白水县二0一二年依法行政工作要点
为深入贯彻落实依法治国基本方略，积极推进全县经济社会科学发展、创新发展、和谐发展，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设意见》要求，结合实际，特制定2012年全县依法行政工作要点。
一、加强法制教育，不断提高行政机关及其工作人员的依法行政意识和能力。一是各乡镇、县政府各部门要按照领导干部学法制度，定期组织机关干部参加法律知识学习和新法律法规专题培训，写好学习笔记，字数要求一万字以上，今年学习的主要内容为《国家赔偿法》、《行政强制法》和《渭南市法治政府建设指标体系》，其他涉及本行业的法律知识。二是开展好“五个一”活动。结合我县实际，开展一次《中华人民共和国强制法》集中培训活动；聘请省法制办领导到县开展一次专题讲座或报告；组织一次千人百题依法行政开卷考试；组织一次行政执法人员闭卷考试；对考试成绩在县内通报。三是各乡镇、部门要制定依法行政年度计划，积极推进依法行政各项工作顺利实施，不断提高执法人员的依法行政意识和能力。
二、健全完善制度，进一步规范行政执法行为。一是各乡镇、各部门要全面落实行政执法责任制，进一步完善诫勉谈话、错案通报、责任倒查、错案追究等相关制度。强化程序意识，细化执法流程，明确执法环节和步骤，严格按程序执法，保障执法公开、公正。二是建立行政处罚自由裁量权基准制度，科学合理细化、量化行政裁量权，完善适用规则，严格规范裁量权行使，避免执法的随意性。三是做好行政执法事项的清理工作，进一步清理行政执法主体，梳理行政执法依据，界定行政执法职权，落实执法责任。规范行政执法程序。四是开展行政执法案卷评查工作。按照执法案卷评查标准和要求，采取定期集中评查和不定期评查等方式，组织对全县行政执法单位在行政执法过程中的各类行政执法案卷评查活动，切实解决行政执法过程中程序不当、使用法律依据不准、告知不全、执法案卷不规范的问题，进一步规范行政执法行为。五是严格执法人员持证上岗制度，加强行政执法队伍建设，加大对执法人员的资格管理，狠抓执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质。六是建立执法信息公开制度，根据法律法规规章立、改、废情况，及时调整、梳理行政执法依据，明确执法职权、机构、岗位、人员和责任，并向社会公布。同时，逐步健全“先例制度”，平等对待行政相对人，同样情形同等处理，尽力避免或减少对当事人权益的损害。
三、加强规范性文件的监督和管理，保证法律、法规的正确实施和政令畅通。一是规范性文件应在文件正式下发前将文件正式文本、起草说明和起草依据等材料，报县政府法制办公室审查，由县政府法制办进行合法性审查，审查合格后方可下发。两个或两个以上部门联合制定的规范性文件，由牵头部门报送县政府法制办公室备案审查。二是每年11月20日前，各乡镇、县政府各部门应向县政府法制办报送本年度制定的规范性文件目录。三是定期公布规范性文件，以便于公民、法人和其他组织及时准确执行。规范性文件报备率、报备及时率和报备规范率实现100%。
四、积极办理行政复议案件，切实做好应诉工作。一是县政府复议机关要切实履行行政复议职责，积极受理行政复议申请，依法办理行政复议案件，进一步规范工作程序，增强透明度，提高公信力。二是充分发挥行政复议在行政监督、化解行政纠纷和维护社会稳定方面的主渠道作用，畅通复议渠道。加大查办力度，不断提高复议案件质量。三是各乡镇、有关部门要严格按时办理上级交办案件，及时准确作出行政决定或提出处理意见。四是要依法开展行政应诉工作，依法行使诉讼权利、自觉履行诉讼义务、严格执行法院判决和裁定，落实行政机关负责人出庭应诉制度、建立重大行政诉讼案件跟踪反馈制度。五是建立县、乡两级政府行政调解工作机制，加强对各种矛盾纠纷行政调处及诉讼的指导和检查工作。
五、自觉接受监督，建立健全依法行政报告制度。一是加强社会监督。要拓宽群众监督渠道，完善群众举报投诉制度，建立投诉举报平台；重视新闻舆论监督，加强与互联网等新型传媒的互动。二是加强层级监督。各乡镇、县政府各部门每年4月30日前要向县政府法制办上报年度依法行政工作计划和学法计划，11月20日前上报年度依法行政工作自查报告。三是自觉接受人大的依法监督。县政府每年要向县人大常委会书面报告全县依法行政工作；各乡镇政府每年要向本级人大书面报告全年依法行政工作的开展情况，自觉接受人大及其常委会的依法监督和工作监督。
六、做好法制宣传工作。积极通过政府网站、电视、广播、宣传栏等载体，面向基层群众，开展形式多样的行政法律法规宣传活动，让广大人民运用法律手段来维护自身的合法权益。
七、加强年度考核工作。强化依法行政考核，形成半年检查、年终考核、阶段工作抽查落实的工作监督体制。按照《白水县依法行政考核细则》的要求，对各乡镇、行政执法部门的依法行政工作开展以及各项工作任务执行情况进行全面检查，考核范围为各乡镇政府和县政府有关行政执法部门以及相关垂直机关。考核时间为2012年11月中旬至12月上旬，考核结果向全县通报并报县考核办，对依法行政工作成绩突出的单位和个人，县政府将给予表彰奖励。
