按照县委、县政府《关于开展效能提升年活动的意见》，经报县政府分管领导和县纪委、县委组织部同意，今天召开财政局领导班子专题民主生活会。为了开好这次民主生活会，我们会前进行了认真准备。一是局党组认真组织学习了《县委县政府关于开展效能提升年活动的意见》和相关文件。二是在财政系统深入开展以政风行风建设为主题的效能提升年活动，通过分层次召开讨论会、政风行风监督员座谈会，开展调研，发放征求意见表，谈心交流等多种形式，按照自己找、群众提的方式，广泛征求意见，深入查找了本部位和个人存在的问题，认真进行了自查自纠。三是围绕自查自纠的问题，深刻进行自我剖析，领导班子和班子成员认真准备了书面剖析材料。
下面，我就财政局领导班子及我个人的思想、工作和作风等情况进行对照检查，敬请各位领导和同志们多提宝贵意见，我们将诚恳接受并认真改进。
一、领导班子对照检查情况
（一）抓班子，带队伍，强作风，着力提升政风行风
今年以来，局班子始终按照建设“学习型、创新型、服务型、节约型、法治型、廉洁型”机关的总体要求，毫不松懈的抓班子、带队伍、强作风，实现了班子、队伍、作风建设三提升。在班子建设方面，根据调整后班子成员的工作经历和业务特长，局党组对分工及时进行了调整，落实了责任，保证了各项工作衔接有序。坚持以创先争优为抓手，狠抓党建工作，学习型和创新型党组织建设取得初步成效。在重大问题决策方面，始终坚持民主集中制原则，做到民主决策、科学决策。在班子内做到大事讲原则、小事讲风格，带头倡导团结共事，提升了班子的凝聚力和战斗力。在队伍建设方面，在全系统范围内组织了科室长、所长竞争上岗和轮岗交流活动，7名业务骨干走上中层岗位，对20余名工作人员岗位进行了调整，使各科室的力量得到了加强，激发了队伍干事创业的活力。组织党员干部轮流参加“五联五送五帮”活动，让干部接地气、熟民情，锻炼了队伍解决实际问题的能力。在作风建设上，在全系统深入推进“效能提升年”、“政风行风建设年”活动，推进效能建设“六项制度”，年初一上班即开展思想作风纪律整顿，实行最严格的机关管理制度，平时常抓不懈，坚持用制度管人管事，全系统政风行风明显提升。
（二）精心谋划、强力推进，财政工作扎实有效
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全局上下服从服务于佛坪发展这个大局，狠抓效能建设和作风建设，认真履行职责，扎实有效工作，各项财政工作不断取得新的进展。一是抓征管，财政收入稳步增长。充分发挥牵头作用，积极应对中央结构性减税政策，协调国地税部门强化收入监管，严格依法征收，狠抓收入进度，实现了财税收入较快增长，总体提前半个月实现了“过半”目标。截止6月底，全县财政收入累计完成1549.3万元，地方财政收入累计完成895万元，均超额完成市考县目标。从收入结构看，非税收入占地方收入的比重由上年同期的22.4%下降为14.3%，收入质量进一步提高。与此同时，截止8月底，共争取上级专款14914万元，均衡性转移支付到位12693万元，比上年增加3736万元，增长41.9%，高于全市平均增幅14.4个百分点；争取省财政决算解决财力性补助500万元，增长25%。转移支付资金增量明显，财政保障能力进一步增强。二是抓重点，促进发展有力有效。坚持把促进县域经济发展作为财政的工作重点，继续加大县本级财政投入，筹集1000多万元设立专项资金，促进农业、旅游、城建、重大项目、招商引资工作。紧抓国家继续实施积极财政政策机遇，争取中省市预算内基本建设资金6796万元，加大了对全县产业发展、基础设施建设、城镇建设和生态环境建设的支持力度。积极培植财源，共争取到位产业发展及县域经济发展专项资金700.4万元，积极申报特色产业、农业综合开发、企业技术改造与科技创新项目12个，申报补助资金770万元 。5000吨气调库项目已正式上报财政部，并将积极申报风力发电、生态建设贷款和赠款项目，一批后备财源项目有了实质性进展。兑付 “家电下乡”、“摩托车下乡”等资金42.7万元，促进了农村消费。争取到位小额担保贷款贴息资金70万元，佛坪首家小额贷款公司正在积极组建，争取金融机构涉农贷款增量奖励资金125.14万元，引导信贷资金投向县域经济发展。三是抓保障，“六保”要求贯彻有力。按照“集中财力办大事”的原则，千方百计筹措资金，加大力度支持民生建设，优先落实了新增财力80%用于民生的政策，各项民生“提标、扩面”政策全面保障。保证了财政供养人员及离退休人员工资，以及与工资挂钩的各项支出按时发放。上半年全县用于保障和改善民生的支出达10608万元，同比增长9.65%。确保了城乡教育、医疗改革、社会保障和就业、“三农”等重点民生支出。全力支持重点民生工程建设，及时拨付陕南移民搬迁安置、保障性住房、中小河流治理、两场（厂）等专项资金6800万元，促使一批重点民生项目顺利实施。四是抓改革，财政效能有效提升。继续深化“五项”改革，并走在全市前列。全县财政拨款独立核算单位（含乡镇）全部编制了部门预算，全县152个县级预算单位全部纳入国库集中支付，直接支付比例不断扩大。全县财政收支预算首次实现公开。国库集中支付系统平稳运行，直接支付金额不断扩大。列入集中采购单位不断增加，政府采购节约资金144万元，重点项目审减投资预算121.83万元，财政资金效能进一步提高。坚持预算编制和执行的严肃性，强化用款计划管理，严格压缩一般性开支，保持了“三公”经费支出零增长。全面启用了“乡财乡用县监管系统”，4个改建财政所标准化建设通过省市验收，镇财政所“两基”建设顺利推进，基层财政所的环境得到极大改善。五是抓监管，财政行为不断规范。巩固提升依法理财成果，严格资金管理流程，建立了职责明确、相互监督的资金拨付程序。顺利完成了2005-2011年社保资金和2010年退耕还林后续产业项目资金的审计和检查。积极配合上级部门，对中省市预算内投资项目资金、地方政府债券、强农惠农等资金的筹集、使用、管理进行了检查。组织会计信息质量检查和会计合格单位创建工作，加强会计基础工作，两个单位创建成合格单位。在全系统建立覆盖所有岗位的财政风险防控机制，财政资金的使用得到有效监督。
二、领导班子存在的问题
对照县委、县政府《关于开展效能提升年活动的意见》，我们通过边学习边思考,边调研边分析,征求了大量意见和建议，对我局当前存在的问题有了深刻的认识，归纳起来讲，主要有以下几个方面：一是班子和干部队伍建设需要进一步加强。6月份局班子调整后,班子成员的分工也进行了相应调整，目前正处于磨合阶段,在尽快熟悉工作、履行职责、狠抓落实上需要进一步加强。二是由于全县财政收支矛盾仍然十分突出,资金缺口和资金调度压力很大,财政“蛋糕”有限和支出刚性增长的矛盾十分突出,对班子的领导能力提出了新的挑战。三是机关内部管理还不完全规范。行政执行力和工作效率、工作质量还需要进一步提高。
三、个人对照检查情况
（一）坚持勤奋学习，努力提高自身素质
我坚持把学习作为强化素质、提高水平的有效途径，在积极参加局里的集中学习外，不断加强自身学习，做到了勤学善思、学用结合。一是挤出时间继续深入学习科学发展观等理论知识，注重学习系列财经法律法规，不断提升政治素养和法律意识，增强了把握形势、依法行政的能力。二是带头开展“六学”活动，深入学习经济、管理、财会等方面知识，带着问题开展调研，深入一线了解基层、企业、群众对财政工作的意见建议，使财政工作更好地为全县经济发展服务。三是坚持学用结合，不断加强财经知识学习，重点学习了市场经济理论、现代经济管理、财税法规、依法理财等知识，将理论学习和实际工作紧密结合，解决了一批财政工作中的现实问题，增强了推动工作、促进发展的能力。
（二）坚持真抓实干，全力推动各项工作
我紧紧围绕县委、县政府的总体部署，始终做到抓重点、抓大事、抓难点，竭尽全力履行好局长的职责。一是不遗余力争跑资金。充分借助省财政直管县的优势，牢固树立“只要有一丝机会，就要付出百倍努力”的争跑意识，利用开会、学习的机会经常到省财政厅各处室衔接政策、争取资金，平时采取“请进来、多出去”的方式，想尽千方百计加强与省厅各方面的联系沟通，使各项优惠政策顺利落实，实现了转移支付和各项资金份额较快增长的目标。二是精打细算用好资金。财政局长是为民理财的“管家”，严格用好每一笔资金是最重要的职责。我坚持做到严管资金，不批人情款，不断规范资金的使用、审批流程，在局内部建立了多人审批、民主决策的资金使用制度。在资金的使用上，对于民生保障资金从优从先予以解决，促进了各项民生政策落实，保障我县教育、医改、社保等走在了全市前列。对于“三公”经费支出，严格审核把关，不该支出的从源头上予以控制，“六保一压”的要求得到有效贯彻。三是攻坚克难推进改革。针对财政资金在预算单位沉淀较多、使用效率不高的问题，在深入调研的基础上，下功夫在全县推行预算编制、国库集中支付改革、政府采购、投资评审、财政资金绩效评估等五项改革，实现了会计集中核算向国库集中支付的重大制度改革，财政管理精细化科学化水平明显提升，提高了财政资金使用效率。同时，在财政系统大力开展依法理财试点活动，建立制度20类204项制度，规范工作流程30余项，各项财政行为做到了有制度可循、按程序办理的要求，提升了工作效能和财政法制化管理水平。
（三）强化自律意识，坚守廉政八个“不能”
在生活和工作中，我认真履行党风廉政建设“一岗双责”和 “八个不能”（学习不放松、信念不动摇、权力不滥用、监督不拒绝、亲属不纵容、交友不随意、心理不失衡、底线不突破）的要求，积极推行财政风险防控体系建设。严格遵守公共财物管理和使用规定，细心管好用好每一笔经费，节约每一分钱，尽量把有限财力用在事业的发展上。在执行公务、车辆使用、通讯使用等方面严格遵守纪检监察机关的规定。在公务接待中不比阔气、讲排场，不挥霍公款，不铺张浪费；严格管理约束家人、亲属、朋友，没有利用职权和职务上的便利谋取不正当利益。结合财政工作实际，狠抓行政效能提升，对资金预算、行政审批、财政执法、资金监管等职能进行权力梳理、监督定位和规范流程，深入开展以政风行风建设为主题的效能提升年活动，严肃处理财政系统内不作为、慢作为、乱作为的人和事，进一步提升了系统的行政效能。
通过对照检查，个人存在的问题主要表现在以下四个方面：一是业务学习不精不深。自己虽然注重了政治理论和财政业务学习，但下功夫不够，尤其在业务知识方面没有系统、深入、全面地开展学习，还不能真正成为财政内行。二是工作上大胆开拓的力度还不够。主观上存在求稳怕乱的思想，开拓创新的思路还不够开阔，思想还需要进一步解放，观念还需要不断更新。三是抓班子、带队伍还不到位。虽然我把“抓班子、带队伍，树正气、创一流”作为班长的首要任务，坚持长抓不懈，也取得了一定的效果，但班子和干部队伍的执行力、凝聚力、战斗力还不理想，作为一把手，抓班子、带队伍还需要下更大的功夫。四是整体工作水平还有待提高。工作上往往疲于应付，不能很好地研究政策和开展调研，导致一些工作不能又好又快地向前推进，有些工作效率和质量还不够高。
四、今后的努力方向
针对班子存在的问题，我们将在以下几方面做出努力改进：
（一）加强班子建设
一是加强学习型班子建设。每周安排时间集中学习，倡导班子成员挤时间自学，学习要理论联系实际，突出重点，有的放矢，形式多样，在自觉性、经常性、实效性上狠下工夫。二是认真贯彻落实民主集中制原则。班子成员要努力提高综合素质，讲政治、讲正气，增强大局意识。健全理顺各种会议制度，定期及时召开党组会议、局长办公会议、中层干部会议，重大问题集体研究决定，充分调动和发挥班子成员的主观能动性，增强班子的凝聚力和战斗力。三是提升解决复杂问题的能力。坚持以人为本，把维护人民的利益作为想问题、办事情的出发点和落脚点。加强同基层、企业、群众的联系，了解各部门、各行业的资金需求，合理分配财政资金，切实解决好全县资金需求大与收入局限性的矛盾。四是进一步改进工作作风。牢记党的宗旨，密切联系群众，带头深入基层调查研究，虚心听取基层和群众的意见，克服懒、散、庸、腐和形式主义。牢固树立全心全意为人民服务的思想，切实帮助基层和群众解决实际困难和问题，多为群众着想，多关心干部职工的工作、生活，多为基层干部群众办好事、办实事。五是加强党风廉政建设。认真遵守廉政承诺，自觉改造主观世界，正确行使手中的权利，带头执行廉洁自律的各项规定。加强防范教育，从腐败案例中认真吸取教训，做到警钟长鸣，自觉接受社会和群众监督，为普通党员干部树立榜样。
（二）加强干部队伍建设
一要加强对干部职工的思想教育。重点抓好理想信念教育、纪律教育和廉洁自律教育，引导广大干部职工端正权力观、地位观、利益观。二要建立干部培养机制。优化干部成长环境，加大选拔培养力度，加强后备干部队伍建设，采取送出去培训、多岗位锻炼等形式，给干部进步创造有利的机会和条件。三要实行轮岗交流制度。结合财政工作实际和不同岗位的职能特点，定期选择部分岗位，采取竞争上岗的方式，进行轮岗交流，提高干部职工的综合素质和能力。四要加强对干部的监督。建立干部监督责任制，领导干部负责对分管科室长的监督管理，科室长负责对本科室干部职工的监督管理。及时严肃的批评和抑制干部职工中出现的不良现象，防止违法违纪行为的发生。
（三）加强机关规范化建设
进一步完善各项规章制度。对现有的制度进行梳理检查，根据实际需要进行修订和完善，逐步建立起涵盖机关管理各个方面、各个环节的制度体系，做到有章可循、违章必究，促进机关管理的法治化、制度化。进一步完善岗位目标责任制，对每项工作和每个岗位都建立工作标准，做到“定任务、定时限、定质量、定责任”，年终对照标准进行考核，兑现奖惩。以提高办事效率和工作质量为核心，按照规范、科学的要求，逐步规范各项工作程序，特别是公文运转、预算编制、资金拨付、行政审批、资产管理等工作程序，做到每个环节科学严谨，实现日常工作规程化、重点工作预案化、软性工作日常化。通过组织考评、民主评议等方式，实施对机关干部的科学考核和有效管理。
针对自身存在的问题和发现的不足，我将在以下几方面做出努力：
一是在抓学习提素质上下功夫。通过努力的学习提高科学统筹和解决问题的能力，不断完善自我，提升境界。带头深入开展“六学”活动，克服浅尝辄止、学习不系统的问题，力争学深、学懂、学透。注重将理论学习与工作实践相结合，做到联系实际、融会贯通、运用自如，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。坚持深入一线推进工作、开展调研，做到问计于民、问策于民、问需于民，掌握新知识、积累新经验，寻求新思路，更好地发挥财政职能作用，推进依法理财、科学理财、民主理财。
二是在拓思路上水平上下功夫。坚决服从于佛坪发展的大局，坚决贯彻县委、县政府的各项决议决定，把工作重点放在基层、企业、群众关注的热点、难点问题上，把维护人民的利益作为想问题、办事情的出发点和落脚点，扎实做好吃透财政政策、摸清实际情况、找准工作结合点三项基本功，坚持把个人的工作放在全系统、全县范围内去审视、去定位，开阔思路、着眼长远，创造性地抓好财政重点工作，推动财政改革发展，提升财政科学化、精细化管理水平。
三是在抓落实求实效上下功夫。在落实各项工作中，坚持民主集中制和实事求是的原则，牢固树立定了就干、说了就办的意识，做到出实招、办实事、求实效，直面困难、正视矛盾，定下来的事情雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底，对抓落实中发现的不作为、慢作为、乱作为问题，严肃处理、绝不姑息。同时，严明工作纪律，严格机关内部管理，以制度管人管事，严格落实奖惩，做到奖罚分明，在全局营造真抓实干、共谋发展的良好工作氛围。
四是在讲团结争一流上下功夫。认真履行“第一责任人”的责任，当班长不做“家长”，加强与班子成员之间的沟通和联系，讲党性、讲大局、讲团结、讲协作，互相学习、互相尊重、互相谅解、互相信任、互相支持，以组织原则约束自己，以民主作风凝聚人心，以自身形象影响大家，创新思路带好财政系统整个干部队伍建设。树立勇创一流、敢为人先的勇气，摒弃求稳怕乱的思想，不断加快全局各项职能转变，推进管理创新，争创以“学习型、创新型、服务型、节约型、法治型、廉洁型”为主的六型机关，努力打造一个规范、高效、廉洁的机关。
五是在守廉洁做表率上下功夫。严格遵守廉政准则和廉政建设“八个不能”，始终做到严于律己、以身作则，自觉接受社会和群众监督，做到防微杜渐，警钟长鸣，模范遵守党员领导干部廉洁自律各项规定，做到清清白白做人、兢兢业业干事。
以上对照检查，还请领导和同志们给予批评、帮助，我们将以这次民主生活会为契机，不断自省、自警、自励，广泛的接受各方面的监督，全面提高工作能力和水平，进一步抓好各项工作，完成好县委、县政府交办的各项任务，以财政工作的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
