不忘初心,砥砺前行,加快推进城乡治理现代化,为创建全国文明城市奠定坚实基础是今年市委经济工作务虚会的主题。围绕这一决策部署和主题,结合党代表、人大代表、政协委员们提出的相关意见、批评和建议,结合我市当前城市建设管理实际情况,按照问题导向,就如何为创建全国文明城市奠定坚实基础谈个人的一些想法。
2019年,在市委、市政府坚强领导下,我市城市建设管理取得较大成效:
随着化解政府隐形债务风险攻坚战持续推进,政府投资性基础设施建设项目大幅度压缩,城市发展已由过去的依靠建设打造亮点工程转化为重管理来提升城市形象。提升城市管理水平,加快推进城市治理现代化,将成为我市文明城市的创建工作的重中之重。然而城市治理水平是当前我市文明城市创建工作的一项短板,针对这一短板,要着力解决三个方面的问题:
一、科学盘活用地资源,优化城市空间布局
一要加快城市空间规划编制。国土空间规划是坚持以人民为中心、实现高质量发展和高品质生活、建设美好家园的重要手段。在编制过程中要加快开展地籍调查、充分利用全国第三次国土资源调查成果,摸清家底,如实反映我市的土地利用现状;加强沟通协调,向省争取符合湘乡实际的城市开发边界,为城市发展留足发展空间;开展专项规划研究,加强经济社会发展、自然资源调查、基础地表环境、生态环境保护、安全风险空间分布等相关基础数据资料收集,高标准编制好《湘乡市国土空间规划(2019-2035年),优化城市空间布局。
二要加快盘活用地资源。
三要加快土地收储征收。加强储备,深挖盘活土地潜力。编制土地储备三年滚动计划,合理确定未来三年土地储备规模。强化城市土地资产统一管理,增强政府调控土地市场能力。继续以项目“清零”为主线,通过“定目标、定时间、定人员、定任务”,以目标倒逼工作、以时间倒逼进度,围绕重点项目开展有效征拆,确保土地按期“清零”交付使用。
四要着力破解土地历史问题
二、积极对接国省政策,完善基础设施建设
一是聚焦老旧小区改造和棚户区改造,切实保民生、稳投资。老旧小区改造、棚户区改造是立足当下、利在长远的重大民生工程,是扩大投资、激发内需的重要举措。今年召开的中央经济工作会议明确指出“要加大城市困难群众住房保障工作,加强城市更新和存量住房改造提升,做好城镇老旧小区改造”。中央、省、市均已出台相关文件,我市要科学研判,精准摸底,坚持区域策划、片区开发,统筹安排改造时序,科学编制改造计划,加强政府引导和统筹协调,动员群众广泛参与;建立多元化融资机制,加大改造资金筹集力度;同步推动小区后续长效管理机制建立。全面提升群众满意度和幸福感。
二是聚焦黑臭水体治理和污水处理设施建设,切实防污染、补短板。在全面加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战的大背景下,我省相继出台城市黑臭水体治理攻坚战实施方案、乡镇污水处理设施建设四年行动实施方案,污水治理成为全省城乡环境基础设施建设六大工程之一重点推进。进一步改善人居环境,服务乡村振兴。
三是完善城市道路和市政基础设施建设。做好市政设施巡查,完成破损道路、人行道维修工作。建立道路、桥涵状况的常态化监管机制,全面提高完好率,及时做好道路、桥涵破损面修复工作。
三、加强城市精细管理,打造生态宜居环境。
一是持续加强小区物业精细化管理。小区是城市管理的神经末梢,涉及每一个人的切身利益。近年来,小区物业管理突显的问题最敏感,更重要,亟待破解。今年起实施的《湖南省物业管理条例》积极回应社会关切,对物业服务行业、业委会成立、物业服务收费、车位租售等内容进一步规范和修改完善,后相继出台《加强物业专项维修资金管理的通知》《湖南省住宅类物业项目物业服务导则》《湖南省业主大会和业主委员会指导细则》等文件,持续发力。随着房地产市场迈入存量时代,承载房企转型重任以及依托于增值业务等新型商业模式的物业管理行业将迎来快速发展期。这不仅对物业服务企业提出了更高要求,也对城市管理提出了更高要求。2020年我市物业管理要加强顶层设计,强化市小区物业精细化管理办公室牵头抓总职能,建立物业管理联席会议制度,部门联动,统筹推进;要健全制度建设,进一步厘清部门职责、规范行业发展、提升服务水平;要营造共建氛围。加大政策宣传力度,营造人人知晓、人人支持、人人参与物业管理的浓厚氛围,引导业主依法合理维权。
二是推进城管体制改革,提高执法服务水平。进一步理顺体制机制,加快推进城市管理综合执法体制改革工作,一是整合综合执法职责。对与城市管理密切相关且需要集中行使行政处罚权的领域推行综合执法。二是调整现有执法力量。改变内部机构设置,整合执法队伍,严格队伍管理,规范执法行为,提高城市管理服务水平。三是集中开展培训和学习,增强城管执法人员依法行政、执法为民的意识,提高执法队伍的业务能力和执法水平,打造一支作风优良的执法队伍。
三是抓好日常环境整治工作,构建宜居人居环境。