摘要：2014年以来，盘州市贾西村坚持“生态产业化、产业生态化”的绿色发展理念，依托丰富的野生刺梨等药用植物资源，探索开展“三变”改革，建立了产销联动、机制推动、党群互动、能人带动的“定制药园”产业扶贫新模式。
贾西村国土面积9.86平方公里，总人口720户2040人。2014年以前，贾西村是典型的深度贫困村，25度以上坡耕地占51%以上，石漠化面积占20%以上，生产条件恶劣，加上交通、信息闭塞，村民祖祖辈辈只能以苞谷、洋芋等传统种植业为生。2013年底，贾西村村民年人均收入2640元，贫困发生率33.8%。在当地，“贾西”成了贫困的代名词。如今走进贾西村，原本光秃秃的石山坡，变成了一眼望不到边、绿意盎然的万亩刺梨园；昔日令人闻而生畏的“穷山恶水”，变成了“青山绿水”“金山银山”。三年来，全村累计减少贫困人口493人，2016年底贫困发生率降至9.65%，翻开了一幅以党建为引领、以产业为支撑、以市场为导向、以“三变”为动力、以群众为主体的百姓富、生态美的新画卷。预计2017年，全村人均增收3490元，农民人均可支配收入将达到9000元以上，比上一年增长62%。
主要做法
（一）特色药园，产销联动。贾西村因地制宜，坚持以刺梨为主导产业，采取长短结合、种养结合、农旅结合、产销结合多元发展模式，做到以销定产、产销互动，走出了一条订单药业、“定制药园”之路。
——“以药生财”立产业。贾西村土地多分布在深山区和石山区，土层浅薄，陡坡地多，水土流失严重。但这原本瘠薄的土地，却是一种食药小圣果刺梨生长的“沃土”。
贾西村不仅野生刺梨多，当地村民也有零星种植刺梨的习惯。2014年，六盘水市委市政府大力推进农业产业结构调整、实施特色农业“3155”工程，明确到2018年发展刺梨50万亩，还出台了3年内给予200元/亩的奖励扶持政策。看准了这个政策机遇，贾西村因势利导，确定将发展刺梨产业作为脱贫攻坚的主打产业，当年就免费发苗，组织群众种植了8200亩刺梨。
考虑到刺梨3年左右才能挂果见效，为了确保短期内老百姓能够有收益，同时又充分利用林下空间，从2014年开始，贾西村采取长短结合、种养结合的模式，打出一套“组合拳”，在刺梨林下套种地参、鱼腥草等道地药材。园区漫山遍野的花花草草也是“宝贝”，2017年，利用刺梨花、中药花等蜜源养殖蜜蜂。目前，仅贾西村，刺梨产业园规模就达1.35万亩，林下套种的地参、鱼腥草、凤仙透骨草等道地药材达4600亩，养蜂500箱，构建了“林上有蜂、林中有果、林下有药”的立体药园格局。
——“以企带农”强产业。贾西村发展刺梨的第一步，就是先组建了天富农民种养殖专业合作社，由合作社负责种苗提供、技术培训、生产组织，园区每天务工的农民达400多人，最多时达到800人。
随着产业园区规模的扩大、用工费用的支出、刺梨开始挂果，合作社出现了后续资金紧张的境况，面临刺梨产品销到哪里、怎么销的实际问题。2016年，在盘州市委市政府的支持下，经盘关镇牵线搭桥，贾西村把盘州市最大的平台公司、资产达400亿的宏财公司引进来，成立了聚农投资有限公司，负责资金支持、基地扩大、保底收购、产品销售、市场开拓。在平台公司的推动下，合作社的规模由小变大，由核心区的1.35万亩扩大到3.12万亩，带动农户由原来贾西村584户1691人，扩大到周边的3498户9446人。
——“以销定产”兴产业。“食药小圣果”如何进入市场？如何卖得更好？如何变成带动村民脱贫致富的“金果果”？这一直是村支部、合作社和农民担心的问题。2016年9月，合作社绞尽脑汁，到处求人找销路，好不容易才把200吨初果卖出去。聚农公司入股进来后，新建了年加工xx万吨刺梨鲜果的加工厂，解决了天富刺梨园鲜果的销路问题。今年挂果的500吨刺梨，已全部由平台公司按2元/斤的价格收购，实现产值200万元。
今年9月1日，全国中药材产业扶贫行动启动仪式在盘州市召开，来自云南、广东、重庆等地的中药材客商，现场参观贾西村药材种植基地后，按照10元/斤的价格与聚农投资有限责任公司签订地参产销合作协议，计划收购地参200吨，可实现产值400万元。会后，又陆续有各地客商通过多种渠道订购贾西村种植的药材。原本11月中旬才进入采收期的地参，目前已签下订单2000多吨；600亩凤仙透骨草在种下之前，早已由平台公司签订了购销合同。
“三变”改革，机制推动。天富刺梨园区风生水起，得益于合作社在成立之初，就跟进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革之路。
——土地经营权入股增收。在村支部的思想发动下，合作社组织农民以土地经营权入股到刺梨药园。没有效益的前3年，农户享有耕地每年400元/亩、荒山每年100元/亩的保底分红；产生效益后，农户不仅有保底分红，还有收益分红，其中平台公司占股43.35%、合作社占股41.65%、土地入股农户占股10%、村集体占股5%。目前，贾西村土地入股面积达1.35万亩，入股农户584户1691人（贫困户120户187人），实现了产业对贫困户的全覆盖。
——财政扶贫资金入股增收。2015年，贾西村抓住“三变”改革中整合涉农资金的机遇，将财政专项扶贫资金折股量化给贫困户，实现资金入股分红。目前已将320万元财政专项扶贫资金折股量化给120户贫困户，实现资金分红7.2万元，户均增收600元。
——“特惠贷”资金入股增收。贾西村充分发挥金融支持药园发展和农户脱贫的作用，用好用活“特惠贷”政策，将符合政策条件的29户贫困户的特惠贷资金145万元，整体打包入股合作社，每年每户获得6%的入股分红。目前已实现分红8.7万元，户均增收3000元。
——药园务工增收。按照“把基地打造成就业基地，让就业成为脱贫引擎”的思路，园区把做大产业与扩大就业有效衔接，平均每天创造就业岗位近400个，月发放工资60万元，务工农民平均月收入1500元以上。为了激励农民多劳动、多务工，靠勤劳双手脱贫，合作社实行务工“奖勤罚懒”，对出满勤的，分红全部兑现；对没有理由不出勤的，二次分红相应扣减。
（二）组织引领，党群互动。贾西村“定制药园”的发展之路，离不开党的政治优势、思想优势、组织优势、制度优势。
——企业起步遇挫时，党委挺在最前面。2013年9月，合作社负责人、产业带头人聂德友，花80万元购买刺梨苗免费发放村民发展刺梨产业，好说歹说才动员大家种了下去。可2014年一开春，刺梨苗就被村民拔的拔、犁的犁，80万元就此打了水漂，老聂气得在屋里整整躺了3天3夜。针对这个情况，盘关镇党委立即召开专题协调会，组织干部职工50余人，分6个工作组进驻贾西村，组织村支两委召开群众会、院坝会、村民小组会100多场，讲政策、算细账，打消了农户的思想顾虑，最终1.35万亩的刺梨核心基地得以顺利实施。
——园区扩大受限时，支部建在产业链。药园建设越铺越开，规模越来越大，单凭贾西村一村之域，已经不能满足药园规模化发展的需要。这个时候，在盘关镇党委领导下，海坝、茅坪、长地、打牛山等7个村支部书记聚拢贾西，共商几个村如何打破地域界限，实现抱团发展，决定成立“1+7”天富刺梨园联村党委，加强园区建设统筹协调，做到区域联动、产业联片、基础联建、环境联治、干群连心。在修建园区产业路和通组路时，因占用土地遭到8个村部分村民的强烈反对，联村党委立即召开组织协调会，按照属地原则分头做群众工作，在联村党委的努力下，48公里的产业路和通组路得以顺利实施。目前，8个村集体经济积累达253.16万元。
——群众入股疑惑时，党员冲在第一线。“三变”改革是个新生事物，要把农民的土地入股到合作社来，群众一开始很不理解。有的担心不种苞谷改种刺梨，吃饭没有着落；有的担心万一老板跑了，钱拿不回来、地也荒了；有的担心产业失败了，土地无法恢复；还有的担心地被用了，要修坟没地方。联村党委179名党员站出来了，不仅将自家土地带头入股、做给群众看，还实行“1+10”党建帮扶机制，1名党员联系服务10户贫困户、带着群众干。在党员的示范带动下，原来持强烈反对意见的村民聂由康、任广卫主动找到合作社，要求将自家的土地入股，两人现已成为园区管理的骨干。
（三）报效家乡，能人带动。在贾西村“定制药园”助力扶贫的路上，有一个人功不可没——贾西村村民、天富农民种养殖专业合作社理事长聂德友，村民们都亲切地喊他“聂德狠”。
——离家乡，赚人生“第一桶金”。出生于贫困家庭的聂德友，小学五年级便辍学在外打起零工，17岁被招入盘江矿务局老屋基矿当工人。38岁那年，头脑灵活、吃苦能干的聂德友瞅准机遇下海，东拼西凑借了38万，到黔西南普安开了煤矿，很快成为资产上亿的煤老板。聂德友赚了钱，又想挣更多的钱。经朋友引荐，他到菲律宾开办煤矿，结果xx亿元打了水漂。
——回家乡，建刺梨“第一药园”。2014年，聂德友带着多年在外打拼的操劳与辛酸，饱含对家乡的思念，他决定回乡，与“脸朝黄土背朝天”的乡亲父老一道创业奔富。回乡后，他发现了一个“绿色”商机：刺梨在韩国、日本、菲律宾等国家很畅销，而贾西村满山遍野都是野生刺梨。于是，他便默默打起了刺梨的主意，启动刺梨基地建设。没想到经过几年的发展，建成了全市最大的刺梨药园。
——兴家乡，圆老父“第一心愿”。聂德友的父亲是原贾西村生产队长，过去一直带着群众一年忙到头，连温饱都解决不了，贾西村贫困依然。父亲为村里人忙前忙后的形象一直浮现在他的脑海。他抓住“三变”改革契机，累计拿出8100万元资金，一心一意打造帮助乡亲们脱贫致富的药园；安排有劳动能力的贫困户到药园打工拿“工资”的同时，他私人出资搞村庄环境治理，安排了近20名老弱病残村民打扫卫生保洁。仅此一项，2015、2016年两年他就拿出了六七十万元钱；他还承诺每年从合作社的盈利中拿出5%作为村集体积累，解决村支两委的正常运转和贫困户救济等问题。如今，贾西村及周边的老百姓收入有保障、脱贫有奔头，脱贫不再是空话，小康不再是梦想！
经验启示
感受一：脱贫路上党旗红，组织保障情谊浓。贾西村“定制药园”把小刺梨做成大产业，并不是一帆风顺，群众有地域的限制、有观念的阻碍、有思想的分歧，但不管困难和阻力多大，各级党组织都充分发挥战斗堡垒作用，党员都充分发挥先锋模范作用，把党的政治优势和组织优势转化为脱贫优势，形成了党建引领抓脱贫、党员干部促攻坚的良好格局。
感受二：一业引来百业兴，药材产业扶到根。贾西村“定制药园”坚持市场导向，按照“生态产业化、产业生态化”的思路，因地制宜选择发展刺梨产业，配套发展林下、林中、林上产业，走订单销售、产销互动模式，最大限度实现生态效益、经济效益、社会效益的有机统一和最大化，走出了一条中药材产业扶贫的新路子。
感受三：黔地药材吐芬芳，“三变”改革增收忙。贾西村依托道地药材资源，以“三变”改革为动力，着眼于解决农村资源分散、资金分散、农民分散等问题，以股权为纽带，建立平台公司、村集体、合作社、群众利益共同体，既加快了农业产业规模化、集约化、市场化，促进了农业供给侧结构性改革；又帮助农民实现了土地增收、务工增收、分红增收，加快了深度贫困村脱贫攻坚步伐。
感受四：脱贫干群一条心，瘦土也能出黄金。贾西村通过把“定制药园”打造成当地就业创业基地，广泛吸纳返乡民工创业，带动当地村民就业，让贫困群众的主体作用得到发挥，激发干部的干事创业的热情和贫困群众燃起摆脱贫困的希望之火，实现干部与群众同步、扶贫与扶智同步、脑袋与口袋同步，共同谱写了脱贫攻坚新篇章。
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