根据《关于进一步加强经济纠纷案件管理的通知》要求，为进一步提高经济纠纷案件管理效率，实现案件管理规范化、制度化，结合我行实际，现提出如下实施意见：
一、充分认识案件诉讼成本管理的重要意义
各级行在案件管理工作中，做了大量艰苦细致、富有成效的工作，为依法维权和防控风险发挥了重要作用。但随着案件数量增加和处理难度加大，暴露出“重诉讼、轻成本”的问题，主要表现为：在贷款诉讼工作中，存在“胜诉即免责”的认识，单纯以胜诉为目的，在明知诉讼效益微小的情况下，不顾诉讼实际效果，不计诉讼成本，缺少诉讼效益观念。因此，必要加强案件诉讼成本控制。同时，要严格执行诉讼效益分析报告制度，下级向上级报告或报备案件时，必须将诉讼效益分析作为重点内容，应当对每起案件进行深入细致的诉讼效益分析，明确各项费用的收取依据或标准，重点说明律师代理费用标准及调减依据。案件结案后，案件处理行应当就诉讼成本、执行收回、诉讼目标实现等情况形成分析报告，并将分析报告作为重要材料入档保管。
二、推动案件共同代理的主要目标与基本原则
根据总行关于案件共同代理的要求，在今后的案件诉讼工作中，案件处理行必须作为案件代理人参加诉讼。应当借助支持地方政府中长期贷款的有利条件，争取政府领导的支持和帮助，抓紧收集证据，主动与经侦部门或法院沟通，转变“难打官司难告状”的认识。
三、建立被诉案件报备管理机制
要充分认识被诉案件带来的声誉风险或法律风险。被诉案件发生应当严格执行关于被诉案件“在接到法院或仲裁委员会应诉通知书、第三人参加诉讼或仲裁通知书、执行通知书后24小时内报备”的规定，以正式文件上报，严谨瞒报、漏报。情况紧急的，被诉案件发生行可以电传或其他形式报告，但应当及时制作正式文件补报。
四、加强刑民交叉案件的管理体系
当前，尚有部分涉及骗取贷款犯罪、尚未申请借款合同纠纷民事诉讼的案件，应当加强对此类刑民事交叉案件的管理。在积极配合公安机关、检察院或法院追缴或执行犯罪嫌疑人财产的同时，应当深入查找企业资金流向，核实企业资产，摸清担保物，为申请民事诉讼做好准备。可根据掌握的证据材料，向管辖法院申请将案件中事实和法律适用清楚、不涉及刑事犯罪的部分单独进行审理，避免因刑事案件“久审不决”出现影响维权的情况。
五、扎实推进案件档案管理建设
按照相关管理规定，案件档案应当由案件处理行在立案时设立，审结后装订成册，作为永久卷存档管理。要确保案卷材料客观、真实、完整，能够全面反映案件处理的全部情况。案件档案材料主要包括：一是合同、借据等向法院提交的证据类材料；二是报告或报备材料；三是诉状、判决书等各类诉讼文书；四是结案报告、责任认定及追究情况材料；五是诉讼成本、费用及损失情况材料；六是其他需要归档材料。案件结案后，案件处理行应当按时起草结案报告，填写结案清单，及时归档管理。
六、实行案件问责管理以确保法律工作稳步开展
在日常信贷管理工作中，务必要确保每笔债权及担保物权的合法性和有效性。要跟踪债权的诉讼时效或保证期间，防止出现超过诉讼时效或保证期间而丧失胜诉权的情况。今后，凡是在案件处理中有下列行为之一的，严格按照有关规定进行问责：一是未在法律规定的期间内有效主张权利的；二是未在法律规定的期间内向管辖法院申请执行的；三是在案件管理过程中存在泄露案件处理方案、证据材料以及农发行其他商业秘密等情况的；四是存在有案不报、越权处理，或者隐瞒、虚构案件事实等情形的；五是存在对案件费用违规列支或者对案件损失随意挂账、垫支等情形的；六是其他因严重不负责任造成农发行信誉损害或资产损失的。
