的资金投入少，各宣传机构之间没形成足够的合作默契。
二、合理确定某某形象宣传的思路与原则
必须立足自身独特的资源优势，明确形象宣传的目标受众，遵循一定的宣传原则，围绕核心价值，运用城市形象营销的理论和方法，积极推进，逐渐树立独特的城市新形象。
（一）根据总体发展目标，依托发展定位，确定宣传思路。通过抓好软硬环境建设，建立某某形象识别系统，整合内外资源、聚焦宣传重点、创新宣传手段，以宣传推介精品产业项目、打造品牌活动为着力点，以点带面，逐步树立 “生态良好、环境优美、高雅时尚”的某某新形象，营造某某发展的良好舆论氛围与外部环境，提高对内凝聚力和对外吸引力，增强外部辐射力，提升综合竞争力。
（二）以投资者、旅游者、居民、产品和服务的消费者为对象。树立“人人都是形象宣传员，处处都是风貌展示点”的宣传理念，动员和引导县内广大干部群众积极参与到某某形象建设中来，扩大宣传的载体范围，夯实宣传的群众基础，提高宣传的自觉性和积极性，加大对外来投资者和旅游者的吸引力。
（三）以城市核心价值为宣传核心。对某某而言，必须根据发展定位的内涵突出“生态良好、环境优美、充满机遇”的宣传核心，强调某某具有良好的生态环境、深厚的文化底蕴、浓郁的创业氛围，蕴藏着无限潜力和无穷机遇，彰显着鼓励创新和不断追求卓越的精神，将这种核心理念贯穿到某某的内外宣传中，积累品牌资产和形象价值。
（四）宣传坚持三个基本原则。一是耦合性原则。某某形象宣传需植根于地区发展战略，符合产业发展规划，准确把握战略间的延递关系并达成高度耦合。因此，宣传战略的设计、传播组合的运用，都应以此为依据，进而整合宣传资源，提高传播的效率和可信度；二是继承性原则。某某形象宣传必须融合某某的历史、现实和未来。形象设计需立足实际，谋求历史与现代的融合，体现地方深层的文化和产业内涵，提炼出历史积累的综合价值；三是创新性原则。着力在传播组合、宣传手段、宣传创意以及媒体选择等诸多方面进行大胆创新，体现创新是形象宣传的生命，创意是营销设计的灵魂。
三、广泛科学组织开展形象宣传
（一）规范宣传形象，建立识别系统
地方形象是大量相互关联的地方信息的精练和简化，影响着人们对地方形象的认识。目前，某某在地方标识、标准字、标准色以及城市内部空间设计等方面还没有形成一套稳定的形象视觉系统。因此，展示某某新风貌，树立城市新形象，紧要的是建立并规范地方形象识别系统，使之与宣传推介活动对接，演绎和传达出某某的价值、精神与追求，加速地区品牌资产的积累。城市形象识别系统有三个基本构成要素：城市理念形象、城市行为形象和城市视觉形象。
1.城市理念形象识别设计。是整个城市形象识别系统的核心，主要包括城市使命、城市定位、城市精神、城市发展哲学、城市建设目标、城市道德观及城市的社会风气等。设计城市理念识别系统必须体现区域功能，凸显发展定位内涵，围绕发展目标来进行。主要有三项任务：确立宣传的核心理念、宣传口号、城市定位语。宣传口号要求响亮、独特、感染人，反映出某某发展的核心价值。
2.城市行为形象识别设计。指城市中群体与个体的行为规范、行为准则、行为模式、行为取向和行为方式等，主要包括政府、企业和市民的行为形象，是某某展示新风貌、树立新形象的重要方面。通过行为规范和有效宣传，逐步树立政府廉洁高效、锐意进取，企业敢于创新、追求卓越，市民热情友好、健康时尚的良好行为形象。
3.城市视觉形象识别设计。是城市形象识别最直接和最重要的手段。一是应围绕发展定位、核心价值以及要营造的文化氛围，统一设计出一套其相得益彰的形象宣传系统，如城市标识、宣传标准色、宣传字体等。二是注重城市公共空间视觉形象的建设，统一规划、设计城市的道路、广场、水景、雕塑、路灯、栏杆、壁画、标志、路牌、门牌、公共汽车站牌、各类户外广告等，协调彼此间的关系，塑造出城市独特的空间和文化氛围。
（二）整合宣传资源，达成宣传共识
从某某形象宣传的实践来看，各部门间缺乏有效的合作，尚未形成“统筹协调、各负其责、有序实施”的良好合作模式。因此，在未来的形象宣传过程中，应以县委宣传部为核心，加强各有关部门间的沟通联络，围绕城市的核心价值，统一思想，形成共识，进一步整合资源，共同推动某某新形象的建设。资源整合包括内部资源整合和内外资源联动两个方面。
1.内部资源整合，包括宣传载体、宣传口径和宣传方式的整合。
整合宣传载体。我县内部宣传载体主要有“一报一台两网”以及各级各单位的宣传栏，它们是对内传递信息，统一思想认识，增强区域凝聚力，形成良好市民素质和风貌的重要力量。应对这些宣传资源加以有效的整合，达到信息间的共通共享，加强信息的互动性和贴近性，及时反映居民群众的所需和所想，特别是应加强《今日某某》与网络的整合，报台网资源共享，形成对内的立体式宣传。
整合宣传口径。目前，仅有县政府初步建立了新闻发言人制度，发言人还需要一定的对外宣传能力。在今后的宣传工作中，应进一步完善新闻发言人制度，使全县各部门、乡镇在新闻通稿和软性新闻上形成一个声音、一个形象和一个解释。
整合宣传方式。某某展示新风貌，树立新形象，要获得良好的宣传效果，就需在充分调研的基础上，重点选择目标受众最容易接触到的传播媒体和最乐于接受的节事、影视、广告等宣传方式，同时辅以其他形式，进行多层次、立体化传播。
2.内外资源联动，是宣传资源整合的重要方面。在县内有限资源的基础上，开拓视野、创新思维，联合内外资源，善于借势借力。
内外区域联动。积极统筹内外资源，加强区域宣传合作。一是联合渝东南其他五区县和乌江流域区县，集合力量，形成联动，共同营造渝东南和乌江流域发展环境，实现合作共赢。二是广结友好城市或联盟，寻求区域间战略协作，进行城市间互动宣传。将某某的城市形象建设放到大的产业链中去谋划，放到大的市场体系中去思考，放到大的发展圈中去定位，在更大的范围内达到资源的整合，不求一切资源为我所有，但求一切资源为我所用。
内外媒体联动。加强与外部主流媒体、专业媒体的联系，建立“知识导向型媒体关系”，在明晰自己的宣传重点后，有针对性地制定媒介策略，确定并满足媒体的需求，增强媒体传播某某信息的主动性和纵深度，从而达到通过媒体更好地向目标对象传递信息的目的。要善于制造媒体“兴奋点”和新闻“宣传波”，吸引新闻媒体的主动报道。
内外智力联动。高素质的宣传人才是推动区域形象建设的重要因素。当前某某在宣传方面的人才资源严重不足，必须积极引入外脑，在努力培养内部人才和重视内部智慧的同时，借助外部人才推动某某形象的改善和推广。
（三）聚焦宣传重点，加快形象转型
某某已经处于经济社会发展的战略转型期和产业结构调整、新型产业培育的关键期。关键是要善于选定宣传重点，充分放大其优势和特点，形成品牌，实现形象快速转型。
1.加大发展定位宣传力度。发展定位极富创意与特色的概念，也是地区未来发展的方向。因此，必须加大对发展定位概念和内涵的宣传，要使发展定位成为某某的形象代名词，让人们一提及发展定位，就联想到健康、时尚、快乐等美好感觉。
2.加大环境宣传力度。目前，某某正处于经济结构转型的关键期，应加大环境宣传力度，认真落实各项措施，逐渐形成“生态良好、环境优美、充满机遇”的城市新形象，增强对投资者的吸引力。
3.加大精品项目宣传力度。对发展定位的宣传不能是孤立与抽象的，它必须与精品项目的宣传推介结合起来。近期应重点宣传推介六项精品项目。一是抓好以乌江画廊为主的旅游推介，通过打造重庆的精品旅游，转变某某在人们心目中的传统形象。二是抓好以某某电站为主的水能开发宣传，通过优势资源的打造和重庆主城“发电机”建设，树立某某对外新形象。三是抓好渝东南黔东北水陆联运枢纽展示，彻底转变原有传统形象，提升整体知名度。四是抓好全国全市独具特色的产业发展推广，利用资源优势宣传，形成鲜明特点，扩大形象宣传。五是抓好以盐丹文化为代表的历史文化介绍，加强旅游吸引力，为新形象宣传创造良好条件。六是抓好以娇阿依为代表的苗族文化，积累形象品牌价值。
（四）放大宣传亮点，形成有利态势
更新传播观念，敏锐地找到媒体兴趣点，变被动宣传为主动推广，将重点加以强调，亮点加以添彩，促进地方形象的传播，丰富城市形象的内容。除了善于借势，借助新闻热点或重大事件，利用多种手段，找到宣传内容与外部重大事件结合点，顺势而为，提升宣传效果外，要积极造势，积极进行宣传元素的有机组合，打造有利于宣传的态势。
1.娱乐营销。结合大型特色活动、节庆等娱乐事件，宣传区域形象。通过加强与外界知名艺术团体的合作，大力提升现有文化活动的品质，建设自己的本土艺术团体，打造特色文化娱乐品牌，借助娱乐元素，让游客认识并亲身体验，从而扩大知名度，增强吸引力，树立某某新形象。
2.影视宣传。利用某某丰富的文化资源，拍摄专题片、宣传片或者纪录片，达到形象宣传的目的。一是关于某某的宣传片，如某某的发展历史、优美的自然风光和人文景观等；二是探索发现类的专题片，如郁山盐的兴衰、云顶寺探秘、苗族习俗的变迁等；三是知识性专题片，如某某民族建筑揭秘、古代流放文化的探索等；四是特定事件、人物的纪录片，如乌江某某电站、民间艺艺术、创业典型等。还可以利用某某的自然文化资源，拍摄突出某某特色形象的影视剧，或提供一定无偿服务吸引剧组前来，在其中穿插某某的特色节庆活动、餐饮、文化等内容，展现某某标志性建筑或图像。
3.广告与公关。一是广告传播。可以尝试在重视、央视、重庆都市媒体、门户网络等主流媒体上开展某某形象广告宣传，用极具创意的广告宣传在短期内提升知名度。过程中应注意：清晰目标对象、创意新颖、把握时机、优化媒体组合、围绕宣传核心。二是公关促进。充分利用社会资源进行公关活动，从而加强某某的内外形象宣传。政府公关——争取提高上级对某某的重视程度，通过邀请领导来某某考察和调研，吸引各界关注；媒体公关——与各大媒体合作，提高媒体报道率，尤其要重视电视和网络的强势地位；内部公关——进行新形象的对内宣传，增强居民荣誉感，提高素质与修养，提升形象宣传意识；社会公关——鼓励驻彭企业、部队及非盈利组织等机构对某某形象的宣传，要特别地利用好记者资源。
4.网络营销。利用网络信息平台，最大程度地宣传某某，树立某某良好形象。一是加强新华网某某频道、某某新闻网和某某政府信息网建设，增加网站内容，加快更新频率，扩大宣传网站的影响；二是加大与全国知名、重庆门户网站合作，扩大对某某的宣传力度。
5.事件运作。事件运作是传播宣传的手段之一，但却是一把双刃剑，应当谨慎使用，注重三大原则：一是要有现实依据，不能凭空捏造；二是要有利于塑造某某的正面形象，不能产生负面效应；三是要能够引导出广泛的言论。同时，通过面向社会征集某某县歌、区域标识、城市口号，确定形象代言人，举行摄影展等方式宣传某某。把握两大重点：一要转变理念，以消费者为价值创造主体，实现生产和消费的融合，突出“互动”特色。通过提供感官、情感、思考、行动、关联等多方面和多层次的体验，增加消费者的参与度，吸引投资者和游客的进入。二要设计好历史文化体验、苗族文化体验、主题娱乐体验、特色生产乡村生活体验等主题线，以历史文化积淀为基础，融合现代及未来文化元素，建设适应某某经济社会发展的新型文化，提升互动体验的文化内涵，增加对投资和旅游的吸引力。
四、加强形象宣传的保障体系建设
首先，必须增强领导的宣传意识。领导对宣传工作的重视直接影响到地方形象宣传的效果。为使宣传工作具计划性、前瞻性和主动性，一要加大培训力度，使各部门领导认识到形象宣传对于地方发展的重要性；二要提高领导的新闻敏感度，在策划重大活动时能够同步考虑宣传方案；三要充分认识宣传与本职工作的关系，通过做好本职工作促进某某形象宣传。
其次，建立有效的形象宣传体制机制。一是建立形象宣传工作机制。按照“统筹协调、各负其责、有序实施”的原则，由县委宣传部统筹协调对外宣传事务，统一形象和品牌的设计、规范及管理。分类的城市产品宣传推介部门（如旅游、招商、外贸等机构及相关社团）分别负责分类城市产品的营销规划和实施。二是制定相应的综合配套制度。如完善新闻发言人制度、设立对内对外形象宣传统一口径的制度、重大新闻通报制度、资料收集管理制度及形象宣传基本原则、形象标识使用授权管理办法、形象宣传奖励办法等。三是建立资料收集管理制度。建设和完善宣传资料数据库，对资料进行统一管理，作为共享资源和宣传基调。资料内容包括领导的重要讲话、区域政策、规划、文件、县情、宣传理论及其它与宣传有关的文本、图片、多媒体等。四是建立重大新闻通报制度。凡涉及区域重要政策制定和发布的会议、与形象宣传有重大关系的事件或活动时，应通报宣传部，加强与宣传部的沟通，使宣传部门能及时了解区域内重大事件的进展，及时有效地开展宣传。宣传部设立内部通报制度，确保报、台、网的信息互通和联动。
其三，加强资金支持和队伍建设。足够的资金支持是进行形象宣传的最重要保障，必须牢固树立“宣传也是生产力”、“宣传不是消费而是战略投资”的理念，政府应大幅度增加形象宣传的资金投入，安排一定的年度专项资金，用于公共宣传，完善服务平台，提升整体形象，促进招商引资。
同时，加大对宣传人员的培训，提高人员素质，增强推介意识。吸引专业的营销策划公司、顾问参与到某某形象塑造中来，协助政府对某某形象设计中的重大问题作全面、深入、高水平的调研和策划，提升宣传推介的专业性、科学性和有效性。
