党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，承担着把科学发展观贯彻落实到基层的重要责任。在党的基层组织和党员中开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是推进基层党组织发挥战斗堡垒作用，引导党员立足本职发挥先锋模范作用的经常性工作，是推动跨越发展再上新台阶、全面建设小康社会的基础性工作。根据区委办公室《关于在全区基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》精神，为扎实推进我局创先争优活动，确保取得实效，特制定本活动实施方案。
一、指导思想和工作目标
深入开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，突出“围绕富民强区，推动西山科学发展新跨越”这个主题，紧扣全区工作大局，围绕跨越式发展的战略目标，开展“争创先进党组织、争创共产党员先锋岗、争做优秀共产党员”为主要内容的“三争”主题实践活动，把开展创先争优活动与加快经济发展方式转变紧密结合起来；与促进我局卫生监督工作紧密结合起来，着力推动我局卫生监督事业改革发展，加强卫生监督行政执法能力、提升服务能力、改进服务质量、提高工作效能，推动各项工作取得新突破、创造新亮点，实现全区创先争优活动的“五新目标”：效能西山建设有新突破；推动科学发展有新跨越；促进社会和谐有新气象；基层组织建设有新加强及服务人民有新成效。
二、提高认识、加强领导、落实责任，确保争先创优工作取得实效
（一）提高认识，加强领导
为切实保证创先争优工作的落实，健全领导协调机制，做到组织严密，措施有效，确保各项工作井井有条、稳步推进，现成立我局创先争优活动领导小组，具体组成人员如下：
（二）落实责任，完善措施
我局的创先争优活动分为四个阶段，时间从2010年6月至党的十八大召开。
1. 动员部署，强化学习。（2010年6月）
一是提出具体实施方案，对争创先进党组织、争创共产党员先锋岗、争做优秀共产党员活动进行安排部署；二是通过召开创先争优活动动员会，以支部组织生活、个人自学等方式，领会活动的精神实质，使每一位党员干部职工对活动目标任务及活动的安排部署做到心中有数，自觉投入到活动中。
2.查找问题、公开承诺。按照基层党组织“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）共产党员“五带头”（ 带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）的标准，联系自身实际，深入查找影响和妨碍行政执法能力提升、服务责任意识体现、卫生执法形象塑造等方面存在的突出问题。以制度创新保目标、转变职能优服务、提升效能强管理、作风建设促落实、干部带头树榜样，推进学习型、法制性、廉政型、服务型“五型机关”建设为主题，深入开展“比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象”的“五比五创”主题实践活动，深入开展“执行力、创新力、凝聚力”建设巡查，创新机关党建工作载体，加强党内民主建设，全面改进工作作风、狠抓工作落实、突出为民办事、服务民众的工作宗旨。
（二）实践突破，扎实推进。（2010年7月至2011年6月）
1.开展“提升效能、改进作风”活动。结合全区“效能西山”建设活动，着力解决存在的工作不实、干劲不足、执行不力、管理不严、效率不高等突出问题，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策等形式，对党员进行党性教育。开展好党员轮训工作，在职党员参训率不低于90%；撰写党员党性分析报告及党组织发挥作用情况报告，并提出整改意见。
2.开展“三学三提高”活动。结合卫生监督工作实际，改进学习方式，丰富学习内容，创新学习形式，通过举办读书报告会、讨论会、竞赛、交流会、演讲比赛等活动，激发学习热情，提高学习效果，从而达到学习理论知识、思想观念有明显提高，学习专业技能、服务能力有明显提高。
3.开展“两好一满意”活动。“两好”是指服务态度好，服务质量好，“一满意”是指人民群众满意。
“服务态度好”，要求共产党员在日常服务工作中，带头坚持以人为本，服务态度热情周到，服务流程简洁明快，服务行为文明规范，服务措施便民利民，努力实现服务零投诉。“服务质量好”，要求各执法者依法执政，高标准、严要求履行职责，做到依法依规行政，确保各食品、公共场所及医疗机构环境卫生安全，保障广大人民身心健康。
4.开展“亮牌示范”活动。在各监督科室、行政办公室及便民中心等窗口开展挂牌上岗、党员示范岗等活动，接受群众监督，增强自律意识，促进党员发挥先锋模范作用。
（三）树立典型，评选表彰。（2011 年7月至2012年6月）
1.总结分析。结合年度工作总结，认真总结分析上一阶段实践活动中凸现出来的新经验、新做法，及时调整活动内容和方法，使活动持续有效地进行。
2.群众测评。针对年度工作完成情况和活动的开展情况，一方面要认真组织党员、群众进行测评，听取他们对活动开展效果、承诺兑现情况、党组织和党员发挥作用等方面的意见和建议，及时调整和改进活动内容和方式；另一方面要组织广大群众对基层党组织、共产党员发挥作用情况进行满意度测评，收集整理意见、建议，针对问题及时整改。
（四）总结提升，完善机制。（2012年7月至党的十八大召开前）
通过灵活多样的方式总结经验，把活动中好的做法进行总结提炼和交流推广，把先进典型以板报、院刊、报告会等形式展示出来，把服务水平和服务质量的提高从群众的口碑中体现出来，全面展示本单位的活动成果。把在调研、实践、分析、提高过程中积极探索出的有效实践经验，运用到建立健全卫生系统党的建设科学发展的长效机制中，进一步加强和完善卫生系统党的建设的制度机制。
